摘; 要：安全是社會和企業(yè)永恒的主題。要做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈。要通過加強安全文化建設，強化全社會的安全意識，樹立“以人為本”安全理念，倡導安全文化建設，以增強職工和公民的自我保護意識。

　　關鍵詞：安全文化；電力企業(yè)；管理；作用

　　電力工業(yè)既是提供全社會發(fā)展動力的基礎產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎。電力安全，事關國家安全和社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)各級領導的第一要務。技術措施雖然為安全生產(chǎn)提供了保證，但實現(xiàn)的卻是較低層次的基本安全，而管理和法制的措施則能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化深入人心。

　�。� 何謂企業(yè)安全文化

　　企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的居于主導地位，并為全體員工認可和恪守的共同價值觀和行為準則。安全文化概念在78 世紀V8 年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機構出版了《核安全文化》—書，詳細論述了核安全文化，認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并提出了一系列問題和定性指標。隨后不久，安全文化在我國各界引起了重視。所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點來看，是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為和物態(tài)的總和。

　�。搽娏ζ髽I(yè)倡導安全文化的意義

　　安全文化是安全科學發(fā)展之本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎和靈魂。長期以來，電力安全一直受到電力企業(yè)領導高度重視，而且年年完善安全管理制度。安全設施投入逐年加大，但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕。因此，通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，充分認識到：技術措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制措施則能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。

　　電力企業(yè)當前的安全生產(chǎn)仍然處于“發(fā)生事故———整改———檢查———再發(fā)生事故———再整改———再檢查”的不良循環(huán)中。為此，許多有遠見的企業(yè)領導和安全工作者把目光投向了安全文化。實踐證明，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每—位員工，從更深的文化層面去激發(fā)員工“ 關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

　�。畴娏ζ髽I(yè)安全文化的構成和主要內(nèi)容

　　結合多年國內(nèi)外電力企業(yè)安全管理取得的成績和事故教訓以及其它行業(yè)安全文化的構成，電力企業(yè)安全文化的構成及全體電力員工應該認可和恪守的共同價值觀和行為準則具體內(nèi)容是：

　　a 方針：安全第一，預防為主，綜合治理。

　　b 理念：制度至上、關注安全、關愛生命。

　　c 信念：除人力不可抗拒的自然災害外，通過努力，所有事故都可預防，任何安全隱患都可“ 控

　　制”。

　　d思想：安全生產(chǎn)工作如履薄冰、警鐘長鳴，面面相關、環(huán)環(huán)相扣，橫向到邊、縱向到底，不留死角、舉一反三。

　　e 觀念：“ 隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”；以人為本，超前分析、超前控制、周密部署、忠誠敬業(yè)。

　　f要求：組織到位、思想到位、責任到位、措施到位、行動到位，人人事事安全、處處時時安全。

　　g 五同時：在進行“ 計劃、布置、檢查、總結、評比”生產(chǎn)工作任務的同時安排落實安全工作。

　　h 標準體系：質量管理體系（123），職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（34252），南非五星級安全性評價體系（6327）。

　　i 三級網(wǎng)絡：領導層（公司）、管理層（部室）、執(zhí)行層（科室、專業(yè)小組），三級組織機構及安全教育。

　　j 三大敵人：違章、麻痹、不負責任。

　　k 三大規(guī)定：安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定。

　　l三大措施：安全措施、技術措施、組織措施。

　　m 兩票三制：工作票、操作票；交接班制、巡回檢查制和設備定期試驗輪換制。

　　n 四不放過：事故原因不清楚不放過，事故責任者不受懲罰不放過，應受教育者不受教育不放過，沒有采取防范措施不放過。

　　o有責推定：不管什么事故總有人負責，一定要找出責任人。

　　p管理體系：保證體系、監(jiān)督體系、培訓體系、剛性制度、柔性管理。

　　q 安全培訓：基本知識和技能培訓，安全技術培訓，法律法規(guī)和規(guī)程制度培訓，特殊工種培訓。

　　r 安全工作：“ 兩票三制”，“ 危險點分析、安全性評價”，“ 現(xiàn)場安全設施標準化”，“ 設備缺陷管理”，“安全監(jiān)督檢查”，“ 安全生產(chǎn)責任制”，“ 安全考試考核”，“有責推定、四不放過、說清楚”等方法。

　　s 安全法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國務院關于進—步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《農(nóng)村電氣事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》等。

　　4電力企業(yè)建設安全文化的目標和任務

　　4.1電力企業(yè)建設安全文化的目標

　　高標準、高起點，是電力企業(yè)建設一流企業(yè)安全文化的目標。鑒于電力系統(tǒng)技術裝備現(xiàn)代化程度高，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，多年來，安全生產(chǎn)得到高度重視，有健全的制度和網(wǎng)絡，安全投入有保障，因此，在建設安全文化的過程中，則要高起點，高標準�！�是要把“安全第一，預防為主，綜合治理”作為企業(yè)安全文化的靈魂；“ 關注安全、關愛生命”作為企業(yè)安全文化的精髓；“以人為本”作為安全文化的核心價值觀；把國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家電網(wǎng)公司頒布的各種規(guī)章制度作為安全文化的制度保障；同時，把先進的設備，標準的作業(yè)環(huán)境作為安全文化的物質基礎。

　　4.2 電力企業(yè)建設安全文化的任務

　　盡管電力企業(yè)在培育安全文化方面有一定認識，也做了不少工作，但目前仍處于起步階段，建設先進一流的企業(yè)安全文化還有很長的路要走。

　　a 要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人際環(huán)境關系，實現(xiàn)對人的觀念、意識、態(tài)度和行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。分析表明，在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心里、思想和行動上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“ 關注安全、關愛生命”成為安全生產(chǎn)的基本理念。另外，還要通過多種形式向社會、消費者尤其是廣大用戶宣傳電力安全知識，使社會公眾了解電力安全，理解電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，在社會層面構筑一道保障電網(wǎng)安全的堅固防線。

　　b加強職業(yè)規(guī)范培訓工作。電力的技術性、系統(tǒng)性和風險性特征要求必須有統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，依賴于安全生產(chǎn)技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成統(tǒng)一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。

　　c建立健全安全文化評價體系。建設安全文化，其目的就是持續(xù)改進安全生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保員工的安全與健康。因此，既要有定性的要求，也要有定量的指標，要在實踐中建立健全分層次的安全文化評價體系及監(jiān)督考核體系。d從各企業(yè)原有狀況出發(fā)，全面地考察本企業(yè)的文化背景，客觀地分析當前各級領導和員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導不失時機地推動安全文化建設。為此，要正確對待傳統(tǒng)的安全管理方法，用現(xiàn)在和未來的價值觀同化過去的傳統(tǒng)觀念，形成公認的安全理念和安全價值觀。牢固樹立企業(yè)的安全生產(chǎn)“關鍵在領導、重點在基層、核心在崗位”的理念，努力實現(xiàn)“四個轉變”，即安全生產(chǎn)從事后查處向事前預防轉變；從傳統(tǒng)管理向依靠科技進步、促進科學管理轉變；從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變；從少數(shù)人管理安全向全員參與轉變。5現(xiàn)階段電力企業(yè)進行安全文化建設的必經(jīng)之路

　　5.1加強企業(yè)各級領導層的安全文化素質

　　日本許多企業(yè)事故率很低，其重要原因就是領導層具有很高的安全文化素質。領導者用自己對安全生產(chǎn)誠諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷培育，有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

　　5.2提高全體職工的安全文化素質

　　要通過宣傳教育培訓提高全體員工乃至用戶的安全技術素質，提高人的素質是安全文化建設的目的，也是安全文化建設的關鍵。要使廣大職工把安全作為工作、生活中的“ 第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全———我要安全———我懂安全———我會安全”的轉變。人的文化行為要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化環(huán)境的作用，達到啟發(fā)人、教育人、約束人和造就人的目的。

　　5.3 安全文化建設要輔之以必要的形式

　　在安全文化建設的初期，由于各級領導和員工對安全文化的理解和認識還不到位，因此要創(chuàng)造員工和用戶喜聞樂見、寓教于樂的形式，促進安全文化的建設，充分發(fā)揮社會文化機構的作用。

　　6結束語

　　安全文化的作用既現(xiàn)實，又長遠，隨著社會文明和人類活動領域的拓展，安全文化必然成為保護電力職工身心安全與健康、保證電力企業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展、保障社會穩(wěn)定、促進安全文明生產(chǎn)的精神支持和物質動力。同時，隨著各級領導和全體電力戰(zhàn)線職工對安全文化的理解和認識的逐步提高、積極探索和共同努力，具有電力企業(yè)特色的企業(yè)安全文化必將在電網(wǎng)建設過程中發(fā)揮重要的戰(zhàn)略作用。