《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》已于2009年11月30日經(jīng)市人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月10日起施行。

市長 黃興國
二〇〇九年十二月七日

天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定

　　第一條 為了落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)責(zé)任制是指通過安全生產(chǎn)工作會議、逐級監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任書、隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎勵與處罰等制度，監(jiān)督各級人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。

　　第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實行屬地管理與分級管理相結(jié)合和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則。

　　第五條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督管理工作，并履行下列職責(zé)：

　　（一）對安全生產(chǎn)工作會議決定事項落實情況進行監(jiān)督檢查；

　　（二）組織推動各級監(jiān)督責(zé)任的落實；

　　（三）組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂，并對執(zhí)行情況進行考核；

　　（四）組織推動隱患排查，對隱患整改情況進行督查，并對重大事故隱患掛牌督辦；

　　（五）提出表彰和處理意見。

　　第六條 各級人民政府及政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，按照國家和本市確定的相關(guān)職責(zé)執(zhí)行。

　　第七條 各級人民政府及政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

　　各級人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和分管其他業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。

　　第八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。會議主要研究下列內(nèi)容：

　　（一）通報、分析安全生產(chǎn)形勢和現(xiàn)狀；

　　（二）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題；

　　（三）督促檢查本行政區(qū)域重大事故隱患治理和事故防范工作；

　　（四）布置階段性重點工作；

　　（五）通報安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制情況。

　　會議應(yīng)當(dāng)作出決定或者形成會議紀(jì)要，明確落實措施和部門。會議決定事項的落實情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向同級人民政府報告。

　　第九條 各級人民政府及政府有關(guān)部門按照下列方式落實安全生產(chǎn)責(zé)任制：

　　（一）上級人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督下級人民政府；

　　（二）各級人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督本級人民政府各有關(guān)部門；

　　（三）按照隸屬關(guān)系和職責(zé)規(guī)定，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)無主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第十條 負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的人民政府及政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)被監(jiān)督單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）監(jiān)督被監(jiān)督單位排查和治理事故隱患；

　　（三）協(xié)調(diào)解決被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)的重大和共性問題；

　　（四）掌握被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；

　　（五）每年對被監(jiān)督單位進行綜合考核并組織實施獎懲；

　　（六）建立監(jiān)督工作專門檔案。

　　第十一條 被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)責(zé)任，對負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的人民政府及政府有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)予以配合，并報告安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況和其他重大安全生產(chǎn)事項。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式落實安全生產(chǎn)責(zé)任制：

　　（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，確定責(zé)任人；

　　（二）逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定獎懲措施，并由責(zé)任人簽字；

　　（三）在承包、發(fā)包、分包、出租等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，簽訂安全協(xié)議，明確各相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任;

　　（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制專門檔案。

　　第十三條 每年3月31日前，各級人民政府及政府有關(guān)部門按照本規(guī)定，與被監(jiān)督單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)；

　　（二）安全生產(chǎn)資金投入；

　　（三）安全生產(chǎn)措施；

　　（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、考核；

　　（五）獎勵與懲罰。

　　第十四條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定進行事故隱患排查。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐級建立隱患排查治理責(zé)任制，對查出的事故隱患逐一登記建檔，分類分級進行整改，并將整改落實情況向監(jiān)督單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

　　第十五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自查自評與組織考核相結(jié)合、年度考核與平時考核相結(jié)合的方法。

　　每年3月31日前，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督單位書面報告安全生產(chǎn)責(zé)任制自查自評結(jié)果。監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督單位自查自評結(jié)果進行綜合考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被考核單位，并向同級人民政府報告。

　　第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)存在涉及安全生產(chǎn)的重大或者普遍存在的問題，應(yīng)當(dāng)書面告知負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的單位。

　　有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重大或者普遍存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時告知同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第十七條 市人民政府對履行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任成績突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以表彰。評為安全生產(chǎn)先進單位和個人的，由市人民政府授予獎牌或榮譽證書，并給予獎勵。

　　第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同監(jiān)察部門對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、存在重大事故隱患不積極整改和在責(zé)任制考核中不合格的人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進行約見談話，聽取約談對象有關(guān)安全生產(chǎn)管理情況、存在問題及采取措施情況的匯報。約談情況應(yīng)當(dāng)形成記錄。

　　第十九條 市人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、存在重大事故隱患不積極整改，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同監(jiān)察部門約見談話后，仍不履行監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，由監(jiān)察部門依法予以處分。

　　構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 行政問責(zé)包括下列方式：

　　（一）責(zé)令作出書面檢查；

　　（二）責(zé)令公開道歉；

　　（三）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

　　（四）引咎辭職；

　　（五）責(zé)令辭職；

　　（六）免職。

　　前款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨或者合并適用。

　　第二十一條 有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的單位處2000元罰款，并對有關(guān)責(zé)任人員處1000元罰款：

　　（一）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知，未履行監(jiān)督責(zé)任的；

　　（二）未建立監(jiān)督工作專門檔案的；

　　（三）不按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的；

　　（四）不按規(guī)定進行事故隱患排查或重大事故隱患未及時發(fā)現(xiàn)的；

　　（五）被監(jiān)督單位發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

　　（六）年度死亡事故超過控制指標(biāo)的。

　　有前款規(guī)定行為之一，對市人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，由監(jiān)察部門依法予以行政問責(zé)。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按本規(guī)定履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處2000元罰款，并對主要負(fù)責(zé)人處1000元罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆港區(qū)、中新天津生態(tài)城等區(qū)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定自2010年1月10日起施行。1987年2月11日市人民政府《關(guān)于頒布〈天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法〉的通知》（津政發(fā)[1987]15號）同時廢止。