一、案例背景

　　2008年10月30日**鐵路局安監、建管處對CJQ-2標營業線施工進行安全專項檢查時，發現DK86+775公跨鐵橋附近**新貨場鄰近營業線路塹開挖，擅自改變施工方案，挖掘機從下往上隨意挖除原路塹擋墻片石，鄰近營業線施工未設可靠的安全防護措施，防護員施工記錄不全，挖掘機施工未設防傾覆措施，現場監理監控不到位。

　　二、原因分析

　　1、施工單位為了節約成本隨意變更施工方案，不按批準的方案設置防護措施。批準的防護方案是在施工區與行車區間設置鋼管隔離欄，挖掘機開挖既有路塹邊坡時預留2米隔離帶以防挖掘機傾覆滑落到營業線上影響行車安全，但施工單位只設置了隔離網防護。

　　2、施工單位對大型施工機械在鄰近營業線施工作業防護不到位，沒有實行鐵路局規定的一機一人防護。

　　3、現場監理對營業線施工安全的重要性認識不足，只注重封鎖施工，忽略了鄰近營業線的施工安全;對鐵道部及路局有關營業線施工的安全管理辦法文件學習不夠，營業線施工安全管理經驗不足，巡視、旁站工作不到位;監理力度不夠，對違規施工現象只是口頭警告，未采取書面通知督促其整改;監理部主要管理人員對營業線施工安全巡視檢查頻率不足，對現場監理工作指導不夠;對營業線施工監理工作考核不嚴，獎罰措施不完善。

　　三、事件處理

　　1、施工單位停工整頓，嚴格按批準的施工方案設置防護方案并經監理驗收合格后方可復工。

　　2、監理部將根據營業線施工分類，在新線撥接、鄰近營業線使用大型機械施工、拆除營業線擋墻、護坡及路肩幫寬、鄰近營業線的工程卸料等關鍵工序安排監理人員進行旁站監理，督促施工隊伍嚴格按批準的營業線施工方案施工，杜絕以工期為理由簡化、更改防護措施和防護方案的現象發生。

　　3、針對**新貨場鄰近營業線施工存在的安全問題，監理部安排一名副總監抓整改落實工作，督促施工單位對路局檢查組提出的問題進行整改落實，同時還選派了一名責任心強的專監配合監理組長主抓永修新貨場鄰近營業線施工安全工作。

　　4、對相關責任人的處理：項目總監疏于對現場監理的管理督導負有領導責任，在監理部內部會議上做自我批評;分管安全監理工作的副總監理巡視檢查力度不夠，安全工作存在漏洞，在監理內部通報批評；監理組長對**新貨場營業線違規施工負有主要責任，在監理部內部通報批評并罰款;現場監理未向監理組長請假擅自離崗，且對施工存在嚴重違規現象未進行制止，也未向監理組長或監理部反映，工作嚴重失職，經報監理公司批準予以清退處理，并扣發全年獎金。

　　四、經驗教訓

　　1、此事故給我們敲響了警鐘，安全質量事故隨時可能在我們的眼皮底下發生，安全質量無小事，因此我們必須時時刻刻繃緊安全質量這根弦，增強責任心，加強業務學習，加強現場巡視檢查，發現問題及時通知施工單位整改，并對整改結果進行認真復查。

　　2、監理部應加強監理人員安全意識和責任心教育，組織監理人員認真學習鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》和鐵路局《鐵路局營業線施工及安全管理細則》營業線施工安全知識，并將〔2005〕730號文《關于加強營業線施工安全卡控的通知》文件復印下發每位監理人員，要求監理人員認真學習，深刻領會，督促施工單位嚴格按照文件要求進行施工。

　　3、監理部必須加大對公跨鐵橋架梁、路基幫寬、站場改造等鄰近營業線施工的安全巡查力度。總監、副總監將定期或不定期對營業線施工進行檢查，對發現違章違規施工現象及時采取有效措施進行制止，當現場存在重大安全隱患時必須下達停工令，并責令施工單位整改，確保營業線施工安全。

　　4、監理部要進一步完善了監理人員的考核獎罰制度，做到責任到人，措施得力，獎罰分明。