《南京市安全生產(chǎn)條例》已由南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年8月30日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年9月27日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

南京市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年10月8日

南京市安全生產(chǎn)條例

　　（2013年8月30日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議制定 2013年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、社會參與監(jiān)督的原則。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，健全責(zé)任制度，強(qiáng)化保障措施，完善安全條件。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第六條 工會依法組織本單位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善監(jiān)控體系、責(zé)任制度和考核獎懲制度，督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)管理工作。

　　公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運輸?shù)葘ι婕鞍踩�生產(chǎn)的事項負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下稱專項監(jiān)管部門），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別對道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、交通運輸?shù)确矫娴陌踩�生產(chǎn)實施專項監(jiān)督管理。

　　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和知識的宣傳，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)社會公眾的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力。

　　報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體有開展安全生產(chǎn)宣傳報道的義務(wù)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十條 市、區(qū)人民政府鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。

　　第十一條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加應(yīng)急處置等方面取得顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 安全生產(chǎn)保障

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)管理制度：

　　（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）安全生產(chǎn)例會制度；

　　（三）特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)管理制度；

　　（四）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

　　（五）職業(yè)危害防治制度；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，配備安全管理人員；

　　（二）保證安全生產(chǎn)必需的資金投入和有效使用；

　　（三）組織開展事故隱患排查治理；

　　（四）組織實施職業(yè)危害防治管理措施；

　　（五）每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、專項監(jiān)管部門或者有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)情況報告；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用等工作；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好安全生產(chǎn)工作。

　　第十五條 有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)立安全生產(chǎn)委員會：

　　（一）屬于礦山、建筑施工以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)雀叨任ｋU性行業(yè)（以下稱高危行業(yè)），從業(yè)人員在五十人以上的；

　　（二）屬于金屬冶煉、船舶修造和拆解、電力、裝卸、交通運輸?shù)容^大危險性行業(yè)（以下稱較大危險行業(yè)），從業(yè)人員在一百人以上的；

　　（三）其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會由本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會組織代表組成，未建立工會組織的，由從業(yè)人員代表參加。

　　安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項目實施、安全生產(chǎn)各項投入等情況，研究和協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會至少每季度召開一次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

　　第十六條 依照本條例第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在五十人以上不足一百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于一名。高危行業(yè)、較大危險行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于兩名。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于三名；從業(yè)人員在一千人以上不足五千人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于八名；從業(yè)人員在五千人以上的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于十五名。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)；從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，建立包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系。任何人不得通過委托、授權(quán)等形式將安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他人。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所需資金應(yīng)當(dāng)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，專款專用。高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估和登記，實行分級管理，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。

　　第二十條 對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改。

　　對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，制定和落實治理方案，及時排除，并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備，全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)；重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進(jìn)行評估。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。

　　第二十一條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，采取職業(yè)病防治管理措施，為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境和條件。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動保護(hù)工作，采取防暑降溫措施，保證作業(yè)場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)；按照國家規(guī)定需具有相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格取得資格后方可上崗。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對新進(jìn)的、離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，及時進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　第二十四條 高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照國家規(guī)定實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，其存繳的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金；生產(chǎn)安全事故處置后，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存繳不足的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實后，可以不再存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門的指導(dǎo)。

　　第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用，使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備并掌握其安全技術(shù)特性，淘汰陳舊落后或者安全保障性能不符合要求的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，提高安全生產(chǎn)科技保障能力。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

　　第二十七條 本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評價、檢測、檢驗、咨詢、培訓(xùn)等活動。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，依法開展工作并對其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任，且不得有下列行為：

　　（一）將承接的服務(wù)項目違法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人；

　　（二）違反安全評價程序；

　　（三）出具虛假或者失實的安全評價報告；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，開展誠信服務(wù)，建立并完善從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的監(jiān)督。

　　第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員禁止下列行為：

　　（一）違章指揮或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程、安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；

　　（二）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；

　　（三）不按照國家規(guī)定上報事故隱患；

　　（四）擅自啟封或者使用因不符合安全生產(chǎn)規(guī)定被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備和器材；

　　（五）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

　　（六）在規(guī)定時間內(nèi)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令。

　　第三章 重點事項規(guī)范

　　第二十九條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目和國家規(guī)定的其他建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證，編制安全條件論證報告，并按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價，編制安全預(yù)評價報告。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并報送有關(guān)部門審查；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。提請審查安全設(shè)施設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)提交安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。依法需要進(jìn)行生產(chǎn)、使用試運行的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運行。

　　第三十條 礦山和生產(chǎn)、儲存、使用危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)條件存在的問題及整改方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價報告和整改方案落實情況，及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)專項監(jiān)管部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)專項監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)對安全評價報告及整改方案落實情況進(jìn)行檢查或者抽查。

　　供電、供氣、供熱、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施運營單位以及城市軌道交通運營單位，應(yīng)當(dāng)定期開展安全評價，及時排除生產(chǎn)安全事故隱患，保障安全運行。

　　第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控和定期檢測、評估，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修、裝卸等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責(zé)：