以歷年來造成事故的深層次原因我們不難發現，在影響安全的諸因素中，人、物、環境和管理，人是最重要的。這里的人，不僅包括一般職工，也包括領導者。以往發生事故時分析原因，往往著眼于表面現象，除了從制度，技術和設備方面進行分析外，對于人，僅視為一個操作者來看待，只追究其是否遵守規程，是否操作得當，而不去進行更深層次的分析。沒有考慮到人除了知識、技術、理性之外，還有情感和非智力的一面，更沒有將這種分析上升到微妙作用的“文化”層次上加以研究探討。
 
    如今倡導的安全文化，作為安全管理的一種模式，正是以人為本的管理理念在安全管理方面的體現。可以說，它是安全管理的一種嶄新的方式、方法。必將成為企業安全管理科學發展史上的一個新里程碑。
 
    安全文化的核心是人。企業安全文化體現的是以人為本的價值觀。在企業建設安全文化，就是把實現人的價值與實現企業的經濟價值統一起來，并以此來約定行為規范，改善企業的勞動條件和人文環境，使之有利于人的全面發展，又保障生產安全，最終為提高企業經濟效益和社會效益服務。
 
    建設企業安全文化，就是要在企業范圍內，將安全滲透于一切活動和整個時空，形成一個強大、濃郁的安全文化氛圍。職工們在這種氛圍中，所作所為將科學地規范在這種安全價值取向和安全行為準則之中，別無選擇。
 
    建設企業安全文化，就是要用安全文化造就具有良好的心理素質、科學的思維方式、追求企業共同的安全行為取向及文明生產和生活秩序，掌握先進的安全生產技能的現代人，也就是具有保障安全的全面素質的人。他們應將外在的教育與影響自覺地滲透到心靈，并將其變成內在的信念和觀念，從而激發出內在潛能，成為落實“安全第一，預防為主”生產方針的人。他們應具有內的探索態度，高度的責任心，并且在安全知識、技能、修養方面，以高度敬業的精神不斷自我完善，做到精益求精。這樣的人，才能在生產中避免人為失誤，不發生事故，確保安全。企業教育這樣的人才，是提倡安全文化的真諦，是建設安全文化的真正目的，是保證電力企業實現實質安全的根本條件。

    建設企業安全文化，就是要培育和提高職工樹立正確的安全觀（安全第一、預防為主的哲學觀、關愛生命的情感觀、合理安全的風險觀、以先進科技手段保障安全的科學觀、人機環境和諧的系統觀）和全面的安全意識（預防疾病的健康意識、可能發生嚴重事故的風險意識、預防為主的超前意識、科技優先的科學意識、隨時隨地注意的警覺意識）。讓職工從“要我做”變為“我要做”，使安全精神變為員工的自覺行為，成為一種“本能”的追求。