一、安全生產是鐵路運輸工作的最高憲章
安全生產是鐵路運輸工作的最高憲章和永恒主題，是永恒的第一。這一命題是由鐵路行業安全工作的極端重要性所確立的；以安全為統領來推進整體工作，正是基于安全這一鐵路的“牛鼻子”工程來審視和思考的。之所以把安全生產視為“最高憲章”，是因為鐵路工作，安全為大，安全為天，安全責任重于泰山。鐵路運輸安全的極端重要性，集中體現在“三條線”上：
1、安全生產是社會安寧的保障線。
胡錦濤總書記強調指出：“高度重視和切實抓好安全生產，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求”。鐵路作為國民經濟的大動脈，是大眾化的交通工具，運輸安全直接關乎到國家和人民生命財產安全，關乎到社會大局的穩定。我們要站在落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，提升對鐵路運輸安全極端重要性的認識，把安全作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。就此而言，確立“解決安全問題不過夜”的精神，就是對人民生命財產安全的高度負責，就是對構建和諧社會、保障社會安寧的直接貢獻。
2、安全生產是鐵路運輸的生命線。
黨的十六屆五中全會明確指出，要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。這是我們對科學發展觀認識的深化。安全生產是鐵路運輸的生命線。沒有安全就沒有質量、沒有效益，鐵路就失去發展的基礎，一切都無從談起。我們要深刻理解“安全發展”的科學內涵，從“發展是硬道理”中深刻領悟“安全是硬道理”的真諦，從鐵路安全的極端重要性真切感悟“安全生產是鐵路運輸生命線”的重大意義，緊緊抓住安全生產“生命線”，牢牢把握各項工作主動權。
3、安全生產是每個家庭的幸福線。
胡錦濤總書記強調指出，人的生命是最寶貴的。我們是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明建設為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大事故給人民生命財產造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓。以人為本是科學發展觀的本質和核心，鐵路安全，人命關天，以人為本首先要以生命為本，從這個意義上講“安全工程”就是“生命工程”。我們要深刻理解“安全生產是每個家庭幸福線”的深層含義，關注安全，關愛生命。對社會而言，每個鐵路員工全身心地投入安全生產，確保人民群眾的生命財產安全，就是對人民負責、對社會盡責，就是“人民鐵路為人民”服務宗旨的真正體現。對自身而言，“只有再就業工程沒有再生命工程”，從這個意義上講，對安全負責就是對自己負責、對家庭盡責。尤其是在當今改革減員、激烈競崗的形勢下，安全就是崗位，安全就是飯碗，安全就是維系家庭幸福的港灣！
總之，我們要通過對安全生產極端重要性的再認識，提升全員安全價值觀，在實踐中深化安全理念，探尋安全規律，規范安全管理，努力構建富有特色的安全文化。
二、“1233”工作法是安全文化的核心價值觀
鐵路安全管理是鐵路安全文化的集中體現，既是一種管理手段，也是一種文化凝煉。安全管理的文化取向以及安全與文化的融合，標志著安全管理的理念、品位和形象的成熟與升華。現實表明，安全文化首先是企業家的文化，是企業領導者學識水平、思想境界、工作作風、管理風格和駕馭能力的綜合反映。企業領導者作為安全文化的倡導者和培育者，旨在引領和鍛造一支與時俱進、敢抓善管的企業管理者群體。由領導者倡導，在實踐中堅持和推行的“五個不動搖”安全指導思想和“1233”安全工作法，就是全局干部職工共同的核心價值觀和安全行為準則。其豐富的安全文化內涵主要體現在以下五個方面：
1、“五個不動搖”指導思想體現了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。在安全工作的指導思想上響亮地提出“五個不動搖”，即堅持安全第一的思想不動搖，堅持預防為主的方針不動搖，堅持強化設備基礎不動搖，堅持從嚴務實抓管理不動搖，堅持黨政工團齊抓共干不動搖。這個指導思想充分體現了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完全符合胡錦濤總書記的講話精神。在這一指導思想的引領下，全局干部職工牢記安全使命，恪守崗位職責，齊抓共管，齊抓共干，形成眾志成城保安全的強大合力。
2、“解決安全問題不過夜”精神體現了“雷厲風行，務實高效，實干興局”的局風。“解決安全問題不過夜”精神是“1233”安全工作法的核心靈魂，這既是一種工作作風的培育，也是一種人格力量的感召，充分展示了企業領導者雷厲風行的干練作風和干事創業的非凡魄力。實踐表明，“事不過夜”的精神已遠遠超出安全工作本身，它既是一種安全文化和安全精神，也是一種企業文化和企業精神。“事不過夜”的精神已成為“實干興局”的局風，已變為全局干部職工“苦干實干拼命干，努力建設國鐵強局”的內在動力和自覺行動。
3、“主要領導必須用主要精力抓安全”體現了“抓主要矛盾和矛盾的主要方面”的哲學思想。安全好不好，關鍵在領導。“主要領導”就是安全中的“主要矛盾”，抓住了“主要領導”這個“主要矛盾”就牽住了安全生產的“牛鼻子”。鐵路工作千條萬條，安全生產是第一條。“主要精力抓安全”就是“抓矛盾的主要方面”，抓住了“安全這個矛盾的主要方面”也就掌握了工作的主動權。建局以來，全局上下堅持“兩主原則”，牽“牛鼻子”抓關鍵，抓正職帶班子，抓班子帶隊伍，確保了安全生產的持續穩定和“兩線增量”的攻堅全勝，為推進鐵路跨越式發展作出了突出貢獻。
4、強化“基層、基礎、基本功”體現了“規范管理，砥煉內功，強基達標”的固本底蘊。在路局直管站段新體制下，“三基”
建設更顯得尤為重要。圍繞強化“三基”，全局上下按照“四個一”要求，潛心規范新體制下的安全管理，統章建制強基礎，科學管理建機制，全員提速練內功，大大增強了固本強基的底蘊。實踐表明，基礎不牢，安全難保；固本強基，安全永駐。這是確保安全生產的根本保障和實力支撐。
5、圍剿“三個主義”體現了“認識唯實，行動務實，效果求實”的作風。“不負責任的官僚主義，不敢碰硬的好人主義，不解決問題的形式主義”，這是干部作風的“軟骨病”，是安全生產的“溫柔殺手”，必須全力圍剿之。全局上下通過大張旗鼓地圍剿“三個主義”，廣泛開展“以人為本與從嚴管理”、“安全第一與干部標準”兩個大討論，正本清源明是非，使干部職工深刻領悟到“嚴是愛，松是害”的道理和“從嚴管理才是真正意義上以人為本”的真諦，進而形成“管理必須從嚴，從嚴才能安全”的共識，求認識之真，務管理之實，使全員安全管理理念提升到一個新境界，使全局安全管理力度加大到一個新水準。
三、用“1233”工作法統領新體制下的安全管理
路局直管站段新體制和站段生產力布局調整新格局，對現階段安全管理提出了新課題。這就要求我們必須探尋新體制下的安全規律，規范新體制下的安全管理，構建科學管理保安全的長效機制。結合實際，就是要用“五個不動搖”指導思想和“1233”工作法統領新體制下的安全管理，堅持做到“一個標準管到底，一把尺子量到底，一樣考核嚴到底，一以貫之抓到底”。當前，要著力抓好三個環節的工作：
1、加大“1233”工作法宣貫落崗力度。
在實踐中堅持和推行的“五個不動搖”安全指導思想和“1233”安全工作法，是被實踐證實確有實效、且為廣大干部職工高度認知的安全管理章法。事實表明，什么時候我們真正堅持了“五個不動搖”，落實了“1233”工作法，我們的各項工作就會順利實施、取得成效；什么時候偏離和動搖了這一管理章法，我們的各項工作就會受到挫折、蒙受損失。由此可見，這一安全管理章法緊緊扣住了全局最重要、最核心、最根本的任務，勢必成為的核心價值觀。這是鐵路企業的本質體現，也是實踐得出的現實結論。因此，我們要深化宣傳，強化落實，切實加大這一安全管理章法的宣貫落崗力度。要以構建的“三個一”安全宣傳格局為載體，以“五個不動搖”指導思想和“1233”工作法為主導，大力加強“一法三責”教育，深化推進“一區三地”建設，現場落實“一頁三卡”制度，在全局各個系統、各個單位、各個崗位不間斷的進行宣傳貫徹，使其成為人人明白、人人理解、共同約定、共同執行的核心價值觀和安全行為規范。
2、運用“1233”工作法規范安全管理。
“1233”工作法作為的核心價值觀和安全管理章法，它源于運輸生產實踐，又反過來指導和推動安全運輸生產。面對新體制、新格局，有諸多機構需整合，有許多制度需重建，有眾多難題需破解。這就要求我們必須堅持“四個一”原則，堅定不移地用“五個不動搖”指導思想和“1233”工作法規范新體制下的安全管理，優化組合，優化管理，統章建制，整章立制，切實消除體制性困擾和機制性障礙，構建分系統運作、一體化考核的工作機制，形成大路局、大安全、大運輸、大效益格局，努力把建成安全穩定、重載高效、服務優質、業績一流、文明和諧的國鐵強局。
3、提升“1233”工作法現場執行力。
執行力問題是個老大難問題，安全執行力很大程度上是現場執行力，領導抓安全的力度決定著現場保安全的程度。實踐表明，安全在領導的心中，安全在職工的手中；好的管理出生產力，好的作風出戰斗力。這就要求各級領導干部轉變作風，躬身實干，一級做給一級看，一級帶著一級干，使安全從領導的“心中”落到職工的“手中”。要從嚴管理、從嚴考核、從嚴問責，通過強化干部管理責任、黨員崗區責任和職工崗位責任，使“1233”工作法真正植根于現場，植根于員工，植根于崗位。要通過集中進行“重溫勞動合同，珍惜工作崗位”教育，使干部職工增強“對安全盡責就是對自己負責”的責任意識。要通過廣泛開展全員性的“學法律、對規章、查隱患、反違章”活動，使“1233”工作法在“內化于心”的同時“固化于制”，進而“外化于行”，變為行為規范，營造上下同力、干群同心共保安全的濃厚氛圍，確保運輸安全持續穩定，確保全局各項工作整體推進，為實現鐵路跨越式發展和促進國民經濟發展作出新的貢獻。