摘要：圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，龍口礦業(yè)集團洼里煤礦結(jié)合礦井實際，大力推行以人為本的“善意”安全管理，創(chuàng)新安全文化，從安全理念、安全行為、安全培訓(xùn)、安全責(zé)任和安全基礎(chǔ)等方面，進行了有意義的創(chuàng)新性的探索和實踐，取得了較好的效果。
關(guān)鍵詞：善意管理 安全文化建設(shè) 實踐 創(chuàng)新
近年來，龍口礦業(yè)集團洼里煤礦認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以人性化管理為依托，以構(gòu)筑礦井安全長效機制為目的，大力實施“善意”和“誠信”安全管理，創(chuàng)新安全文化，著力提高全員安全素質(zhì)，不斷打造本質(zhì)安全礦井，促進了礦井安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展。
1加強“善意”理念滲透，形成企業(yè)與員工雙向認同的安全價值觀所謂“善意”管理，就是在科學(xué)有效的制度約束前提下，引入一種善意的規(guī)勸、提醒、啟發(fā)和教育的理念，培養(yǎng)干部員工自主自覺抓安全的積極性，著力解決煤礦企業(yè)長期以來形成的“高壓式”嚴管理給安全生產(chǎn)帶來的深層次負面影響。善意管理以尊重員工人格、維護員工利益、啟發(fā)員工心智為切入點，倡導(dǎo)管理者與被管理者之間進行“換位思考”，互相尊重和理解，消除干部員工的對立情緒和逆反心理，形成共同遵守的安全價值觀和行為準則，實現(xiàn)安全工作齊抓共管的良好局面。結(jié)合礦井實際，我們著重倡樹五種安全價值觀。
一是樹立“以人為本”的安全價值觀。將員工的生命和健康看作至高無上，注重從人本安全的角度來制定各項制度措施，保證員工的安全權(quán)益不受侵害，安全行為得到控制，安全效益得到保證。
二是樹立“安全發(fā)展”的安全價值觀。統(tǒng)籌人與企業(yè)、安全與效益的全面發(fā)展，將安全工作作為礦井的頭等大事來抓，做任何事情，首先考慮是否安全。
三是樹立樹立“人、實、新”的安全價值觀。堅持以人為本，突出安全文化建設(shè)，通過教育培訓(xùn)提高員工的安全綜合素質(zhì)，強化執(zhí)行力和雙基建設(shè)，不斷創(chuàng)新安全管理方式方法。
四是樹立“安全是相對的，危險是絕對的，事故是可以預(yù)防的”安全價值觀。消除小成即滿的驕傲麻痹思想和危機四伏的悲觀畏懼心理，提高對安全工作可控、在控的認識和把握。
五是樹立“問題在現(xiàn)場、根源在管理、責(zé)任在干部”的安全價值觀。關(guān)口前移到現(xiàn)場，責(zé)任落實到干部，注重發(fā)揮各級管理干部對安全工作的指揮、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新和防范作用，杜絕職責(zé)不清、落實不力等不良傾向。
2加強“善意”行為管理，營造“我要安全”的文化氛圍2.1改進教育方法，注重以情感人。在堅持實施“七個一”安全宣傳教育工程基礎(chǔ)上，注重方法創(chuàng)新。開展了“老工人談自主保安心得”教育、生日祝福制度、區(qū)隊家庭“違章罰款互動卡”等活動;定期開展“三個一”活動，全礦所有員工每人每月提一條安全合理化建議、舉一個身邊違章的例子、講述一個自己親身經(jīng)歷過的險情，把過去的安全教育“一人說”變?yōu)?ldquo;大家談”。
2.2延長管理觸角，注重員工參與。注重調(diào)動和發(fā)揮全員抓安全的積極性，在全礦104個班組都設(shè)立了兼職安全檢查員，在井上下設(shè)立了15個黨員安全示范崗，全礦共配備專兼職安全監(jiān)管人員占全礦員工總數(shù)的10%。同時成立了礦、區(qū)兩級安全委員會，推選責(zé)任心強、敢于發(fā)表意見的普通工人擔(dān)任委員，每年反饋落實各類安全信息300余條。
2.3緩沖經(jīng)濟處罰，注重善意感化。首先，推行安全承諾制，員工以誠信和責(zé)任做抵押，自愿與區(qū)隊簽定安全承諾書，按月度考核進行獎罰。其次，適當(dāng)降低各級管理人員制止違章的指標和罰款額度，對井下“三違”人員全部進行補課教育。其中對嚴重“三違”人員，要脫產(chǎn)補課1-3天，并到各區(qū)隊班前會巡回說教。再次，對三違人員提供三種“人性化”罰款途徑。一是違章罰款退還;;二是違章?lián)?三是義務(wù)安全宣傳。
3強化“善意”安全培訓(xùn)，打造自主自覺的安全文化行為為解決傳統(tǒng)教育培訓(xùn)重形式、效果差的問題，主要采取以下四條措施：3.1分區(qū)培訓(xùn)，集中抽查，以考促學(xué)。在堅持常規(guī)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“每月一考”培訓(xùn)制度，各專業(yè)制定月度培訓(xùn)計劃，各區(qū)隊利用班前、班后會和安全活動日時間進行自主培訓(xùn)，月末由礦統(tǒng)一命題，隨機抽考，考試成績與當(dāng)月工資掛鉤，凡是抽考不及格的，下月必須考試。
3.2走動培訓(xùn)，現(xiàn)場提問，當(dāng)場教會。推行“走動式”安全教育培訓(xùn)，要求所有安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員和安監(jiān)員、瓦檢員，到各作業(yè)地點檢查時，必須對現(xiàn)場員工進行應(yīng)知應(yīng)會安全知識提問，員工回答不上的當(dāng)場輔導(dǎo)培訓(xùn)，直到熟練掌握為止，納入月度績效考核內(nèi)容。
3.3危險識別，隱患排查，預(yù)知預(yù)防。所有崗位都進行“崗位危險識別”，要求在作業(yè)前由現(xiàn)場施工負責(zé)人(班組長)組織員工開展三個步驟的預(yù)知預(yù)防。一是把握現(xiàn)狀，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容進行危險辨識險源;
二是尋找本質(zhì)原因，對找出的危險因素進行分類，有針對性地制訂措施;三是決定行動計劃，班組長負責(zé)逐項落整改實，使作業(yè)系統(tǒng)造成傷害的概率接近零。
3.4手指口述，確認安全，規(guī)范操作。堅持推廣安全“手指口述”管理法。做到現(xiàn)場施工“三三”安全確認，即施工前“三不施工”：沒有安全措施不施工、沒有安全監(jiān)護人監(jiān)護不施工、勞保穿戴不全不施工;要求員工在工作前及工作過程中，必須眼盯、手指、口喊“三管齊下”，對現(xiàn)場的環(huán)境和設(shè)備進行安全確認，在得到安全的明確信息或答復(fù)的情況下，方可操作。施工中“三不忘記”：員工不忘記自我提醒、同事不忘記相互提醒、監(jiān)護人不忘記監(jiān)督提醒;施工后“三不離開”：沒有按標準進行質(zhì)量驗收不離開、沒有對現(xiàn)場進行隱患排查不離開、沒有落實整改措施或交接班不離開。
4強化“善意管理”與“嚴管理“相結(jié)合，構(gòu)建“嚴深細實”的安全責(zé)任體系4.1加強干部考核，注重領(lǐng)導(dǎo)表率。實行“三先三必須”原則，即“素質(zhì)先提高干部、培訓(xùn)考試干部必須參加，責(zé)任先追究干部、發(fā)生問題干部必須連帶，制度先兌現(xiàn)干部、處罰力度必須大于工人”。突出基層自主管理，進一步明確做到“五個首先”：即安排工作首先安排安全、布置生產(chǎn)任務(wù)首先布置安全、班前會首先講安全、開工前首先檢查安全、績效考核首先考核安全，調(diào)動了各個層面參與安全管理的積極性。強化安監(jiān)隊伍建設(shè)，堅持安全檢查不斷線，堅持每周組織五次安全檢查。
4.2推行員工“一二三”和管理人員“一二三四”上崗工作法。員工上崗“一二三”工作法。一看：上崗前，必須察看工作場所及周邊環(huán)境是否存在安全隱患。二想：工作過程中，要想到可能發(fā)生的安全隱患，如何應(yīng)對、如何自我保護。三干：工作過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，要采取措施，立即整改。管理人員上崗“一二三四”工作法。一問：井下遇到員工進行安全提問。二查：一路行要查看工作場所及周邊環(huán)境是否存在安全隱患。三定：對檢查的問題要確定解決的方法，消滅現(xiàn)場隱患和不安全因素。四填：填寫寫實本、現(xiàn)場問題登記本、信息反饋卡，將現(xiàn)場問題落實情況及時反饋。
4.3狠抓了班組長的管理。制定了具體的考核辦法，對全礦班組長進行了一次摸底測評，要求每名班組長必須具備“三種素質(zhì)”即：具備道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)和情感素質(zhì)，提高“七種能力”提高自主管理、協(xié)調(diào)組織、觀察、判斷、語言表達、現(xiàn)場處理和總結(jié)分析能力，在工作現(xiàn)場做到“五勤”，著力提高自主管理能力，發(fā)揮兵頭將尾作用。
4.4注重安全責(zé)任的落實。嚴格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和跟班、帶班、包掛區(qū)隊等制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井個數(shù)、帶班個數(shù)、抓“三違”指標、走動式培訓(xùn)、跟班式檢查等考核指標，確保安全管理不失控、不失位。同時深入開展優(yōu)化標準“競高”行動和精優(yōu)操作“保安”行動，按照業(yè)務(wù)、場所、人員、班組四個范圍，對全礦所有崗位的安全職責(zé)分工進行了明確和劃分，狠抓現(xiàn)場落實。