摘要：根據(jù)安全文化理論， 分別從決策層、管理層、操作層對煤炭企業(yè)的安全文化進(jìn)行了構(gòu)建設(shè)計(jì)，試圖以文化的視角，尋找人的特性與安全生產(chǎn)客觀要求的最佳結(jié)合，使人的價(jià)值觀念、思維方式和行為規(guī)范與煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)。
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 安全文化 煤礦安全
1 煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建的含義和目標(biāo)
安全文化是單位和個人具有的有關(guān)安全素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全文化與企業(yè)發(fā)展是互相制約、互相配合、互相矛盾、又互相統(tǒng)一的。煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建，是以企業(yè)文化為前提，在企業(yè)經(jīng)歷了安全管理的經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理等階段之后，著重進(jìn)行最高階段文化管理的建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是要通過各層次安全文化的構(gòu)建，把現(xiàn)代企業(yè)的哲學(xué)理念、價(jià)值準(zhǔn)則和思維方式應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營管理中，使其發(fā)生質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)升華。
煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建目標(biāo)是以企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，把“安全第一”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價(jià)值取向，形成與時(shí)俱進(jìn)的安全文化氛圍，普及安全文化知識教育，健全安全管理制度，使安全生產(chǎn)政令暢通，安全信息反饋及時(shí)，安全操作規(guī)范達(dá)標(biāo)，安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)靈敏可靠，意外事故應(yīng)急處理快速有效。
2 煤炭企業(yè)安全文化的構(gòu)建機(jī)理剖析
基于以上目標(biāo)，結(jié)合煤炭企業(yè)管理的特性，可將煤炭企業(yè)分解為兩維三層的系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)的安全文化。即：從橫向維度劃分為精神文化(深層文化)、行為文化(中層文化)和物態(tài)文化(表層文化)3層次，從縱向維度劃分為決策層、管理層和操作層3個層次。同時(shí)，使系統(tǒng)中2個維度和3個層次相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成有機(jī)整體，即每個縱向?qū)哟伟踩幕瘶?gòu)建，貫穿著精神文化、行為文化和物態(tài)文化3個橫向?qū)哟蔚男袨橐蟆＿@一系統(tǒng)應(yīng)是穩(wěn)定的，這是長期安全生產(chǎn)實(shí)踐的保障；同時(shí)，這一系統(tǒng)又應(yīng)與外界保持交換，是開放的，可以吸收新的經(jīng)驗(yàn)，改變調(diào)整，注入新的活力，以適應(yīng)實(shí)際情況的需要，確保系統(tǒng)不斷地由低級、簡單走向高級和復(fù)雜。
3 煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建設(shè)計(jì)
3．1 決策層與安全文化構(gòu)建
對于決策層而言，要將安全文化根植于企業(yè)的靈魂，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中予以充分的考慮，通過氛圍創(chuàng)造來塑造安全文化，要從決策者的知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和組織管理素養(yǎng)等途徑提高自身以及企業(yè)全體職工的安全文化素質(zhì)，著力創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)管理秩序。同時(shí)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)需要以身作則，形成安全工作從領(lǐng)導(dǎo)做起的良好氛圍。
3．2 管理層與安全文化構(gòu)建
(1)培養(yǎng)安全意識和安全文化素質(zhì)。管理干部要不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，要踏實(shí)深入，不要做表面工作，使其更加切合實(shí)際，具有科學(xué)性和可操作性；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高安全管理技能，不斷更新觀念，應(yīng)用現(xiàn)代化管理的新技術(shù)、新辦法；組織安全知識培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)；企業(yè)的安全管理人員要從實(shí)際出發(fā)，從提高教育效果人手，不斷探索安全教育模式，提高教育質(zhì)量及效果，徹底改變形式單一，教育效果差的老辦法，使安全教育工作落實(shí)到全員。
(2)建立與實(shí)施安全管理措施。煤炭企業(yè)管理層應(yīng)將安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營作為1個整體予以規(guī)劃。主要包括以下7項(xiàng)建設(shè)：第一， 明確責(zé)任分工；第二，安排和管理好安全工作；第三，做好人員資格審查和培訓(xùn)工作；第四，組織活動，進(jìn)行溝通；第五，建立有效的激勵機(jī)制，做好獎勵和懲罰工作；第六，做好監(jiān)察、審查和對比工作；第七，承諾，即：確保職工按已經(jīng)確立的原則行事并從中獲益。同時(shí)，管理者應(yīng)以身作則，保證職工對追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成績保持長久的積極性。
3．3 操作層與安全文化構(gòu)建
(1)企業(yè)要通過決策層和管理層創(chuàng)造的安全文化氛圍來擴(kuò)大安全文化對于操作層的影響，要通過制度化建設(shè)來提高操作層的制度文化素質(zhì)。
(2)通過安全教育培訓(xùn)來塑造員工良好的安全行為習(xí)慣。
(3)每個職工應(yīng)在工作中努力培養(yǎng)探索的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎハ嘟涣鞯墓ぷ髁?xí)慣以及主人翁精神的良好安全意識。
(4)企業(yè)職工自身應(yīng)該積極地從提高各種安全技能方面著手來提高分析和判斷技能、應(yīng)變和反應(yīng)技能、預(yù)防預(yù)控的綜合技能。
4 構(gòu)建設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問題
4．1 應(yīng)注意防止的偏差
(1)方向偏差。人類先進(jìn)文化的發(fā)展方向就是企業(yè)安全文化的構(gòu)建方向，在具體工作中要將先進(jìn)文化與本企業(yè)安全文化聯(lián)系起來，并使企業(yè)逐步接受和消化。保持先進(jìn)的文化方向是企業(yè)安全文化不斷改變和重塑的主要動力，因此檢查方向偏差是企業(yè)時(shí)常要做的工作。
(2)意識偏差。企業(yè)安全文化構(gòu)建是企業(yè)思想領(lǐng)域內(nèi)的工作，不注意性質(zhì)意識偏差就會出現(xiàn)追求大而全、轟轟烈烈、操之過急、要求過高等現(xiàn)象，但改變企業(yè)眾多員工的思想意識是一項(xiàng)艱難的工作，需要我們有廣泛的、長期的認(rèn)識，需要我們的工作具有主動性和藝術(shù)性。
(3)工作偏差。企業(yè)安全文化構(gòu)建工作涉及到企業(yè)的思維方式、價(jià)值觀念和企業(yè)倫理等問題，勢必影響到企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營管理等方面，因此構(gòu)建工作既要保持其先進(jìn)性，又要保持其適用性。企業(yè)安全文化和企業(yè)管理是相輔相成的。在工作中要注意避免那種失去目的的工作偏差，避免出現(xiàn)企業(yè)安全文化構(gòu)建與企業(yè)管理改進(jìn)脫離的現(xiàn)象。
(4)思維回歸。在正常情況下，人的思維都是向前的，但在向前的思維進(jìn)行到后期的時(shí)候，往往會出現(xiàn)一種要回到起點(diǎn)思維的現(xiàn)象，稱為思維回歸。這是1種思維倒退的現(xiàn)象，因此要努力避免在構(gòu)建過程中因遭受挫折或獲得成功后產(chǎn)生的思維改變。
4．2 應(yīng)處理好的幾個關(guān)系
(1)處理好與企業(yè)文化的融合關(guān)系。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化和安全文化的融合，所以必須有良好的企業(yè)文化氛圍作支撐。良好的企業(yè)文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤，因此，在設(shè)計(jì)和推進(jìn)安全文化建設(shè)時(shí)，要和企業(yè)的總體價(jià)值觀相融合，要與以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀相一致。企業(yè)安全文化寓于企業(yè)文化，又融于安全文化。企業(yè)安全文化不能代替企業(yè)文化，又不能缺少企業(yè)文化。
(2)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是安全文化構(gòu)建的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是安全文化構(gòu)建的不竭動力。企業(yè)在不同的發(fā)展階段，針對工作環(huán)境的變化，既要繼承優(yōu)良的安全文化傳統(tǒng)，又要適應(yīng)社會發(fā)展要求和職工需要變化，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富和發(fā)展安全文化構(gòu)建的手段和內(nèi)容，使安全文化充滿生機(jī)與活力。
(3)處理好與企業(yè)管理的關(guān)系。安全文化應(yīng)該說是安全管理活的靈魂，但它不能代替管理制度。因此，在建設(shè)企業(yè)安全文化過程中，仍要完善安全管理制度，使制度管理和文化管理相互促進(jìn)、相得益彰。
(4)處理好與安全設(shè)施投入的關(guān)系。安全管理是基于安全設(shè)施可靠性之上的管理，必要的安全投入是安全生產(chǎn)的保證。要加大安全投入，消除設(shè)備隱患，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，使職工心情舒暢，樂于接受企業(yè)的文化觀念和管理手段。
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