第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立自我約束的管理機(jī)制，提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《安評(píng)規(guī)定》)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 依法取得資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書分為甲、乙兩級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下統(tǒng)稱國(guó)家安全監(jiān)管總局)審批、頒發(fā)；乙級(jí)資質(zhì)證書由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局四川煤礦安全監(jiān)察局(以下統(tǒng)稱省局)審批、頒發(fā)。
第四條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)除煤礦以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。煤礦安全監(jiān)察分局對(duì)煤礦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
第五條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須 取得相應(yīng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，必須依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法開展安全評(píng)價(jià)工作，如實(shí)反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作的需要，省局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第二章 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)條件和程序
第七條 申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)證書，按照《安評(píng)規(guī)定》第八條、第十一條規(guī)定的條件、程序執(zhí)行。
第八條 申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)證書，按照《安評(píng)規(guī)定》第九條、第十二條規(guī)定的條件、程序執(zhí)行。
第九條 安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申報(bào)、延續(xù)的資料要求按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定>工作的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃[2009]181號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 已獲得甲級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需增加評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍的，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已獲得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需增加評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍的，按照《安評(píng)規(guī)定》第十二條規(guī)定的程序辦理。安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)增加業(yè)務(wù)范圍后，資質(zhì)證書有效期不變。
第十一條 乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向省局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：
（一）辦公地址變更的；
（二）機(jī)構(gòu)名稱變更的；
（三）法定代表人變更的；
（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人變更的；
（五）安全評(píng)價(jià)人員變更影響到業(yè)務(wù)范圍的；
（六）其他原因需要辦理變更的。
第十二條 乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)因改制或者分立原因組建新的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照《安評(píng)規(guī)定》第九條、第十二條規(guī)定的條件、程序重新核定。甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)證書遺失或者損毀的，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)證書遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在四川省省級(jí)以上電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明，并在聲明后的15日內(nèi)向省局申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第三章 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的職責(zé)
第十四條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委托方提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明，并依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第十五條 四川省外的安全評(píng)價(jià)甲級(jí)機(jī)構(gòu)在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)前，應(yīng)如實(shí)填寫《甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表》，到省局備案，在省局規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。
第十六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)價(jià)項(xiàng)目組時(shí)，技術(shù)力量的配備要考慮所承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)不同專業(yè)人才的需要，要按照項(xiàng)目所屬的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行專業(yè)搭配。
第十七條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審時(shí)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組各專業(yè)評(píng)價(jià)師應(yīng)全部參加。
第十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求填寫工作業(yè)績(jī)表及業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表，分別于每季度之后5日內(nèi)、每年1月15日前，上報(bào)省局，報(bào)送要求按照《四川省安監(jiān)局四川煤監(jiān)局關(guān)于建立安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支持作用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》（川安監(jiān)函[2009]399號(hào)）執(zhí)行。
安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)報(bào)送情況作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
第十九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
第二十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第二十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察分局及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。
第二十二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)遵守行業(yè)自律公約。
第二十三條 安全評(píng)價(jià)人員從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書，只能在一家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
第二十四條 安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
第二十五條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的原則，不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察分局及其工作人員不得有下列行為：
（一）指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)工作；
（二）以備案、登記為由，擅自設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政許可；
（三）干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)；
（四）以任何理由或任何方式向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用，向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派，在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第二十七條 省局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類監(jiān)管制度。根據(jù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力、誠(chéng)信情況、內(nèi)部管理、工作質(zhì)量、發(fā)揮作用和發(fā)展前景等因素，分為鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和限制發(fā)展三個(gè)類別。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持其做大做強(qiáng)；對(duì)規(guī)范發(fā)展的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)其改進(jìn)工作；對(duì)限制發(fā)展的機(jī)構(gòu)，要求限期整改，逾期不改的，依法撤銷其資質(zhì)。
第二十八條 同一評(píng)價(jià)報(bào)告2次未通過審查的，委托方可委托其他的評(píng)價(jià)公司重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第二十九條 省局對(duì)四川省行政區(qū)域內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期檢查考核(檢查考核內(nèi)容另定)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)提供考核材料，不得弄虛作假。考核中發(fā)現(xiàn)乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不再具備相應(yīng)條件的，將重新核定業(yè)務(wù)范圍或者注銷其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。
發(fā)現(xiàn)甲級(jí)機(jī)構(gòu)不再具備相應(yīng)條件的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家安全監(jiān)管總局重新核定業(yè)務(wù)范圍或者注銷其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。
第三十條 省局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可采取組織專家評(píng)議、同行評(píng)議、向被評(píng)價(jià)企業(yè)征求意見、對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查等方式。
第三十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所作出的處理決定有權(quán)提出申訴。
第三十二條 省局對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理實(shí)行“黑名單”制度。列入“黑名單”中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，省局將其歸入限制發(fā)展類別，不予辦理以下事項(xiàng)：
（一）推薦進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)；
（二）增加業(yè)務(wù)范圍；
（三）省外甲級(jí)機(jī)構(gòu)的備案申請(qǐng)；
第三十三條 已在省局備案的省外甲級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入“黑名單”的，省局撤銷其備案。
第三十四條 列入“黑名單”的安全評(píng)價(jià)人員，省局將對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第三十五條 省局定期通過新聞媒體或省局網(wǎng)站向社會(huì)公布以下內(nèi)容：
（一）取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單及業(yè)務(wù)范圍。
（二）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的變更情況和注銷、撤銷資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)名單。
（三）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“黑名單”；
（四）在省局備案的省外甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名單和相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍；
（五）甲、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)抽查和考核結(jié)果；
（六）安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員黑名單；
（七）其他應(yīng)公布的內(nèi)容。
第五章 罰 則
第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察工作人員的違法違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。
第三十七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，依照《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《安評(píng)規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。
第三十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿未提出延期申請(qǐng)的，視為放棄資質(zhì)，并按有關(guān)規(guī)定辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 被撤銷資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人三年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第六章 附 則
第四十條 本辦法由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 四川煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件2：
四川省安全評(píng)價(jià)黑名單管理制度
第一條 為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立自我約束的管理機(jī)制，提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《四川省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本制度。
第二條 四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 四川煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱省局）對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“黑名單”的管理采用記分制。
第三條 從每年10月1日至次年9月30日為一個(gè)記分周期，每記分周期內(nèi)記分累計(jì)計(jì)算，期滿后，記分清零。
第四條 每記分周期內(nèi)積滿10分，不足20分的，納入“黑名單”管理半年；積滿20分以上的，納入“黑名單”管理一年。
第五條 納入“黑名單”管理的起始日期為積滿相應(yīng)分值之日，期滿后自動(dòng)退出。處在“黑名單”中又有新的記分的，記進(jìn)入“黑名單”管理1次，按新的積分重新進(jìn)行“黑名單”管理。
第六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)記分規(guī)則如下：
（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一次記1分：
①評(píng)價(jià)報(bào)告未一次通過審查的。
（二）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一次記3分：
①未按規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料的；
②同一評(píng)價(jià)報(bào)告2次未通過審查的；
③未依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的；
④安全評(píng)價(jià)過程控制記錄、被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料不全的。
（三）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一次記5分：
①未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；
②泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；
③評(píng)價(jià)收費(fèi)低于行業(yè)指導(dǎo)價(jià)的。
（四）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一次記10分：
①同一評(píng)價(jià)報(bào)告3次以上未通過審查的；
②轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；
③從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
④評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏的；
⑤采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)重影響的；
⑥經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的；
⑦內(nèi)部管理混亂，安全評(píng)價(jià)過程控制未有效實(shí)施的；
⑧拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查的。
（五）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一次記20分：
①安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
②冒用資質(zhì)證書或使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
③出具虛假報(bào)告或虛假證明的；
④未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的。
第七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入“黑名單”三次以上的，省局對(duì)其永久納入“黑名單”管理。
第八條 安全評(píng)價(jià)人員有下列情形之一的，納入“黑名單”管理:
（一）因評(píng)價(jià)質(zhì)量受省級(jí)安監(jiān)部門處罰、處理的;
（二）允許他人借用自己的名義從事安全中介活動(dòng)，為他人簽字的;
（三）在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，未辦理變更登記的；
（五）泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的;
（六）嚴(yán)重違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的;
（七）安全評(píng)價(jià)人員不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)就編造評(píng)價(jià)報(bào)告的;
（八）詆毀、損害同行信譽(yù)的;
（九）采取回扣、提成、惡意競(jìng)爭(zhēng)的方式招攬業(yè)務(wù)的;
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第九條 本制度由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局四川煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
附件3：安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為記分表.DOC