南京市航道管理條例

　　（2013年6月27日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議制定 2013年7月26日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）

　　第一章　總 則

　　第一條 為了保護和合理利用水運資源，加強航道管理，保障航道安全暢通，發揮航道在綜合運輸和社會發展中的重要作用，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內除長江以外內河航道的規劃、建設、養護、管理以及其他與通航有關的活動，適用本條例。

　　第三條 市交通運輸行政主管部門是本市航道管理的主管部門，區交通運輸行政主管部門按照規定的職責，負責轄區內的航道管理工作。交通運輸行政主管部門所屬的航道管理機構負責日常管理工作。

　　發展和改革、住房和城鄉建設、財政、規劃、國土資源、環境保護、水利、農業、城市管理、旅游、園林等部門和航道沿線區人民政府、鎮人民政府、街道辦事處按照各自職責，做好航道管理的相關工作。

　　第四條 市、區人民政府應當加強對航道管理工作的領導，將航道發展納入國民經濟和社會發展規劃，將航道的建設、養護和管理資金納入財政預算，并根據經濟社會發展狀況逐步增加航道建設和養護工作的資金投入。

　　支持和鼓勵多渠道、多途徑籌集航道建設資金，促進水路運輸業發展。

　　第五條 航道發展應當遵循保障安全暢通、統籌兼顧、綜合利用、建管養并重的原則。

　　第六條 航道受法律保護，任何單位和個人都應當愛護航道，不得破壞或者非法占用。

　　任何單位和個人有權制止和檢舉侵占、破壞航道以及其他影響航道暢通的行為。

　　第二章　航道規劃

　　第七條 市航道規劃由市交通運輸行政主管部門會同規劃、水利、國土資源等部門編制，并征求航道沿線區人民政府的意見，按照規定報經批準后公布。

　　編制航道規劃應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，并與國家和省干線航道網規劃、防洪規劃、港口規劃相銜接。有關單位編制專項規劃涉及航道的，應當與航道規劃相銜接。

　　編制航道規劃應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

　　第八條 市航道規劃確需修改的，應當符合水運功能定位、綜合交通運輸體系發展的要求，并按照原審批程序報經批準。

　　第九條 調整航道等級、改變航道通航功能的，市交通運輸行政主管部門應當進行論證，按照規定程序報經批準。其中降低航道等級或者取消航道功能的，應當召開聽證會，充分聽取各方意見。

　　第十條 本市實行航道保護范圍制度。航道劃定規劃控制線的，保護范圍為航道規劃控制線范圍；未劃定規劃控制線的，為航道岸線外兩側二十米以內。等外級航道的保護范圍為航道岸線外兩側十米以內。

　　城區段航道的保護范圍由市交通運輸行政主管部門會同規劃部門按照尊重現狀、節約用地和有效保護航道的原則劃定并公布。城區段航道由市人民政府確定。

　　第十一條 航道工程建設用地納入土地利用總體規劃，市、區人民政府應當優先安排航道工程建設用地。

　　航道工程建設用地采取劃撥方式。沿線區人民政府負責實施航道工程建設用地征收和人員安置工作，并按照規定做好相關補償工作。

　　第三章　航道建設和養護

　　第十二條 市、區人民政府應當統籌航道、水利、市政等工程建設，加強項目協調，提高建設資金的綜合使用效益。

　　第十三條 航道建設和養護應當執行國家規定的程序，符合國家和行業規定的技術標準和要求，保障航道暢通，滿足行洪安全、水上交通安全、生態環境和人文景觀保護的要求。

　　交通運輸行政主管部門應當根據航道規劃編制航道基本建設項目計劃，加快航道建設，改善航道通航條件。

　　航道管理機構應當制定航道養護計劃，加強對航道養護單位的指導和監督，保障航道暢通。航道養護單位應當按照航道養護技術規范、操作規程以及養護作業合同的要求實施養護。

　　第十四條 航道管理機構應當按照規定對航道進行巡查并制作巡查記錄，定期對航道設施進行檢測和評定。經檢測發現不符合船舶通行條件的，航道管理機構應當及時組織維修或者清障。

　　進行航道疏浚、炸礁、清障等影響通航的航道養護活動，航道管理機構應當提前發布通告，設置明顯的作業標志，采取必要的安全措施，保障過往船舶通行安全。

　　第十五條 依法進行的航道建設和養護作業，包括新建、改建、擴建、勘測、疏浚、拋泥、吹填、炸礁、清障、維修航道設施和設置航標等活動，任何單位和個人不得阻撓。因上述活動給他人合法權益造成損失的，應當依法補償。

　　第十六條 整治航道應當符合防洪安全要求，并事先征求水利部門的意見；整治河道涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求航道管理機構的意見。

　　第十七條 建設、設置與通航有關的設施，建設單位應當按照航道技術規范設置專設標志并負責維護。建設單位也可以委托航道管理機構設置或者維護專設標志，其費用由建設單位承擔。

　　第十八條 交通運輸行政主管部門應當按照規劃要求在干線航道的船閘、貨物集散地、船舶待泊區等建設水上服務區，提高航道綜合服務能力。

　　建設水上服務區應當符合飲用水水源地保護的要求。水上服務區應當具備船舶停靠、駁載、檢修、垃圾回收、加水、加油、咨詢等服務功能。

　　水上服務區的經營管理單位可以通過招標等方式確定。

　　第十九條 航道兩側應當按照因地制宜的原則進行綠化。已栽種的樹木、花卉，不得擅自砍伐、遷移。

　　已經征收的航道工程建設用地的綠化，由航道管理機構負責建設和管理。其中城市化管理區域內的航道綠化景觀設施建成后，應當及時移交當地人民政府管理。

　　第四章　航政管理

　　第二十條 在航道上建設、設置下列設施的，建設單位應當向航道管理機構提出申請：

　　（一）橋梁、隧道、渡槽、專用航道交叉口；

　　（二）跨河、過河、臨河纜線和管道；

　　（三）碼頭、水上服務區、駁岸、護坡、取排水口、棧橋、渡口、錨地、躉船以及圍堰、護樁、墩臺等設施；

　　（四）船塢、滑道、裝卸設施；

　　（五）與通航條件有關的標志標牌。

　　第二十一條 建設、設置本條例第二十條所列設施，建設單位提出申請的，應當提交下列材料：

　　（一）施工設計圖和施工方案；

　　（二）施工期間航道及其設施的安全保障措施、航道正常通行的方案等；

　　（三）法律、法規規定的其他材料。

航道管理機構應當在法定期限內審查完畢，并作出許可決定或者予以說明。涉及其他部門的，應當依法辦理相關手續