大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理規(guī)定的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《大連市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年十月十七日

大連市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理規(guī)定

　　第一條　為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究、初步設(shè)計(jì)和竣工，須經(jīng)審查同意、驗(yàn)收合格。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　第四條　建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)設(shè)備的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督和管理，并實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。其他有關(guān)部門應(yīng)按其職責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序，對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門、行業(yè)管理部門、技術(shù)改造核準(zhǔn)部門和行政主管部門等，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位貫徹執(zhí)行本規(guī)定。在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查和總體竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加，并應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，按照投資額度和行業(yè)劃分，實(shí)行建設(shè)單位自行審查驗(yàn)收和由建設(shè)單位上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗(yàn)收的辦法。具體投資額度和行業(yè)劃分及審查驗(yàn)收程序由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門另行制定。

　　建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的全面實(shí)施負(fù)總責(zé)。對(duì)本單位負(fù)責(zé)審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交相關(guān)資料，主動(dòng)申報(bào)進(jìn)行“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收。其他相關(guān)單位應(yīng)按其分工對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施負(fù)責(zé)。

　　(一)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意后的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有安全專篇，而且應(yīng)在相關(guān)篇章體現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的內(nèi)容。施工過程中如需對(duì)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　(二)設(shè)備材料供應(yīng)、工程施工和工程監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行設(shè)備材料供應(yīng)、施工和監(jiān)理，做到安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的有效實(shí)施，并分別對(duì)設(shè)備材料質(zhì)量、工程質(zhì)量和監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　(三)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列材料，申報(bào)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審查：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目建議書、計(jì)劃書等)；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　(三)填報(bào)的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審核書》。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家等對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專家審查意見對(duì)修改、補(bǔ)充、完善的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告予以批復(fù)。對(duì)可行性研究符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審核書》。

　　第八條　建設(shè)項(xiàng)目工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列材料，申報(bào)進(jìn)行安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等有關(guān)材料；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案等)；

　　(三)填報(bào)的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書》。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。對(duì)安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書》。

　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列材料，申報(bào)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工質(zhì)量等有關(guān)材料；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問題整改確認(rèn)材料；

　　(三)填報(bào)的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書》。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)竣工驗(yàn)收符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書》。

　　第十條　違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。由此發(fā)生傷亡事故或造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十一條　各區(qū)市縣人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理實(shí)施辦法。

　　第十二條　本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。