洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將修訂后的《洛陽市安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
洛陽市人民政府
二〇一一年九月二十一日
洛陽市安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為提高人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格查處遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故和各類違法違規(guī)行為，及時(shí)消除事故隱患，有效防止和減少事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)令）和《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為”，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，存在的事故隱患及違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)涉及工礦商貿(mào)企業(yè)、水陸交通、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備及其它安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報(bào)，適用本辦法。
第四條 各級(jí)、各部門和各單位應(yīng)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全面宣傳本辦法，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所公布舉報(bào)方式，鼓勵(lì)和支持群眾監(jiān)督舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。
第五條 在全市范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)下列生產(chǎn)安全事故、安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及人員故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)和遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（二）非法開采、盜采礦產(chǎn)資源的；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；未按規(guī)定配備必需的安全設(shè)施、設(shè)備器材及合格勞動(dòng)防護(hù)用品的；
（四）礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未依法取得《安全生產(chǎn)許可證》，擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
（六）煤礦、非煤礦山礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井或帶班下井檔案虛假的；
（七）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考試不合格仍安排上崗作業(yè)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未依法持證上崗的；
（九）大型游樂設(shè)施、索道、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯等特種設(shè)備未按要求注冊(cè)登記、檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍在使用的；
（十）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；
（十一）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的；人員密集場(chǎng)所違反有關(guān)消防法律法規(guī)存在火災(zāi)隱患的；
（十二）重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、檢測(cè)、監(jiān)控或未制訂應(yīng)急預(yù)案的；
（十三）違規(guī)向已被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的礦山企業(yè)提供生產(chǎn)用水、電、氣和火工用品的；
（十四）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的單位和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，不具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或出具虛假證明、報(bào)告的；
（十五）被依法責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逾期未進(jìn)行整改、整頓、關(guān)閉而繼續(xù)非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；
（十六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)的。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向從業(yè)人員公布的；
（十七）其它可能構(gòu)成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患或違法違規(guī)行為。
第六條 舉報(bào)人舉報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為應(yīng)提供以下內(nèi)容：
（一）被舉報(bào)的單位名稱、所在地址、違法違規(guī)行為等基本情況；
（二）舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式。
第七條 舉報(bào)提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人認(rèn)為必要時(shí)，可以匿名舉報(bào)，但要提供真實(shí)準(zhǔn)確的聯(lián)系方式，以便回復(fù)處理結(jié)果和通知領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
舉報(bào)人應(yīng)對(duì)自己所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名，捏造事實(shí)，誣告他人，干擾正常工作的，將依法追究法律責(zé)任。
第八條 市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)受理中心，統(tǒng)一受理全市安全生產(chǎn)舉報(bào)工作。向省、市舉報(bào)的同一違法案件，省舉報(bào)中心已經(jīng)受理的，市安全生產(chǎn)舉報(bào)受理中心不再受理。
第九條 舉報(bào)受理程序
舉報(bào)登記：舉報(bào)受理中心接到群眾舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行登記，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，立即移交負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行查處。根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，亦可指定有關(guān)部門牽頭查處。
案件調(diào)查：負(fù)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并將核查材料上報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。案件復(fù)雜的，經(jīng)市安全生產(chǎn)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。
審理決定：負(fù)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)按照法定審理程序?qū)Π讣{(diào)查作出結(jié)論意見或處理決定。
案件上報(bào)：負(fù)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)將簡(jiǎn)要案情、處理結(jié)果于審理決定作出后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
案件評(píng)定：市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的評(píng)定。案件核查屬實(shí)后5個(gè)工作日內(nèi)確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
案件告知：在對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)評(píng)定后3個(gè)工作日內(nèi)，由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室舉報(bào)中心負(fù)責(zé)告知舉報(bào)人案件辦理情況及舉報(bào)獎(jiǎng)金事宜。
案件備案：舉報(bào)案件辦結(jié)完畢，由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室舉報(bào)中心完善舉報(bào)資料，做好歸檔管理。
第十條 受理舉報(bào)的部門有為舉報(bào)人及近親屬負(fù)責(zé)保密的義務(wù)。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開或泄漏舉報(bào)人姓名、單位、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。
第十一條 舉報(bào)受理或辦理人員有下列情形之一的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）偽造舉報(bào)材料騙取舉報(bào)獎(jiǎng)金或冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)查處工作推諉、敷衍、拖延的；
（三）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)無正當(dāng)理由不予查處，或向被舉報(bào)單位通風(fēng)報(bào)信的；
（四）因工作失職造成舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料泄漏，或故意向被舉報(bào)人（單位）泄漏舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料的；
（五）對(duì)舉報(bào)人及近親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第十二條 對(duì)本辦法第五條列舉的生產(chǎn)安全事故、安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)舉報(bào)特別重大事故的獎(jiǎng)勵(lì)20000-50000元人民幣；對(duì)舉報(bào)重大事故的獎(jiǎng)勵(lì)10000-20000元人民幣；對(duì)舉報(bào)較大事故的獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元人民幣；對(duì)舉報(bào)一般事故的獎(jiǎng)勵(lì)1000-5000元人民幣；
（二）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患或嚴(yán)重違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)1000－2000元人民幣；對(duì)舉報(bào)一般事故隱患或一般違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)500－800元人民幣；
（三）對(duì)舉報(bào)煤礦非法違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《洛陽市人民政府關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)煤礦非法違法行為的通告》（洛政通〔2011〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，視舉報(bào)情況獎(jiǎng)勵(lì)100000－200000元人民幣。
第十三條 下列情況的舉報(bào)不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在事故報(bào)告規(guī)定時(shí)限內(nèi)的；
（二）已經(jīng)受理或者正在查處的生產(chǎn)安全事故、事故隱患及違法違規(guī)行為；
（三）舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故、事故隱患及違法違規(guī)行為已整改完畢的；
（四）新聞媒體已經(jīng)曝光的生產(chǎn)安全事故、事故隱患及違法違規(guī)行為；
（五）無法聯(lián)系的匿名舉報(bào)或者未能查實(shí)的生產(chǎn)安全事故、事故隱患及違法違規(guī)行為；
（六）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員的舉報(bào)；
（七）市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室認(rèn)定不應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他舉報(bào)事項(xiàng)。
第十四條 對(duì)同一生產(chǎn)安全事故、安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報(bào)，屬于多人舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)者；屬于多人聯(lián)名舉報(bào)的，按1人次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由牽頭者提出分配方案，共同領(lǐng)取獎(jiǎng)金。對(duì)同一份舉報(bào)材料中同時(shí)舉報(bào)多起違法案件的，按照查證屬實(shí)的違法案件個(gè)數(shù)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)在60日內(nèi)憑本人有效身份證件到市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期不領(lǐng)取，視為自動(dòng)放棄。
第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從市級(jí)財(cái)政核撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，專款專用。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。