第七十三條 事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。
【釋義】本條是關于生產安全事故調查處理的原則、任務、內容等的原則規定。
(一) 事故調查處理應當遵循的原則
1. 實事求是的原則。對生產安全事故進行調查處理,必須從實際出發,在深入調查的基礎上,客觀、真實地查清事故真相,明確事故責任,提出處理意見。不得從主觀出發,憑空想象,不得感情用事,不得夸大事實或縮小事實,不得弄虛作假。
2. 尊重科學的原則。調查處理生產安全事故,需要做很多技術上的分析和研究,要尊重科學,特別是要充分發揮專家和技術人員的作用,把對事故原因的查明、事故責任的分析、認定建立在科學的基礎上,防止個人意識主導,杜絕心理偏好,力求客觀、公正。
(二) 生產安全事故調查處理的任務和主要內容
生產安全事故調查處理的主要任務和內容包括以下幾個方面:
1. 及時、正確地查清事故原因。查清事故發生的原因,是事故調查處理的首要任務和內容,也是進行下一步工作的基礎。查清事故原因重在及時、準確,不能久查不清或者含含糊糊。
2. 查明事故性質和責任。事故性質是指事故是人為事故還是自然事故,是意外事故還是責任事故。如果事故是人為事故和責任事故,就應當查明對事故負有責任人員,確定其責任程度。
3. 總結經驗教訓,提出整改措施。這是事故調查處理的重要任務和內容之一,對于防止再次發生事故,具有重要意義。
4. 對事故責任者提出處理意見。這是為了使有關責任者受到合理的處理。要結合對責任的認定,分別提出不同處理建議,包括給予行政處分或者追究相應的刑事責任。
(三) 事故調查和處理具體辦法由國務院制定
事故調查和處理的具體辦法包括很多方面的內容,其操作性也比較強,本法中只能作出原則規定,難以作出明確、具體的規定。因此,本條授權國務院制定事故調查和處理的具體辦法,是符合實際情況的,也是可行的。國務院分別于1989年1991年發布了《特別重大事故調查程序暫行規定》和《企業職工傷亡事故報告和處理規定》,這兩個行政法規對事故的報告、調查組的組成、任務以及責任人的處理等,都有明確規定,是目前對事故調查處理的主要法律依據。當然,這兩個行政法規制定的時間較早,有些規定已經不能完全適應當前事故調查處理的需要,因此,應當考慮適時對其進行修改和完善。
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