摘要從安全文化的概念出發，針對我國經濟建設中的安全彤勢，就安全文化建設的任務、內容、途徑和方法談幾點想法。

　　關鍵詞：安全文化；意外災害；生命價值；安全防范

　　l 安全文化的概念

　　人類文化是指人類所創造的物質財富和精神財富的總和。安全文化是人類在安全意識和安全保障下所創造的物質財富和輔神財富，是人類文化的重要組成部分。企業安全文化是指企業在安全生產過程巾所創造的物質財富和待神財富，所以安全文化包涵有物態文化和精神文化。安全文化的具體古義是指保護人的生命安全、身心健康以及財產免受意外損失的意識、技術、組織機構和規章制度等。企業安全文化包涵安全技術措施、安全設備和器材等物態文化；安全組織機構、安全法規及制度等規范文化；安全意識及安全價值觀念等意識形態文化。其-I|意識形態安全文化是核心．只有通過全民安全文化教育提高安全意識。特別是領導層安全意識的強化和觀念的更新對于確立“安全第一。預防為主，尊重生命．保護財產”的安全文化宗旨和安壘防范意識至關重要。

　　2 安全文化建設的緊迫性

　　“安全文化”于1986年國際原子能機構召開的(切爾諾貝利核電站事故后評市會)首次提出．從理論到實踐還 有待于人們長期探討．但作為安全文化的宗旨保護生命、保護財產卻是刻不容緩的使命。我國經濟建設中嚴峻的安全形勢呼喚著安全文化建設。

　　2．1 我國經濟建沒中的安全形勢。隨著經濟建設速度和國民經濟產值的穩步增長，我國經濟形勢十分喜人，但安全形勢在進入90年代后急劇惡化，各類安全事故特別是人身火省性事故呈上升趨勢，瓦斯爆炸、重大車禍、樓房倒塌、般灑•I]毒、火災等重大災害性事故不斷發生。如平頂山煤礦1993年瓦斯爆炸死34人，1994年皮帶機大火死17人．1996年又發生瓦斯爆炸死S4人，傷68人；交通安全管理混亂，司機為了效益和獎金只顧多拉快跑．置旅客生命于不顧，嚴重“三超”(超載、超速、超疲勞)致使重大車禍屢屢發生，如l9％ 年1月9日一輛大客車嚴重三超。于湖北思施稠下山溝造成33人死亡．28人重傷；建筑業cff的樓房倒塌事故連年不斷：1994年6月，深圳龍崗鎮一宿舍樓在施工時突然一坍到底，致死11人，重份8人；1995年l2月，四川德陽市碥麻公司8層綜臺樓突然晃動一坍到底，致死l7人，重傷5人；1996年4月。湖南祁陽縣農委c棟住宅樓過粱斷裂樓板下砸，造成I死l傷；l997年3月，福建莆田江口鎮“新光I 子有限公司”宿臺摟突然倒塌死32人，重傷78人⋯。其他行業重大人身傷亡事故也呈上升趨勢。2．2 加強安全文化建設勢在必行。意外分自然和人為兩大類，在生產力低下的社會，意外主要米于自然，如地震、洪水、臺風、滑坡、泥石流等；在工業社會意外災害主要來自人為囚素和人造物的危害．如：火災、爆炸、中毒、車禍、沉船、飛機墜毀、人為質量導致的摟虜倒塌及水庫潰壩等等。據有關資料統計，我國的人為災害事故已超過6o％ ，礦山達到7()％。如1996年平頂山煤礦瓦斯爆炸純屬人為因謄所致，領導在產量和安全問題上選擇了前者。為了產量而將瓦斯報警器報警值下嗣，甚至做手腳完全不讓報警而嚴重地漠視生命。樓房倒塌的源因在于建筑管理、工程設計及施工單位安壘意識淡漠，住宅的不規范設計、施工和忽視工程質量。無異于在為他人建造墳墓!

　　嚴峻的安全生產形勢及事故的人為性亟待加強安全文化建設，安全文化建設直接關系著人的生命和財產的安全，關系著經濟建設的順利進行和跨世紀宏偉日標的盡早實現。

　　3 加強安全文化建設的幾點想法

　　3．1 開展全民安全文化教育是安全文化建設的首要任務

　　大量事故表明，安全意識的淡薄和觀念的陳腐是事故的罪魁，所以教育是首要任務。開展壘民性安全文化教育 強化國民的安全意識．使安全文化深人人心家喻戶曉，形成一種人人講安全個個遵章守法的新局面。利用各種宣傳工具及新聞媒介進行宣傳教育，舉辦事故知識講座、進行安全事故曝光和安全案捌分析來呼喚公眾對安全的關注；舉辦各種安全培訓班并頒發安全合格證書。逐步推行 持證上崗”制度；在企事業內部和公共場所設置醒目的安全標志、警語，提出各種切實可行的安全口號；將安全文化教育納人全民文化教育，在各類學校開設安全課程和安全專業；將安全文化教育融人人們的日常生活；編寫出版各種日常生活安全小冊子．使安全第一的觀念成為人們的生活習慣。安全文化教育應從兒童抓起．以使孩子在今后高科技時代和快節奏生活的社會里終身受益。這方面不少國家已走在前面，如韓國早已將安全文化課列為小學、初中和高中的正規課程。la本針對多震的國情從小學就開設地震安全知識課．使孩子在地震時有處變不驚的心理和較強的避災應變能力．這些經驗和做法值得我們借鑒。

　　3．2 加強安全法制建設是安全文化建設的保障大量事故的調查分析說明．人為因素特別是企業領導的不規范行為是導致事故的主要原因，所以必須從速強化和健全安全法制。安全法規應從中央到地方分三級立法，首先要制定“國家安全法”作為各部門、行業和地方的安全法綱而載人國家憲法．此法制定應從嚴 與刑法呼應。部門和地方依據國家安全法制定適臺各部門特點和地方實情的一級子法。企事業單位按照其歸屬制定切實可行的安全規章和制度作為二級子法。

　　法規一旦制定就應從嚴執法．不準姑息遷就和偏袒責任人，不準“以紀代法”。在執法過程中應嚴格界定“意外災害”，防止在事故分析處理中以“意外”掩飾人為責任。意外災害可分為“可逆控”和“不可逆控”兩大類，所謂不可逆控是指人的主觀意識及科學技術無法預測或可預測但無法控制的意外災害，如自然災害及罷工、暴動、政變等社會災害，謂之“不可抗力”；可逆控是指人可以預料或科學技術可預測而且可采取防范措施予以進行控制的意外。前一類意外主要受自然因素支配，是人和現代文明尚無法控制的；后一類是人可支配卻未去支配與控制而導致的事故，對于人為事故災害，決不能冠予“意外”而使當事人和責任人逍遙法外。

　　3．3 提倡“安全第一”．開展創建‘‘安全文明”活動

　　3．3．1 樹立“安全第一”思想的意義。安全本身就是一種文明，一個單位或企業事故頻頻，群眾人人自危哪還有文賜可談。安全無論對于人類的生存，文明的進步以及企業的發展都是至關重要的，理當冠予“第一”。日本“大成公司”在承建我國魯布格水電站輸水隧洞時提出的施工管理口號是“安全第一，工作第二，進度第三”，結果以低于標底43％的合同價創造出工期提前l20天，無安全事故的優質工程．在我國水電行業擊起了“魯布格沖擊波”。這說明大成公司企業領導安全意識強且精明，他們真正悟出了安眚!=與生產之閫的辯證關系 安全生產應理解為安全在前生產在后，只有以安全為前提才能確保生產順和進行和進度的加快。倘若發生事故特別是人身傷亡事故，善后工作、事故的調查處理甚至停工停產整頓、經濟上的撫恤與補償、職工心理上的陰影和積極性的降低等等．這對生產、進度和效益均帶來不良影響。

　　3．3．2 開展創建安全文明活動有助于安全第一思想的確立。在開展安全文化教育的同時，在全國范固內開展創建安全文明企業、事業、街道、市縣、鄉村以及安全文明生產者、工作者、市民、司機等，并給予榮譽、物質以及政策優惠獎勵，這對于強化全民安全意識，樹立安全第一的思想有著秘極的意義。

　　3．4 生命呼喚其價值和尊嚴，安全指標管理應予廢止

　　人最寶貴的是生命，人的生命是無價的。尊重生命是人類的基本道德．但在某些企業領導的眼里，工人的生命遠不如生產和進度、產量和效益、自己的業績與升遷重要，缺乏起碼的人道主義。為此呼吁社會給無價的生命定價并定予高價l用生命的高價來為那些一味追求產量、效益和名利地位而漠視生命的人醒腦，迫使他們正視生命的價值以遏制和杜絕人身傷害事故。

　　給生命定價須通過法律程序，并用法律來保護人的生命。在國家安全法中應規定傷亡補償條件和起線值，各部門和地方根據行業特點、職業性質、地區經濟差別等因素來制定高于起線值的傷亡價格。有的地方已實行了生命定價。如福建省于1994年召開的省人大第七次常務會議上通過的<實施“中華人民共和國礦山法”辦法)中．對勞動者的生命價格作了這樣的規定”。對礦山事故中傷殘而未做工傷投保的職工，醫療費全付，治療期工資照發，按傷殘等級一次性支付傷殘撫恤費3—3o年的上年度職工年平均工資；死亡職工要支付醫療費，喪葬費．困難補助費和～ 次性死亡補償費(25年的年平均工資)。這樣。每工傷死亡一人企業要支付12一l7萬元撫恤補償費．有力地制止了過去有些企業用幾千甚至幾百元就打發死者家屬的輕薄生命毫無同情心的不人道行為。實行此<辦法)后，全省人身代辦傷亡事故大幅度下降，企業領導感覺到了生命的價值和“死不起人”的極大壓力，這種經濟約束的危機感迫使企業更新觀念，把安全放在第一位去權衡利弊，進一步加強安全防范。

　　(安全指標管理制度>有悖于生命的價值尊嚴，應從速廢止。該制度雖是為了統計管理。但實際上給企業規定了一個工傷死亡的“允許值”．即死亡人數在規定指標內企業的利潤、獎金等均不受影響。這勢必為企業袒護過失，為“三違”開綠燈．使傷亡合法化，甚至出現在失去親人孤寡的哀嚎聲中舉杯祝賀企業未突破“安全指標”的現象。為此．所謂的安全指標應予廢止，企業的安全指標應該為零。

　　3．5 重視安全防范．加強安全管理

　　安全意識的強化和觀念的更新是安全文化建設的關鍵，而安全防范減災滅災才是目的。所 ，建立高素質的安全管理機構，完善配套的規章制度和行之有效的安全防范措施至關重要。如日本大成公司的“安全第一”并非空頭口號，而且有行之有效的安全防范措施：工人進洞穿“磷光背心”，使在微弱的光線下就可發現人的存在，可防車輛傷人和發生意外后便于尋找與及時救護；實行“進洞名單掛牌”制度以防工人在洞內出事下班后無人知曉；對重要設備安裝閃光事故報警器等。同時重視安全文明管理．將安全技術規范復印成冊人手一本，洞內做到風水電“三不漏”和無積水及臟亂雜物。可見“大成”的高速、優質與安全防范和文明管理密切相關。

　　4 結語

　　安全文化是人類文化的組成。其豐富的文化內涵有待于人們不斷探討、發掘和充實。加強安全文化建設是經濟建設的需要。