關(guān)于印發(fā)《四川省兼職礦山救護(hù)隊管理辦法（試行）》的通知

　　各市（州）礦山安全監(jiān)管部門，各煤監(jiān)分局，有關(guān)礦山企業(yè)：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)［2009］59號）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（川府發(fā)電［2010］59號）精神，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》，省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局制定了《四川省兼職礦山救護(hù)隊管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十二月二十七日

四川省兼職礦山救護(hù)隊管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)［2009］59號）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（川府發(fā)電［2010］59號）精神，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

　　第二條  兼職礦山救護(hù)隊是指由符合礦山救護(hù)隊員身體條件，能夠佩用氧氣呼吸器的礦山骨干工人、工程技術(shù)人員和管理人員兼職組成，對礦山事故進(jìn)行先期處置，協(xié)助專業(yè)礦山救護(hù)隊處理礦山事故的組織。

　　第三條  未單獨或聯(lián)合建立專業(yè)礦山救護(hù)隊的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職礦山救護(hù)隊，并與就近的三級以上資質(zhì)專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。

　　第四條   本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各類礦山企業(yè)、礦山救護(hù)隊伍及管理部門，不適用于石油和天然氣、液態(tài)礦等。

　　第二章  組織機(jī)構(gòu)和人員

　　第五條  年設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸以上的煤礦企業(yè)或高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、火災(zāi)災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦企業(yè)設(shè)立的兼職礦山救護(hù)隊隊員不得少于18人；年設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸的煤礦企業(yè)設(shè)立的兼職礦山救護(hù)隊隊員9-12人；其他年設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸以下的煤礦企業(yè)設(shè)立的兼職礦山救護(hù)隊隊員不得少于9人。

　　井工開采或生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的露天開采非煤礦山企業(yè)設(shè)立的兼職礦山救護(hù)隊隊員不得少于9人；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的露天開采非煤礦山企業(yè)應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

　　第六條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)設(shè)專職隊長及專職儀器裝備管理人員，分別負(fù)責(zé)日常管理和儀器裝備管理工作。兼職礦山救護(hù)隊直屬礦長領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）和專業(yè)礦山救護(hù)隊指導(dǎo)。專職隊長應(yīng)由熟悉礦山救護(hù)業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識，能夠佩用氧氣呼吸器，從事礦山安全、生產(chǎn)工作不少于3年，具有一定組織能力，并經(jīng)培訓(xùn)取得任職資格的人員擔(dān)任。

　　第七條  兼職礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員經(jīng)培訓(xùn)考核取得相應(yīng)的資格證方可從事兼職礦山救護(hù)工作。在從事兼職礦山救護(hù)工作中應(yīng)遵守礦山救護(hù)指戰(zhàn)員崗位職責(zé)。

　　第八條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)經(jīng)省級礦山救援指揮機(jī)構(gòu)組織驗收合格后，方可在本礦山企業(yè)內(nèi)履行賦予的職責(zé)。

　　第三章  職責(zé)與任務(wù)

　　第九條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合，建立事故預(yù)防和隱患排查相結(jié)合的工作機(jī)制，做好礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)防和兼職救援工作。

　　第十條  兼職礦山救護(hù)隊協(xié)助、參與本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃及安全技術(shù)措施編制，并參與組織實施。

　　第十一條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)控制和處理初期事故，引導(dǎo)和救助遇險人員脫離災(zāi)區(qū)，協(xié)助礦山救護(hù)隊完成礦山事故救援工作。

　　第十二條  參加本礦需要佩用氧氣呼吸器作業(yè)的安全技術(shù)工作。

　　第十三條  參與組織礦山企業(yè)職工崗前培訓(xùn)，宣傳普及礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員自救、互救能力。

　　第十四條  兼職礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員應(yīng)自覺遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)體質(zhì)鍛煉和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，適應(yīng)礦山救護(hù)工作需要，愛護(hù)救護(hù)儀器裝備，做好儀器裝備的維護(hù)保養(yǎng)，使之達(dá)到戰(zhàn)斗準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十五條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)堅持24小時值班制度，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保接警后迅速開展救援。

　　第四章  裝備及基礎(chǔ)設(shè)施

　　第十六條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)配備符合《礦山救護(hù)規(guī)程》要求的技術(shù)裝備和訓(xùn)練器材（見附表1、2）。

　　第十七條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)有電話值班室、裝備室、修理室、氧氣充填室和學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的場地和設(shè)施。

　　第五章  培訓(xùn)與訓(xùn)練

　　第十八條  兼職礦山救護(hù)隊培訓(xùn)、再培訓(xùn)的考核、頒證工作，由省級礦山救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　　第十九條  兼職礦山救護(hù)隊隊長和儀器裝備管理人員的培訓(xùn)、再培訓(xùn)工作，由省級礦山救援指揮機(jī)構(gòu)組織實施。兼職礦山救護(hù)其它指戰(zhàn)員的培訓(xùn)、再培訓(xùn)工作，由省級礦山救援指揮機(jī)構(gòu)指定具備培訓(xùn)條件的單位組織實施。

　　第二十條  兼職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員崗位資格培訓(xùn)時間不少于45天（180學(xué)時），并按“教考分離”原則，進(jìn)行專業(yè)知識考試和專業(yè)技能考核。

　　第二十一條  兼職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員每兩年必須接受為期14天（60學(xué)時）的再培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能繼續(xù)從事兼職礦山救護(hù)工作。

　　第二十二條  承擔(dān)兼職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員培訓(xùn)、再培訓(xùn)工作的單位，要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間實施培訓(xùn)，嚴(yán)格教學(xué)、訓(xùn)練和管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。建立由礦山企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和兼職指戰(zhàn)員本人三方簽字的培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)及考核情況。

　　第二十三條  兼職礦山救護(hù)隊員培訓(xùn)、再培訓(xùn)內(nèi)容及要求必須符合以下規(guī)定：

　　（一）新隊員培訓(xùn)內(nèi)容：礦山救護(hù)相關(guān)安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦井生產(chǎn)技術(shù)、礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治、爆破安全技術(shù)，機(jī)電運輸安全技術(shù)，礦山救護(hù)技術(shù)理論，礦井災(zāi)變事故的處理，礦山救護(hù)技術(shù)操作，礦山救護(hù)裝備與儀器的使用和管理，自救互救與現(xiàn)場急救等。通過培訓(xùn)，達(dá)到以下要求：

　　1、掌握本崗位工作職責(zé)；

　　2、熟悉掌握礦山井下開拓系統(tǒng)圖、井上下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖等基礎(chǔ)礦圖知識；

　　3、掌握救護(hù)儀器、裝備的操作技能；

　　4、理解災(zāi)變處理的基礎(chǔ)知識；

　　5、掌握一般技術(shù)的操作方法；

　　6、掌握現(xiàn)場急救的基礎(chǔ)知識。

　　（二）再培訓(xùn)內(nèi)容：有關(guān)礦山應(yīng)急救援的新法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)礦山應(yīng)急救援的新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求；預(yù)防和處理各類礦山事故的新方法，典型礦山應(yīng)急救援事故案例討論。

　　第二十四條  兼職礦山救護(hù)隊必須結(jié)合工作需要，制訂演習(xí)訓(xùn)練計劃。定期開展技術(shù)裝備操作訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)演習(xí)訓(xùn)練。每季度至少進(jìn)行一次佩用氧氣呼吸器的單項演習(xí)訓(xùn)練。每年至少組織開展一次礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練和綜合性演習(xí)。

　　第二十五條  兼職礦山救護(hù)隊在專業(yè)礦山救護(hù)隊的指導(dǎo)下，開展學(xué)習(xí)、演習(xí)和訓(xùn)練等工作。

　　第六章  隊伍管理

　　第二十六條  按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的管理原則，礦山企業(yè)是本企業(yè)兼職礦山救護(hù)隊建設(shè)的責(zé)任主體，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對兼職礦山救護(hù)隊建設(shè)工作履行監(jiān)管職能，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對兼職礦山救護(hù)隊履行協(xié)調(diào)和管理職責(zé)。安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)有關(guān)行政許可審查中，依法審查礦山企業(yè)是否有符合要求的專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員和應(yīng)急隊伍；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦兼職救援隊伍建設(shè)工作實施監(jiān)察。

　　第二十七條  兼職礦山救護(hù)隊實行專職隊長負(fù)責(zé)制、隊員“一崗雙責(zé)”制管理，專職隊長具體負(fù)責(zé)各項日常工作和管理。

　　第二十八條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)參照《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》（AQ1009-2007）要求，加強(qiáng)隊伍內(nèi)部管理，建立健全各項規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練；促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提高管理水平、技術(shù)水平、裝備水平和整體素質(zhì)，提高實戰(zhàn)能力，保證安全、迅速有效開展事故的初期處置，保護(hù)礦工生命和國家財產(chǎn)安全。

　　第二十九條  兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)定期組織檢查、評比，評估應(yīng)急處置能力。兼職礦山救護(hù)隊每1年至少組織一次自檢，省級礦山救援指揮機(jī)構(gòu)每2年至少組織一次評估。

　　第三十條  礦山企業(yè)應(yīng)高度重視兼職救護(hù)隊的建設(shè)，建立正常經(jīng)費渠道和投入保障機(jī)制，安排專項安全資金，用于隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資和設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育等工作。

　　第三十一條  礦山企業(yè)行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門、專業(yè)礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)兼職礦山救護(hù)隊的分類指導(dǎo)，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)隊伍建設(shè)和管理，組織交流和學(xué)習(xí)，開展技術(shù)競賽活動，促進(jìn)兼職礦山救護(hù)隊的健康發(fā)展。

　　第三十二條  兼職礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員享受《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）規(guī)定的勞動保障待遇。兼職救護(hù)隊指戰(zhàn)員除享受企業(yè)職工保險政策外，礦山企業(yè)應(yīng)為兼職礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員購買人身意外傷害保險，給予兼職礦山救護(hù)隊員井下采掘一線職工工資福利待遇。兼職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員佩用氧氣呼吸器工作，應(yīng)享受特殊津貼；在高溫或濃煙環(huán)境佩用氧氣呼吸器工作津貼提高一倍。

　　第三十三條  對在礦山救援和安全工作中有下列貢獻(xiàn)的單位和個人，由所在單位、上級主管部門、地方人民政府給予表彰和獎勵：

　　1、模范遵守國家法律法規(guī)，在礦山救援和安全工作中做出重大貢獻(xiàn)的。

　　2、在處理生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件中，對防止災(zāi)情擴(kuò)大或為減少傷亡和損失做出重大貢獻(xiàn)的。

　　3、在礦山救護(hù)工作中有創(chuàng)新、發(fā)明，對技術(shù)上有重大改革或推廣新技術(shù)有顯著成績的。

　　第三十四條  凡有下列情況之一者，由所在單位、上級主管部門、地方人民政府及有關(guān)部門按其情節(jié)、造成后果的性質(zhì)、損失大小，給予處分和處罰，直至追究法律責(zé)任：

　　1、在搶救遇險、遇難人員及處理各種事故中，違章指揮、違章作業(yè)造成事故擴(kuò)大的；

　　2、實施礦山事故救援時，應(yīng)召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執(zhí)行救援命令的；

　　3、在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤時機(jī)，隱瞞事實真相，謊報災(zāi)情，導(dǎo)致指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的；

　　4、在事故調(diào)查處理中參與事故瞞報、謊報的。

　　第三十五條：各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)《四川省兼職礦山救護(hù)隊管理辦法》制定實施細(xì)則。

　　第七章　附  則

　　第三十六條  本辦法由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條  本辦法自2011年1月1日起實施。