《南京市軌道交通條例》已由南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年4月30日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年5月28日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

南京市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年6月9日

南京市軌道交通條例

　　（2014年4月30日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議制定 2014年5月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

　　第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和安全運(yùn)營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條　軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將軌道交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全等管理中的重大事項(xiàng)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作。

　　第六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、公安、城市管理、價(jià)格、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營。市財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第八條　公民、法人和其他社會組織有權(quán)對違反軌道交通運(yùn)營規(guī)范的行為進(jìn)行勸阻，維護(hù)軌道交通運(yùn)營秩序。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營的需要。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會公眾、沿線區(qū)人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見。

　　軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)請批準(zhǔn)。

　　第十條　本市實(shí)行軌道交通土地規(guī)劃控制制度，規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，對軌道交通沿線土地利用進(jìn)行控制。

　　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照土地集約利用、高效開發(fā)的原則，根據(jù)軌道交通安全運(yùn)營的需要，編制軌道交通沿線及車站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制方案。

　　第十一條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場、公共自行車租賃點(diǎn)、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通運(yùn)營情況，設(shè)置、調(diào)整公共汽車線路，實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與軌道交通的有機(jī)銜接。

　　第十二條 鼓勵(lì)軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑整體設(shè)計(jì)，相互融合。

　　軌道交通沿線及車站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥的，建設(shè)項(xiàng)目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施整體設(shè)計(jì)造成建筑面積增加，可以不計(jì)入土地出讓合同約定或者規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以進(jìn)行資源綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營。

　　資源綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第十四條　軌道交通經(jīng)營單位會同相關(guān)單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府審核后，按照規(guī)定的審批程序報(bào)請批準(zhǔn)。

　　軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和軌道交通建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

　　軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍的建（構(gòu)）筑物、管線以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

　　第十五條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十六條　軌道交通建設(shè)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

　　第十七條　軌道交通建設(shè)必須使用地下、地面以上空間時(shí)，符合規(guī)劃要求的，其相鄰的建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線已有建（構(gòu)）筑物進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十八條　軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個(gè)月的試運(yùn)行。

　　試運(yùn)行期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評審。評審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　試運(yùn)營驗(yàn)收合格的，交付正式運(yùn)營。

　　軌道交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對前述過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三章　保護(hù)區(qū)管理

　　第十九條　本市設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和軌道交通特別保護(hù)區(qū)，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營。

　　控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

　　（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

　　（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

　　（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

　　（四）軌道交通過江（河、湖）隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)；

　　（五）長江、秦淮河等地質(zhì)條件復(fù)雜、存在安全隱患的漫灘地區(qū)，軌道交通結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百五十米內(nèi)。

　　前款范圍內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，具體范圍如下：

　　（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；

　　（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi)；

　　（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；

　　（四）軌道交通過江（河、湖）隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

　　（五）長江、秦淮河等地質(zhì)條件復(fù)雜、存在安全隱患的漫灘地區(qū)，軌道交通結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十五米內(nèi)。

　　因其他特殊情況，需要擴(kuò)大控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　軌道交通經(jīng)營單位在軌道交通沿線設(shè)置路線標(biāo)志，任何人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。

　　施工工程確需穿行既有軌道交通隧道的，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，并制定相應(yīng)的安全保障措施。

　　第二十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、水利等有關(guān)行政主管部門對控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列活動(dòng)依法實(shí)施行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建（構(gòu)）筑物；

　　（二）取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

　　（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

　　（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

　　（五）在過江（河、湖）隧道段疏浚作業(yè)；

　　（六）其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。

　　在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所列活動(dòng)不需要行政許可的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前書面告知軌道交通經(jīng)營單位。

　　作業(yè)單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評估，提出控制標(biāo)準(zhǔn)，制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，并經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意；施工時(shí)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控，產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。可能影響軌道交通設(shè)施安全的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)、施工方案組織論證，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前落實(shí)保護(hù)措施，并按照方案組織施工。

　　第二十一條　特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程，以及經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建并依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

　　前款工程的施工方案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同軌道交通經(jīng)營單位組織論證，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控。

　　第二十二條　軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施；對危及軌道交通安全的，責(zé)令停止作業(yè)，并要求作業(yè)單位采取補(bǔ)救措施。

　　第二十三條　有關(guān)行政主管部門在審批控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮軌道交通設(shè)施保護(hù)，配合軌道交通工程建設(shè)。

　　軌道交通建設(shè)工程與其他市政公用設(shè)施工程建設(shè)相沖突的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第四章　運(yùn)營管理

　　第二十四條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，做好軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，使軌道交通設(shè)施處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。

　　第二十五條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通服務(wù)規(guī)范。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障軌道交通安全、正點(diǎn)運(yùn)送乘客。服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　軌道交通經(jīng)營單位使用軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保護(hù)乘客隱私。

　　第二十六條　區(qū)人民政府、軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好各自責(zé)任區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持車站主體建筑物內(nèi)的暢通，并根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和管理安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志，保持客運(yùn)電（扶）梯、空調(diào)等設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)車站主體建筑物外的暢通及良好秩序。

　　第二十七條　市、區(qū)人民政府（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通、公共汽車等公共交通的運(yùn)營情況，在軌道交通車站周邊住宅區(qū)、辦公區(qū)、公共機(jī)構(gòu)出入口處等場所，設(shè)置公共自行車租賃點(diǎn)，方便市民換乘。

　　城市管理行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在軌道交通站點(diǎn)附近合理設(shè)置或者施劃非機(jī)動(dòng)車停放場所。

　　第二十八條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供良好的乘車環(huán)境，履行下列義務(wù)：

　　（一）建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）按照規(guī)定落實(shí)污染防治措施，減輕車輛運(yùn)行時(shí)的噪聲污染，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）合理設(shè)置自動(dòng)售票設(shè)施和人工售票窗口，安排工作人員引導(dǎo)乘客購票、乘車，及時(shí)疏導(dǎo)客流，高峰期增加運(yùn)營車輛；

　　（四）保持售票、檢票、自動(dòng)扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施完好；

　　（五）出入口引導(dǎo)標(biāo)志齊全、易識別，出入口、通道暢通；

　　（六）無障礙設(shè)施完好、暢通，在列車內(nèi)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客設(shè)置專座；

（七）維護(hù)車站和列車內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時(shí)制止違法、違規(guī)