第七十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審批、監(jiān)督職責(zé)的行政部門的生產(chǎn)安全事故責(zé)任的原則規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其原因非常復(fù)雜。從管理的角度看，可以分為非責(zé)任事故和責(zé)任事故兩種。其中，非責(zé)任事故是指事故的發(fā)生是由于自然原因（包括不可抗力）或者人為破壞造成的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或?qū)Π踩a(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的安全生產(chǎn)管理無(wú)關(guān)。在這種情況下，不應(yīng)追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)行政部門的法律責(zé)任。責(zé)任事故是指由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理方面的問(wèn)題造成的事故，如，安全生產(chǎn)管理制度不健全，不及時(shí)處理事故隱患，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等；或者是由于對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的失職、瀆職行為造成的事故。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要依法進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理的重要任務(wù)之一就是明查事故的性質(zhì)，即是否屬于責(zé)任事故。一旦確定為責(zé)任事故，就必須對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以追究。
為了使所有對(duì)事故負(fù)責(zé)的人員都受到應(yīng)有的追究，本條規(guī)定，事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，首先要查明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任并依法予以追究。即要查明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否因安全生產(chǎn)管理方面的問(wèn)題而導(dǎo)致事故發(fā)生，同時(shí)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。其中，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)查明對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)行政部門的責(zé)任，主要是查明是否有失職、瀆職行為，包括：對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。有上述行為之一并因此導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照本法第七十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述有關(guān)行政部門的工作人員給降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。