關于印發《河南省安全生產重大行政處罰備案辦法》的通知
各省轄市安全生產監督管理局：
根據《安全生產違法行為處罰辦法》要求，省安全生產監管局制定了《河南省安全生產重大行政處罰備案辦法》，現印發給你們，請認真執行。
附件：1.河南省安全生產重大行政處罰備案辦法
河南省安全生產監督管理局
二〇〇九年十二月四日
附件1：
河南省安全生產重大行政處罰備案辦法
第一條 為加強安全生產重大行政處罰監督檢查，促進安全生產監督管理部門依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保證法律、法規和規章的正確實施，依據《行政處罰法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律、法規、規章的規定，制定本辦法。
第二條 縣級安全生產監督管理局處以2萬元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值2萬元以上，責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓，撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰，以及對上級安全生產監督管理部門交辦案件給予的行政處罰，應向所在省轄市安全生產監督管理局備案。
省轄市安全生產監督管理局處以5萬元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值5萬元以上，責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓，撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰，以及對上級安全生產監督管理局交辦案件給予的行政處罰，應內向省安全生產監督管理局備案。
第三條 各級安全生產監督管理局法制工作機構為本機關重大行政處罰備案工作機構（簡稱備案機構），負責本辦法規定的重大行政處罰備案工作。
第四條 備案審查期間，重大行政處罰決定不停止執行。
第五條 重大行政處罰決定實行“一案一備”。作出重大行政處罰決定的機關（簡稱報備機關）應當自做出行政處罰決定之日起10日內向上一級安全生產監督管理部門備案。
第六條 重大行政處罰備案時應當報送以下材料:
（一）《重大行政處罰決定備案表》；
�。ǘ缎姓幜P決定書》復印件;
�。ㄈ┻`法事實的證據目錄及主要證據材料復印件;
�。ㄋ模﹤浒笝C構認為應當報送的其他材料。
第七條 備案機構對報送備案的重大行政處罰可以就下列方面進行審查:
（一）做出行政處罰的主體是否具備法定資格；
（二）行政處罰是否符合法定權限；
（三）違法事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；
�。ㄋ模┻m用法律、法規、規章是否正確；
（五）行政處罰程序是否合法;
�。┙o予的處罰是否適當;
�。ㄆ撸┦欠駥儆趹敳挥栊姓幜P或者應當移送司法機關追究刑事責任的情形；
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第八條 上一級安全生產監督管理局有權根據需要向報備機關調閱有關行政處罰的案卷和材料，調閱案卷或材料時，應填發《調閱行政處罰案卷通知書》。
實施處罰的安全生產監督管理局應當自收到通知書之日起5日內將案卷材料報送上一級安全生產監督管理部門，并可就有關問題進行說明。
第九條 備案機構收到行政處罰備案材料后，應對備案案件予以登記，并于15日內書面通知報備機關。
第十條 備案機構在審查中發現違法行為已構成犯罪的，應當建議報備機關移送司法機關處理。
第十一條 備案機構在審查中發現行政處罰存在下列情形的，應當建議報備機關撤銷、變更原行政處罰決定或者重新作出具體行政行為：
�。ㄒ唬┚哂袘敳挥栊姓幜P情形的；
（二）做出處罰的主體不具備法定資格的；
�。ㄈ┦聦嵅磺宓�；
�。ㄋ模┲饕C據不足的；
（五）適用法律、法規、規章錯誤的；
（六）違反法定程序的；
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（八）行政處罰明顯不當的。
第十二條 本規定第十一條所稱的“行政處罰明顯不當”是指，行政處罰雖然是在法律、法規、規章規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出，但是具有下列情形之一的：
�。ㄒ唬┬姓`法行為及其情節與當事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；
�。ǘ┰谕话讣校煌漠斒氯说男姓`法行為及其情節相同或者相近，但是受到的行政處罰明顯懸殊；或者在同一時期依據同一法律、法規或者規章的條文辦理的不同案件中，當事人的行政違法行為及其情節相同或者相近，但受到的行政處罰明顯懸殊。
第十三條 報備機關應在接到變更、撤銷或者重新作出具體行政行為通知之日起15日內，將辦理結果報備案機構。
報備機關逾期不糾正的，上級安全生產監督管理局可以直接予以變更、撤銷或者作出處罰決定，并對報備機關予以通報批評。
第十四條 重大行政處罰案件結案的，報備機關應于結案之日起15日內將結案情況報原備案機構備案。
第十五條 安全生產監督管理部門法制工作機構應根據行政執法狀況，對重大行政處罰備案情況進行監督檢查，并定期或不定期通報重大行政處罰決定備案情況。對在規定期限內不備案或者拒絕備案的，可以給予通報批評。
第十六條 本辦法中的5日、10日、15日是指工作日，不包括節假日。
第十七條 本辦法由省安全生產監督管理局負責解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，以前本局有關規定與本規定不一致的自行廢止。