內(nèi)容提要：松花江水污染的廣度和深度引起了我們對安全文化的思考。從廣度而言，它的涉及范圍之廣要求我們在安全文化研究中必須對國家安全功能和國際安全合作進行深入的研究。從深度而言，它的影響之深要求我們必須把安全意識的樹立深入到不同群體要求有不同的安全意識，道德意識和法律意識也必須同時樹立。

    中國石油公司吉林石化公司雙苯廠苯泄漏導(dǎo)致松花江水污染事件歷經(jīng)30天，長達(dá)80公里的污染帶終于在2005年12月19日20時移出松花江。就在此事傷痛未平、事件未終之時，12月15日韶關(guān)冶煉廠檢修設(shè)備期間超標(biāo)準(zhǔn)排放含鎘廢水，又導(dǎo)致北江韶關(guān)段高橋斷面鎘超標(biāo)近十倍，《廣東含鎘廢水污染北江，影響十萬人飲水安全》（《河南商報》2005.12.22綜合報道）的新消息再次出現(xiàn)于媒體。于是有人在媒體上發(fā)出了《還有多少個城市會停水》（《河南商報》2005.12.23綜合報道）的疑問。

    松花江水?dāng)y帶著又長又厚的污染帶，在污染純凈的松花江面的同時，也沖開了“安全文化”理論的大門，促使我們對安全文化的廣度和深度進行新的研究和思考，以豐富安全文化的內(nèi)涵。下面是我的一些不成熟的想法。

    一、關(guān)于安全文化研究的廣度

    (一)松花江水污染事件的首要特點是影響大。其表現(xiàn)為：造成污染的范圍大，后果嚴(yán)重，牽扯的政府機關(guān)規(guī)格層次高。

    當(dāng)吉林石化公司雙苯廠排出的污染物流入了松花江的時候，吉林省松原市等下游城市停水7天，哈爾濱市四百萬人口停水4天。造成的經(jīng)濟損失嚴(yán)重，國際影響惡劣，引起的生態(tài)環(huán)境問題不知要多少年才能消除。國務(wù)院總理溫家寶代表黨中央、國務(wù)院和國家主席胡錦濤親赴哈爾濱看望廣大干群。關(guān)注這一事件的中央機關(guān)有：國家環(huán)保總局、國家安檢總局、水利部、監(jiān)察部、科技部、農(nóng)業(yè)部等一大批國家部委。采取具體措施時，由國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和吉林省、黑龍江省的省委、省政府和哈爾濱的市委、市政府的最高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮。打井開辟水源，運送供應(yīng)必要的商業(yè)飲用水，監(jiān)測江水水質(zhì)，用活性炭凈化江水，關(guān)注魚類和沿江的生態(tài)變化，注視社會治安動態(tài)等，……幾乎牽動了所有的政府機關(guān)，似乎一部完整的國家機器都在關(guān)注事態(tài)發(fā)展，為把損失減少到最小限度而努力。最后還牽動了資深的國家環(huán)保局長的引咎辭職。由此涉及的人口之多，影響之深，牽扯領(lǐng)導(dǎo)的級別之高，實屬罕見。由于后期國家和政府工作得力、措施得當(dāng)，群眾終于沒有因為飲用污染水而造成嚴(yán)重惡果。在此關(guān)鍵時刻，我們看到的是，國家職能的有效發(fā)揮，“立黨為公，執(zhí)政為民”的立黨宗旨的充分體現(xiàn)。過去講安全文化管理和規(guī)章制度時，往往強調(diào)基層較多，但在松花江污染事件中，高層政府機構(gòu)和官員卻屢屢現(xiàn)諸報端。

    由此我想到，在安全文化建設(shè)中，應(yīng)該把“國家安全功能”納入安全文化的研究范圍，予以進一步的重視。這里所謂國家安全功能，不是指的國防安全，而是指國家在重大安全生產(chǎn)事故中所能發(fā)揮的作用及其特點和規(guī)律，包括國家政策法規(guī)的制定和完善，政府機構(gòu)的功能設(shè)置和檢驗，處理事故過程中的宏觀協(xié)調(diào)和善后處理力度等。對這些問題進行深入研究，有利于從根基上進行安全法規(guī)和安全體制的建設(shè)。

    各級政府都是國家機器的一部分。但我們所說的國家安全功能主要是指中央機關(guān)的安全功能。在重大的涉及范圍廣的安全事故面前(尤其大面積的環(huán)境污染)，只有中央才能站在全局的高度對問題做出正確的宏觀思考，對相關(guān)部門的協(xié)調(diào)更有效用，對事故的裁定更有權(quán)威，執(zhí)法力度更大更強，處理問題的效果也更理想。這是誰也代替不了的功能。凡是涉及全局性的、跨越省區(qū)的安全問題，必須由國家來統(tǒng)一安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。否則很多事就無法落實。

    據(jù)說“黑龍江和吉林省關(guān)于松花江的污染早有摩擦和埋怨，但是始終沒有找到一個有效的解決辦法，在地方保護的大前提下，上游的肆意污染和下游的無奈就成最尷尬的現(xiàn)實。”（金羊網(wǎng)05.11.25載瀟湘晨報：從萊茵河有效治理反思松花江水源污染。作者魏青）然而流經(jīng)9個國家的萊茵河在此問題上卻處理得很好。因為在他們認(rèn)識上達(dá)成共識，認(rèn)為萊茵河流域是一個大生態(tài)系統(tǒng)，彼此息息相關(guān)；在實踐上認(rèn)識到，荷蘭是最下游的國家，受“弄臟河水”之害最大，對于治理污染最有責(zé)任心和緊迫感，因而最有發(fā)言權(quán)，最能夠站在公正客觀的立場上說話。（同上）這種對問題的理解思路值得我們借鑒。

    涉及全局的安全問題是一種國際現(xiàn)象。二十世紀(jì)世界上曾發(fā)生過多起重大環(huán)境災(zāi)難，最近又發(fā)生一系列安全事故，凸現(xiàn)出了國家的作用。就天災(zāi)而言，“卡特林娜”颶風(fēng)肆虐美國的新奧爾良市，把一座美麗的城市變成了人間地獄。其間，布什政府的遲遲不作為遭到了國內(nèi)和國際的強烈抨擊。以至于美國聯(lián)邦緊急措施署暑長邁克爾•布朗不得不引咎辭職作了布什的替罪羊。就人禍而言，尼日利亞連續(xù)發(fā)生的空難也引起了國人和世界人民的關(guān)注。自1991年以來，尼日利亞共發(fā)生37起嚴(yán)重空難，死亡人數(shù)累計912人。（《大河報》2005.12.12新華社供本報特稿：尼客機墜毀7人奇跡生還）2005年12月10日又發(fā)生一起民航客機墜毀事件，造成103人死亡，現(xiàn)場慘景目不忍睹。據(jù)分析，造成這些事故的原因是：尼日利亞從20世紀(jì)80年代中期開始解除對民航的政府監(jiān)控，從此，除了國營尼日利亞航空公司外，全國總共成立了10多家航空公司。但這些新成立的航空公司規(guī)模小，資金少，幾乎都購買國外淘汰的舊飛機作為航行工具，機齡一般都在20年以上，有的甚至超過30年。2002年4月政府限制將機令超過22年以上的飛機投入使用，然而這一規(guī)定遭到了所有私營航空公司的反對。另有信息說，尼日利亞國內(nèi)航空公司之間的“機票價格大戰(zhàn)”愈演愈烈，客機的維護費用因此而減少。機場跑道也年久失修缺乏維護，機組人員又缺乏在惡劣天氣下起降的經(jīng)驗，這就是導(dǎo)致空難頻繁發(fā)生的深層原因。（《河南商報》20 05.12.12本報綜合報道）如此看來，這種航空安全問題的產(chǎn)生就是國家的決策失誤和決策執(zhí)行不力造成的。

    這些事件充分說明，在安全文化建設(shè)中“國家安全功能”不可缺。其實，早在1994年國際原子能機構(gòu)發(fā)布的安全指導(dǎo)文件中提出的對安全文化產(chǎn)生影響的組織機構(gòu)就把政府機構(gòu)放在了第一位。（《新安全》2005年第6期，毛海峰《國外安全文化的發(fā)展對我們的啟示》）各國政府對安全問題都極為重視。把“國家安全功能”一個安全文化概念無非是在安全文化理論上進一步予以強調(diào)罷了。

    國家的產(chǎn)生是文明進步的產(chǎn)物，它本身就是一種文化現(xiàn)象，國家功能也是文化的組成部分，國家職能是否能夠高效運轉(zhuǎn)就是文化是否先進的具體表現(xiàn)。.把國家安全功能放在安全文化研究的重要地位，有利于國家的安全發(fā)展。

    (二)松花江水污染又一特點是帶有國際性.。松花江污水流向東北進入俄羅斯境內(nèi)，將危

    及俄羅斯哈巴羅夫斯克150萬人的飲水安全。于是我國家領(lǐng)導(dǎo)人和外交部及時主動地向俄羅斯國家領(lǐng)導(dǎo)人、駐華大使館和外交部通報情況，采取有效措施，協(xié)商具體的解決辦法。溫家寶總理在12月4日專門就此事致信俄羅斯總理指出：“中俄兩國人們同飲一江水，保護跨界水資源，對兩國人們的健康和安全至關(guān)重要。” （新華網(wǎng)12月6日電：溫家寶松花江污染事件致信俄羅斯總理）我外交部發(fā)言人12月6日在記者會上表示：我方將“繼續(xù)本著兩國戰(zhàn)略協(xié)作的精神以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度同俄方加強合作，加強溝通，共同處理好該事件。”（新華網(wǎng)12月6日電：中方將采取措施把松花江水污染減低代最低程度。記者孫俠 馬文博）國家主席胡錦濤12月8日下午會見俄羅斯政府第一副總理梅德韋杰夫時表示，中國政府一定會本著對兩國和兩國人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地處理此事。我們會采取一切必要和有效的措施，最大限度地降低污染程度，減少這一事件給俄方造成的損害，愿與俄方加強溝通和協(xié)商，提供協(xié)助，開展合作。（中金在線12.9:胡錦濤談松花江水污染）我國領(lǐng)導(dǎo)人如此反復(fù)強調(diào)同一意思，說明了在此事上搞好國際合作的重要性。為了阻止污水向俄羅斯污染，我國在黑龍江撫遠(yuǎn)方向小河子村下游500米處橫向向俄羅斯的大黑瞎子島方向修筑寬40米有300延長米的堤壩，以阻止俄羅斯哈巴羅夫斯克城市的用水不受污染。還提供了1000噸活性炭幫助澄清水質(zhì)。這些措施是我們應(yīng)盡的國際義務(wù)，是在國際事務(wù)中負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這些作法同時告訴我們，安全文化研究的廣度不只限于國內(nèi)，還涉及到國際，“國際安全合作”也應(yīng)該納入安全文化的研究范圍。這里的安全合作不是國防和軍事合作，不是反恐合作，而是安全生產(chǎn)和安全生活領(lǐng)域的合作，通過有效的國際合作以保證國家的安全生產(chǎn)和生活。

    在這方面，萊茵河的管理經(jīng)驗也給我們以有益的啟示。萊茵河流經(jīng)瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等９個歐洲國家，是沿途國家的飲用水源。它曾被稱為“歐洲下水道”和“歐洲公共廁所”，如今卻是世界上管理最好的一條河。這是萊茵河流域諸國有效進行國際安全合作管理的結(jié)果。

    生產(chǎn)生活的安全問題不同于國防安全。國防安全是以國防線為依據(jù)的，侵入國境線的敵人我們可以采取國防措施，但生產(chǎn)生活安全問題卻復(fù)雜得多。污水順河流入鄰國是對鄰國的傷害而不是入侵，鄰國攜帶禽流感病毒飛進國內(nèi)的飛鳥也吧入侵。對待這類事件的解決辦法只能進行國際協(xié)商，共同應(yīng)對。我國在松花江水污染問題上采取的態(tài)度和措施是解決國際間生產(chǎn)生活安全問題的范例。

    在國際交往頻繁，政治、經(jīng)濟、文化合作日益加強的今天，某個國家的安全事件波及到鄰國并不奇怪，而且將有越來越多的安全問題涉及國際關(guān)系。公海上的海難救助向來都實行國際合作；印度洋海嘯波及到多個國家，也需要國際救援；面對大的災(zāi)難無力應(yīng)對時，國際支援是戰(zhàn)勝災(zāi)難十分必要的措施。這些年，我國不斷向受災(zāi)國家提供物資援助，派出救援隊、醫(yī)療隊到受災(zāi)國家救援獲得了良好的國際聲譽。

    還有，發(fā)達(dá)國家利用自己的雄厚資金把污染企業(yè)建在不發(fā)達(dá)國家，既避免了本國的污染，又利用了不發(fā)達(dá)國家的資源和廉價勞動力。而不發(fā)達(dá)國家為了將來的發(fā)展，又不得不接受這一現(xiàn)實。這里有更為復(fù)雜的國內(nèi)外背景。但是，不發(fā)達(dá)國家如何在盡快發(fā)展國家經(jīng)濟的同時把不安全因素降低到最低限度，也是進行國際合作必需認(rèn)真研究的問題。

    安全是一個國際性問題，全人類的問題。不研究國際安全合作，許多跨國的安全問題就會成為人類安全的重大隱患。

    世界上不同國家有不同的社會制度，但是任何一個負(fù)責(zé)任的國家政府，都不忽略人民群眾的生產(chǎn)生活安全。為了全人類的生產(chǎn)生活安全，各國都必須研究國際安全合作的有關(guān)問題，以求本國的人民群眾不受安全威脅，也不對別國造成安全損害。

    二、關(guān)于安全文化研究的深度

    安全文化研究的深入必將涉及到深層的思想意識，安全文化的任務(wù)之一就是要在思想意識的深處構(gòu)筑一道堅固的安全堤壩。松花江水污染事件就涉及許多思想意識問題。

    (一) 安全意識。這是一個老生常談的問題。但是，我們通常說的安全意識多指從業(yè)

    人員在管理和操作過程中思想上必須注意安全。然而松花江水污染事件的受害者卻是在自己無一責(zé)任、毫不知情的情況下面臨安全威脅的。可見，安全事故的受害者有各種不同的類型，不同類型人需要有不同的安全意識。應(yīng)當(dāng)根據(jù)李毅中局長關(guān)于安全理念的論述對其進行細(xì)致的劃分。

    人為安全事故的受害者可分三大類，需要樹立的是四種不同的安全意識：第一類是由違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故發(fā)生而自食其果的，是自我傷害。我稱其為主動安全損傷。酒后駕車、違規(guī)用火等造成的事故均屬此類。盡管他們的“主動”不是從動機上說，然而事故的發(fā)生是他們的僥幸心理和疏忽大意造成的，還是屬于“主動”，他們需要樹立的都是“不傷害自己安全意識”。匈牙利詩人裴多菲說“生命誠可貴”。他的可貴就在于生命屬于人只有一次。每個人來到世界上，都要擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，公民只有珍重生命的義務(wù)，沒有漠視生命、殘害自己的權(quán)利。樹立不傷害自己安全意識就是要在生產(chǎn)生活中珍惜自我，警惕事故發(fā)生，保證自己的生命健康和財產(chǎn)安全，以實現(xiàn)自己的生命價值；第二類是由他人違規(guī)操作而被傷害的人。被傷害者沒有過錯，他因別人的過錯而受傷害，是被動的。我稱其為被動安全損傷。井下作業(yè)時一人違規(guī)，多人受難；交通事故中司機違規(guī)，乘客受難即屬此類。此類事故中肇事者既需要樹立“不傷害自己安全意識”，更需要樹立“不傷害他人安全意識”。如果牢固樹立了不損傷他人安全意識，自己也就不會受到損傷；傷害了他人，同時也傷害了自己。被傷害者需要樹立的是“不被他人傷害安全意識”，要時刻監(jiān)督他人的違規(guī)行為, 主動制止他人的違規(guī)操作，以免因他人的過失而受傷害；第三類是自己沒有過錯，也與事故現(xiàn)場沒有直接牽連，是遠(yuǎn)在他方的事故波及到眼前而受的損傷，松花江水污染、廣東北江的含鎘廢水污染就屬此類。大部分事故的受害者與事故現(xiàn)場無關(guān)，也沒有任何責(zé)任，是禍從天降的。我把這種損傷稱為“波及安全損傷”。此類事件的受害者事先無法預(yù)計，這種人需要樹立的是隨機應(yīng)對安全意識。也就是說，不管在什么情況下，一旦發(fā)生事故，都能從容應(yīng)對。除了需要國家宏觀應(yīng)對外，個人必須樹立隨機應(yīng)對安全意識，以便在緊急狀態(tài)中與政府協(xié)調(diào)配合，避免嚴(yán)重后果的發(fā)生。研究“波及安全傷害”的狀況和特點，找到樹立“隨機應(yīng)對安全意識”的方法，也是安全文化研究的任務(wù)。

    由于李毅中局長的提倡，對前三類安全意識是比較重視的，而對于“波及安全損傷”中的“隨機應(yīng)對安全意識”卻沒有足夠的重視。我認(rèn)為，在天災(zāi)人禍造成的重大事故面前，所有人都必須樹立這種隨機應(yīng)對安全意識。也就是說，安全問題不只是企業(yè)和生產(chǎn)一線工人的事，而是全民的事。在很多情況下不是人找事故，而是事故找人。沒有在特定情況下應(yīng)對偶發(fā)事件的安全意識，就會在偶發(fā)的安全事故面前無所適從。樹立“隨機應(yīng)對安全意識”能使我們從容應(yīng)對任何意外安全事故。

    (二) 道德意識。道德是規(guī)范人的行為，維護社會秩序的軟性手段。它沒有法律的強

    制性，卻有個人的自覺性。松花江水污染是因吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置爆炸排出的污染物造成的。有關(guān)廠領(lǐng)導(dǎo)明明知道它們流入松花江會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，不僅不采取果斷措施讓它流進了松花江，還謊稱經(jīng)過燃燒的苯?jīng)]有毒副作用，也不及時上報，以致錯過了控制污辱的“最好時機”。這是不道德的。

    江澤民在中共十六大作的《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的

    報告和《公民道德建設(shè)實施綱要》中都提出，“依法治國”和“以德治國”是相輔相成的。要“認(rèn)真貫徹公民道德實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育”。( 江澤民《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》人民出版社2002年11月版第40頁)這是對我國社會主義道德建設(shè)內(nèi)容的精辟概括。把道德劃分為社會公德、職業(yè)道德、家庭美德也非常精辟。它們間互相聯(lián)系，相互包容，社會道德中有著職業(yè)道德、家庭美德的內(nèi)容，職業(yè)道德、家庭美德是社會道德的局部體現(xiàn)，三者密不可分。放任水污染危害社會，不論動機是什么，都是既違反社會公德，也違背職業(yè)道德的事，作為領(lǐng)導(dǎo)是一種瀆職行為。安全問題普遍存在于整個社會、各種職業(yè)和每個家庭，在哪里都與道德有直接關(guān)系。為了引起大家對安全問題的高度重視，把安全提到道德高度來認(rèn)識，把“安全道德”放在安全文化中予以高度重視和強化研究是十分必要的。

    道德講的是善，危害人們生命健康的行為是惡。強調(diào)安全道德可以強化道德中的安全內(nèi)涵，讓大家都知道，不注意安全、損人害己就是不道德。安全道德觀念一旦深入人心，就可以形成一種氛圍，一種輿論，一種風(fēng)氣，一種習(xí)慣，對違反安全道德的行為群起而攻之，促使道德由他律向自律轉(zhuǎn)化。據(jù)說來茵河流域的9個國家能夠有效地實施安全國際合作，就是“羞恥感在成員國之間起到了至關(guān)重要的作用，建議、評論很有效果。” （金羊網(wǎng)05.11.25載瀟湘晨報：從萊茵河有效治理反思松花江水源污染。作者魏青）“羞恥感”屬于道德的范疇，“建議、評論”既是一種道德輿論，也是一種集思廣益解決安全問題的好辦法。

    領(lǐng)導(dǎo)人是決策者、管理者，從業(yè)者是執(zhí)行者，凡是明知有不安全因素而不據(jù)理制止的，都有違道德，都是在貫徹為人民服務(wù)這個道德核心、貫徹集體主義這個道德原則、貫徹誠實守信這個道德重點時的過失。

    (三) 法律意識。在松花江污染事件的處理過程中，事件的嚴(yán)重性還在于廠領(lǐng)導(dǎo)故意

    隱瞞污染的危害，沒有在事發(fā)之初就讓廣大群眾了解真相，后來的有些領(lǐng)導(dǎo)還借口害怕引起恐慌把停水原因說成是為了“全面檢修供水管網(wǎng)設(shè)施”，造成群眾許多無端猜測，引起了更大的恐慌。后來群眾了解了真相，政府拿出了應(yīng)對措施，恐慌情緒才得以解決。領(lǐng)導(dǎo)由此感到了相信群眾的重要性。

    《安全生產(chǎn)法》第45條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”。.這就是說，從業(yè)人員對本單位的安全狀況有“知情權(quán)”，知道了，才好積極應(yīng)對，予以防范。

    第36條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”這是說，生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全狀況對從業(yè)人員有“告知義務(wù)”。告知了，如何應(yīng)對,心中才會有數(shù)。

    第82條第三款規(guī)定：“未按照本法第21條、第22條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照第36條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的”，要“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下罰款。”即使沒有發(fā)生事故，違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定也要追究安全管理者的責(zé)任。發(fā)生事故時的處理就更重了。制度規(guī)定是很明確的，如果嚴(yán)格執(zhí)行，安全狀況肯定會大為好轉(zhuǎn)。

    這些法律規(guī)定的“知情權(quán)”、“告知義務(wù)”和“責(zé)任追究”制度不僅實用于從業(yè)人員，同樣也實用于“波及安全傷害”者，他們也有知情權(quán)。

    松花江水污染事件中吉林石化爆炸事件中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的違規(guī)管理和從業(yè)人員的違規(guī)操作都是主動安全損傷，松花江下游受影響的大批人口則是波及安全損傷。不管在廠內(nèi)在廠外，上級單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位都沒有在事故之初按規(guī)定履行“安全告知義務(wù)”，剝奪了廣大群眾的“知情權(quán)”，導(dǎo)致爆炸事故和水污染事件的發(fā)生。如果能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進行管理，事故就不會發(fā)生，或者事故發(fā)生了，能及時讓廣大群眾了解真相，就可采取措施阻止污染物流入松花江，即使江水已被污染，也能利用污水尚未到來的時間空間及時采取措施應(yīng)對,把損失減少到最低程度。可是，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有如此，這是個深刻的教訓(xùn)。當(dāng)人們在向領(lǐng)導(dǎo)提出未向群眾“說真話”的道德責(zé)難時，我覺得更應(yīng)該從法律上對他們剝奪群眾的“知情權(quán)”、犯了“安全瀆職罪”予以追究。

    法律規(guī)定已在執(zhí)行，并且大有成效。如果能夠把“安全知情權(quán)””安全告知義務(wù)”作為法律概念寫入《民法》和《刑法》中，讓所有人都知道，隱瞞安全真相是違法的，要承擔(dān)法律責(zé)任。這就進一步強化了“安全”理念，強化了安全意識中的法律意識，可以提高人們對安全狀態(tài)的責(zé)任心，樹立牢固的安全法制觀。

    上述思考，敬請專家和領(lǐng)導(dǎo)批評指正。