第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)盡職責(zé)的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位中處于指揮者、決策者的地位。本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,這是其一項法定職責(zé)。實踐中,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是一些個體、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,其主要負(fù)責(zé)人有的為了逃避法律責(zé)任而逃匿,致使無人組織指揮事故搶救;有的對事故搶救不積極,拖拉、應(yīng)付,導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。針對這種情況,本條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取統(tǒng)一、有效的措施,動員、組織、協(xié)調(diào)力量來全力搶救,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,造成進(jìn)一步的人身傷亡、更重大的經(jīng)濟(jì)損失或者更為嚴(yán)重的后果;對身處險境的人員和財產(chǎn),要全力搶救,使其脫離危險;當(dāng)自身力量不足時,應(yīng)當(dāng)及時就近請求支援;同時,按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。搶險是一項任務(wù)緊、難度大、涉及面廣的工作,只有統(tǒng)一、有效地組織起來,才可能作好。因此,必須賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的義務(wù)。
實踐中,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不愿意配合事故調(diào)查處理,有的在事故調(diào)查處理期間擅離職守,使事故調(diào)查處理工作難以順利進(jìn)行,甚至陷于停頓。因此,本條還明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。根據(jù)這一規(guī)定,重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理期間,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅守崗位,積極配合事故調(diào)查處理,為事故調(diào)查處理提供各種便利與支持,包括接受調(diào)查組詢問,提供與事故有關(guān)的情況和資料,根據(jù)調(diào)查組的要求,協(xié)助查清事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因等事項,如實匯報事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。確因正當(dāng)理由必須離開的,要和事故調(diào)查組通氣,并安排有關(guān)人員繼續(xù)支持、配合事故調(diào)查處理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條規(guī)定,在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。