市建委關于試行建設工程專業分包和勞務分包管理辦法的通知

　　市建管各站、辦、中心，各區建設局、建管站，各外地駐漢建管站（辦事處），在漢各建設（開發）單位、建筑施工企業，招標代理機構：

　　現將《武漢市建設工程專業分包和勞務分包管理辦法（試行）》印發給你們，請予認真試行。試行中如有問題，請及時與市建委建筑業管理辦公室聯系。

　　　　　　　　　　　　　　　武漢市建設委員會

　　　　　　　　　　　　　　二00二年五月二十一日

武漢市建設工程專業分包和勞務分包管理辦法（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條 為維護本市建筑市場秩序，加強對工程建設活動的監督管理，防止違法分包和層層轉包；規范建設工程專業分包和勞務分包行為，保證工程質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合我市實際；制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內進行建設工程專業分包和勞務分包的總承包建筑企業（下稱總承包企業）和分包建筑企業（下稱分包企業），必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱分包，是指總承包企業將已承包的工程項目中非主體工程，依法分包給具有相應專業承包資質或勞務分包資質的其他建筑業企業的行為。其中，總承包企業將專業工程施工發包給具備專業工程施工資質等級的企業，為專業分包，包括地基與基礎工程、建筑裝飾裝修、建筑幕墻、空調系統、線路、管道、鋼結構工程、建筑智能化工程等；總承包或專業承包企業將勞務作業發包給具有勞務分包資質的企業，為勞務分包。

　　第四條 總承包企業和分包企業必須具有法人資格，具備履行合同、承擔民事責任的能力。并取得建設行政主管部門核發的相應資質證書。

　　第五條 本市對分包活動實行依法監督、統一管理。

　　第六條 武漢市建設委員會（下稱市建委）是本市建設工程專業分包與勞務分包管理的行政主管部門，其委托的市建設工程招標投標管理辦公室（下稱市招標辦）和市建筑市場管理站（下稱市市場站），負責具體的日常監督管理工作。

　　市招標辦監管的內容是：

　　（一）對按規定可直接分包的工程進行核準；

　　（二）對按規定實行招標分包工程的招標投標活動實施監督管理；

　　（三）辦理分包合同備案。

　　市市場站監管的內容是：

　　（一）核發《專業分包勞務分包施工核準書》；

　　（二）對分包合同履行情況進行監督檢查；

　　（三）對違法分包、轉包及規避招標分包等違法違規行為進行查處。

　　市建設工程交易中心（下稱市交易中心）對分包交易活動提供場所、信息服務。

　　第二章　分包原則和具體要求

　　 第七條 在建設工程施工分包中，總承包企業和分包企業必須遵循公開、公平、公正和平等互利、協商一致的原則。

　　第八條 總承包企業對單項分包合同額在50萬元以上（含50萬元）的工程，必須通過招標確定分包企業。其中單項分包合同額在20O萬元以上（含ZOO萬元）的工程，必須進入市交易中心進行交易。

　　第九條 總承包企業需對其承建工程項目中部分專業工程和勞務作業進行分包的，必須在總承包合同中約定,或經建設單位書面認可。

　　總承包企業不得將同一工程肢解為若干限額以下直接分包。

　　建設單位不得直接指定分包企業。

　　第十條 建筑工程主體結構施工必須由總承包企業自行完成。

　　第十一條 分包企業除可在承擔的專業施工中使用部分勞務外；不得將其承包的工程再分包。

　　第十二條 提倡總承包企業與分包企業建立長期穩定的合作關系。

　　第十三條 建設單位認為分包企業具有下列明顯不適當行為之一的，可要求總承包企業予以更換，總承包企業如無正當理由，不得拒絕。

　　（一）弄虛作假，騙取承攬工程的；

　　（二）不具備與工程建設項目相符的施工能力，經多次督促整改仍無改觀的；

　　(三）在工程建設中發生重大質量事故或安全事故的；

　　（四）有嚴重違法、違紀行為的。

　　第十四條 分包工程造價，依據國家和省、市有關造價管理規定確定，但所確定的工程造價不得低于分包企業完成任務所需的成本價。通過招標發包的分包工程，中標價即為合同價。

　　第三章　總、分包企業的權利和義務

　　第十五條 總承包企業和分包企業必須嚴格執行國家工程建設強制性標準和專業技術規范，自覺接受建設行政主管部門的監督管理。

　　第十六條 總承包企業按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。總承包企業和分包企業就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

　　第十七條 總承包企業的權利和義務:

　　（一）對施工現場的組織協調工作負總責，對分包企業的安全文明施工和工程建設質量進行監督管理；

　　（二）負責對分包企業的業績、市場行為進行考核和評定，為有關部門提供管理依據；

　　（三）嚴格履行分包合同，按合同約定及時提供施工條件和結算分包工程款；

　　（四）對違反分包合同、不能保證施工質量和施工安全的分包企業有權依法解除合同。

　　第十八條 分包企業的權利和義務：

　　（一）有權參與所有符合條件的分包項目的投標；

　　（二）嚴格履行分包合同，按合同約定對總承包企業負責；

　　（三）服從總承包企業的施工現場組織協調，接受總承包企業對工程質量、安全文明施工現場的監督管理，認真做好施工現場安全生產、消防和其它工作，搞好文明施工；

　　（四）搞好企業內部管理，保證正常施工秩序。

　　第十九條 當事人對分包合同中的有關合同條款、施工責任等方面發生爭議，應通過協商或通過相關部門調解解決，也可以向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第四章　分包工作程序

　　第二十條 總承包企業承接建設工程項目后，專業工程、勞務作業需要分包，應向市招標辦提出書面申請。書面申請中應載明擬分包項目的內容、范圍、數量以及發包方式、招標方式等，經核準后方可實施。提出書面申請時，應出具經主管部門備案的總承包合同及中標通知書；總承包合同中對分包未約定的，應提供建設單位同意分包的書面意見。

　　第二十一條 按規定可直接發包的分包工程，按下列程序進行：

　　（一）總承包企業按第二十條規定提出直接分包的申請，報市招標辦備案；

　　（二）總承包企業與分包企業簽訂分包施工合同。分包合同須使用建設部頒布的建設工程分包合同示范文本；

　　（三）總承包企業與分包企業持分包合同和分包企業資質證書副本原件及復印件到市招標辦辦理《建設工程施工分包聯系單》;

　　（四）分包企業持《建設工程施工分包聯系單》、經備案的分包合同、在漢《注冊登記證》和漢辦（設有駐漢辦事處的）登記證明以及《流動人口婚育證明》到市市場站辦理《專業分包勞務分包施工核準書》。

　　第二十二條　按規定必須通過招標發包的分包工程，按下達程序進行：

　　（一)總承包企業對投標企業進行資格預審；

　　（二）總承包企業編制招標文件，制定評標、定標辦法；

　　（三)總承包企業組織招標、評標、定標活動；

　　（四)總承包企業向市招標辦提交招投標情況書面報告；

　　（五)總承包企業與中標企業簽訂分包合同，送市招標辦備案后，由市招標辦簽發《建設工程施工分包聯系單》；

　　（六）分包企業持中標通知書、《建設工程施工分包聯系單》、經備案的分包合同、在漢《注冊登記證》和漢辦（設有駐漢辦事處的）登記證明以及《流動人口婚育證明》到市市場站辦理《專業分包勞務分包施工核準書》。

　　第五章　附　則

　　第二十三條 按規定必須進入市交易中心招標發包的分包工程，其招標評標定標活動參照《武漢市建設工程項目招標評標定標暫行規定》（武建招辦字[2001]18號]執行。

　　第二十四條 總承包企業或分包企業在建設工程承發包交易活動中，有違反本暫行辦法規定的，由市建委或其委托的執法機構依法進行查處。

　　第二十五條 專業承包企業對所承包的工程進行勞務分包，參照本辦法執行。

　　第二十六條 本辦法由市建委負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自2002年7月1日起施行。