第五十三條 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。

    【釋義】本條是關于縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查的規(guī)定。

     通常情況下，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查，應當由政府有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)進行。但是，為了切實保障安全生產(chǎn)，還必須充分發(fā)揮地方各級人民政府的作用，賦予地方人民政府以相應的責任。因此，本條規(guī)定了縣級以上地方各級人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一個重要職責；根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患。這是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責，不履行或者不認真履行這項職責，并由此造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究有關政府領導人和其他責任人員的法律責任。

    在理解本條的規(guī)定時，應當注意以下幾個方面：

    1． 組織檢查的主體是縣級以上地方各級人民政府，包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府、市（地、州）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府。這樣規(guī)定，把組織安全生產(chǎn)檢查的責任落在縣級以上地方各級人民政府，既體現(xiàn)了安全生產(chǎn)主要由地方人民政府負責的原則，也符合我國各級政府行政管理權限劃分的實際情況，在操作上較為可行，有利于安全生產(chǎn)檢查工作的落實。應當說明的是，根據(jù)國務院（中央人民政府）所擔負的職責以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的實際情況，本條沒有規(guī)定國務院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織安全生產(chǎn)檢查，但這并不意味著他們在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中沒有責任，也不意味著他們不可以組織有關安全生產(chǎn)檢查。

    2． 縣級以上地方各級人民政府組織進行的檢查，和有關部門在各自職責范圍內(nèi)進行的經(jīng)常性的監(jiān)督檢查不完全相同。政府對本行政區(qū)域的行政工作負有全面的領導責任，如果要求所有的日常性安全生產(chǎn)檢查都由政府負責組織，不僅做不到，而且也會使有關職能部門的作用不能充分發(fā)揮。因此，縣級以上地方各級人民政府組織的檢查，不是一種日常性的檢查。首先，組織這類檢查要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況而定。這就要求縣級以上地方各級人民政府要從總體上切實了解、掌握本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并根據(jù)安全生產(chǎn)的狀況，決定組織檢查的次數(shù)、檢查的規(guī)模、范圍以及參加檢查的部門等。判斷安全生產(chǎn)的狀況，可以考慮幾個因素：（1）本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質等客觀情況，如危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山、建筑施工、危險物品行產(chǎn)、儲存等單位）所占的比例等；（2）本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的實際情況，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全設施、設備、器材的保障情況、從業(yè)人員的教育和培訓情況等；（3）近期內(nèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況，包括事故發(fā)生的頻度以及事故的性質等；（4）時間等其他因素，如，是否是“五一”、國慶節(jié)、春節(jié)等公共假期，以及是否舉辦大型群眾性活動等。其次，縣級以上地方各級人民政府組織的檢查，其對象是本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的單位，而不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，縣級以上地方各級人民政府應當確定本行政區(qū)域內(nèi)哪些是容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的單位。容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的單位，既包括其性質上比較危險的單位，如礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位等，也包括一旦發(fā)生事故將造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的其他單位，還包括安全生產(chǎn)保障存在重大問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

    3． 縣級以上地方各級人民政府的職責是組織有關部門進行檢查，而不是直接檢查，政府主要是發(fā)揮組織作用。具體檢查工作，仍由各有關部門按照職責分工進行。如消防檢查由公安消防機構具體負責，建筑工程安全檢查由建筑行政部門具體負責，煤礦安全檢查由煤礦安全監(jiān)察機構具體負責等。

    4． 檢查必須嚴格。縣級以上地方各級人民政府在組織有關部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查時，必須嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關國家標準、行業(yè)標準以及相關安全規(guī)程的規(guī)定，認真檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。不能搞形式、走過場，也不能降低標準和要求。

    5． 及時處理事故隱患。及時處理事故隱患，對防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義，也是安全生產(chǎn)檢查的最重要的目之一。本條規(guī)定的“發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理”，有兩層含義：（1）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須處理，不能不了了之；（2）處理必須及時，不能拖延。處理事故隱患重在及時，關鍵在及時。不少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，都與事故隱患未得到及時處理有關。至于如何處理，本條未作明確規(guī)定。根據(jù)本法其他條文的規(guī)定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，處理隱患的主要辦法是：對能夠立即排除的隱患，應當責令立即排除；不能立即排除的，要責令限期排除，并可以根據(jù)具體情況，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或者更換、修復相關設備、器材等；情況緊急的，還可以責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。