世間最寶貴的莫過于人的生命。沒有勞動者的生命與健康，就沒有生產勞動，就沒有國民經濟的持續、快速、健康發展。多年來，我國經濟建設一路高歌，職業安全健康事業也取得了長足進展。值得關注的是，我國的安全生產形勢還非常嚴峻——顯性的工傷事故總量居高不下，遲發性的各種職業病危害也有日趨嚴重的趨勢。
　　我國事故多發原因非常復雜，既有生產力發展水平的制約，也有經濟改革和社會轉型的影響，既有面對工業化和城市化進程加快的不適應，也有職業安全健康保障措施的滯后……多種因素相互纏繞，甚至互為因果。但理性分析，我們不難得出結論，人為因素仍是主要原因。
　　立法滯后。長期以來，我國在職業安全健康方面的立法滯后，過去的相關立法都是針對國有企業，縣以上大集體企業參照執行。近年來，隨著《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規的出臺，安全生產法制化進程明顯加快，但對非公有制小企業的安全生產條件和安全生產違法行為仍缺乏足夠的法律規范和處罰依據。相當多的非公有制企業不具備基本的安全生產條件，安全管理松弛，導致事故不斷。
　　體制不順。我國安全監管體制歷經變化，但長期存在的政出多門、職能交叉的狀況并沒有從根本上解決，很難形成高效、統一的工作機制，增加了部門間的協調成本。如安全生產歸口安全生產監督管理部門，職業病防治歸口衛生部門，工傷與職業病保險還留在勞動保障部門，而特種設備的安全檢測則歸口質檢部門。此外，安全監管職責不夠清晰，如交通運輸、防火、危險化學品的公共安全和事故善后處理等工作與職業安全衛生混淆在一起。
　　地方保護。一些地方政府片面強調眼前的利益，重發展經濟輕安全生產；有的官員甚至與違法者串通一氣，為不具備安全生產條件的企業提供保護傘，安全生產和職業健康潛伏著很大的危機。近年來，一些地方政府在吸引外來資本時，以“優化投資環境”為由，不敢堅持“三同時”（工程項目與安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用）原則，放棄監督管理，以致職業危害從境外向境內轉移，從城市向農村轉移，從東部向中西部轉移，形成了新的職業安全健康問題。
　　欠賬太多。由于我國的安全生產工作基礎薄弱，企業安全技術裝備老化、落后，抗災能力差，不能及時有效地預防和抵抗事故災害。據初步統計，目前僅原國有重點煤礦“一通三防”欠賬就高達 40多億元。許多非公有制小企業的安全投入就更少甚至為零。
　　意識淡薄。許多企業的負責人對國家有關政策法規不甚了解，貫徹落實時隨意性很大。在一些企業中，從企業負責人到普通職工，安全意識極其單薄，違章違規現象層出不窮。由于勞動力市場供大于求，企業職工下崗，農村富余勞動力紛紛涌入城鎮。這些人綜合素質相對較低，他們中的大多數只能選擇勞動強度大、職業危害較重的工作。在生活的逼迫下，讓他們把安全放在第一位是不現實的。另一方面，多數企業往往只重視正式職工的培訓教育，而忽略了對農民工、臨時工的教育。目前，農民工、臨時工已成為工傷事故和職業病的主體。
　　落實阻滯。現在還有不少企業把安全管理部門視為非生產管理部門，在機構調整中往往被“精兵簡政”。在許多非公有制小企業中根本沒有安全生產管理機構和人員，安全生產制度極不完善。在地方政府安全監管機構建設問題上，還存在著編制不足、經費匱乏、權威性不高等問題，有的縣市至今沒有安監機構，形成了監管真空。安全生產的法律法規雖然還有待完善，但更嚴峻的問題是已有的法律法規也不能真正得到全面貫徹落實。
　　原因還可以找出許多。但這些原因的背后，我們都能看到對人的生命漠視的身影。我們還沒有在全社會樹立起人的生命第一、人的尊嚴第一、人的價值第一、人的權利第一的觀念，沒有形成尊重生命、熱愛生命的牢固價值觀。這才是真正可怕的。
　　生命無價，安全第一。安全生產、維護職業健康是政府、企業義不容辭的責任，也是勞動者個人的義務。為了保護人民群眾生命和財產安全，為了減少悲劇的上演，我們需要健全法律法規，需要理順安全生產監管體制，需要加大安全投入，需要轉變監管方式，需要促進安全科技的進步……但更重要的是，在全社會大力弘揚和傳播安全文化，促使全社會樹立以人為本的理念和科學發展觀。只有讓廣大群眾真正懂得和掌握不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害的道理和知識，只有在全社會形成“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，職業安全健康狀況才會逐步好轉。
　　（作者為中國安全生產報社社長）