一、事故單位及工程概況
（一）事故發(fā)生單位概況。
1.廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，為該工程建設(shè)單位，公司成立于2003年2月28日，法定代表人廉坤，注冊(cè)資本4081萬(wàn)元，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司，公司地址位于廣陽(yáng)區(qū)和平路與愛(ài)民東道交口西南側(cè)新朝陽(yáng)購(gòu)物中心，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)為貳級(jí)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為131000000017174，組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼74687873-3。
2.北京建工海亞建設(shè)工程有限公司。
北京建工海亞建設(shè)工程有限公司，為該工程樁基礎(chǔ)施工單位，公司成立于2002年11月25日，法定代表人任東志，注冊(cè)資本5080萬(wàn)元，公司類(lèi)型為其他有限責(zé)任公司，公司地址位于北京市朝陽(yáng)區(qū)安慧北里秀園16號(hào)樓16-1，經(jīng)營(yíng)范圍為施工總承包、專業(yè)承包、建筑裝飾專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、租賃機(jī)械設(shè)備（不含起重機(jī)械設(shè)備及塔吊）等，資質(zhì)等級(jí)為房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為110000004996805，組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼74470713-X，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為京JZ安許證字[2011]110031-1。
（二）工程概況。
該工程名稱為廊坊市新朝陽(yáng)廣場(chǎng)二期C區(qū)基礎(chǔ)樁工程，工程地點(diǎn)位于廊坊市和平路與永豐道路口西北角，施工范圍為CFG樁成孔灌注混凝土、抗拔樁成孔、灌注混凝土、鋼筋籠制作安裝，承包方式為包工包料包機(jī)械。
（三）合同簽訂情況。
廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與北京建工海亞建設(shè)工程有限公司簽訂專業(yè)承包合同，合同工期顯示基礎(chǔ)樁工程開(kāi)工日期2013年12月05日，完工日期2014年01月15日，合同價(jià)款金額800萬(wàn)元（暫估），合同簽訂日期為2013年10月20日。
二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況
（一）事故經(jīng)過(guò)。
事故發(fā)生位置：新朝陽(yáng)廣場(chǎng)二期C區(qū)基槽槽底東北側(cè)（標(biāo)高約-15米）。
發(fā)生事故機(jī)械：新河BL23型液壓步履式長(zhǎng)螺旋鉆機(jī)（以下簡(jiǎn)稱打樁機(jī)）一臺(tái)、小型挖掘機(jī)一臺(tái)。
2013年12月30日凌晨1時(shí)左右，在CFG樁鉆孔施工過(guò)程中，夜班班組打樁機(jī)司機(jī)魏海光、現(xiàn)場(chǎng)指揮員趙磊、挖掘機(jī)司機(jī)蘇悅、工人付仕通4人在打完一組CFG樁鉆孔后準(zhǔn)備移動(dòng)打樁機(jī)向下一個(gè)施工地點(diǎn)繼續(xù)作業(yè)。2點(diǎn)20分許，打樁機(jī)在移動(dòng)過(guò)程中，遇偏軟地面導(dǎo)致內(nèi)陷，打樁機(jī)向右側(cè)發(fā)生一定角度的傾斜。為加強(qiáng)支撐和打樁機(jī)平衡，趙磊給現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員喬文源打電話調(diào)鋼板墊于打樁機(jī)南側(cè)土質(zhì)較軟的部位，以便打樁機(jī)移動(dòng)，喬文源告知現(xiàn)場(chǎng)只有兩塊鋼板，隨后，趙磊、付仕通和蘇悅駕駛挖掘機(jī)將兩塊鋼板托運(yùn)至打樁機(jī)南側(cè)，將第一塊鋼板墊至樁機(jī)右后液壓支腿。凌晨3時(shí)30分左右，挖掘機(jī)向東移動(dòng)計(jì)劃將第二塊鋼板墊至右前液壓支腿過(guò)程中，由于打樁機(jī)重心偏高，內(nèi)陷后傾倒，砸中正在作業(yè)的挖掘機(jī)駕駛室。
（二）事故救援情況。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員趙磊馬上告知現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員喬文源調(diào)配吊車(chē)和挖掘機(jī)進(jìn)行救援，隨即打電話讓王沖撥打120、119救援電話。救援吊車(chē)和挖掘機(jī)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，約3時(shí)50分將挖掘機(jī)司機(jī)蘇悅救出，經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)挖掘機(jī)司機(jī)已經(jīng)死亡。
（三）事故報(bào)告情況。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員喬文源立即撥打電話將事故報(bào)告給項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理齊保衛(wèi)，齊保衛(wèi)于30日3時(shí)33分左右接到電話報(bào)告后，隨即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，并安排技術(shù)負(fù)責(zé)人孫國(guó)力將事故電話報(bào)告給項(xiàng)目經(jīng)理周經(jīng)緯，周經(jīng)緯于5時(shí)左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，于6時(shí)左右將事故電話報(bào)告給北京建工海亞建設(shè)工程有限公司和廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于上午8時(shí)50分將事故情況上報(bào)廣陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局，并于8時(shí)55分報(bào)告廊坊市安監(jiān)局，市安監(jiān)局接到廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于事故報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)將事故情況進(jìn)行了上報(bào)。
三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)
（一）直接原因。
打樁機(jī)在移動(dòng)過(guò)程中，遇偏軟地面導(dǎo)致內(nèi)陷，由于打樁機(jī)重心偏高，內(nèi)陷后傾倒，砸中正在作業(yè)的挖掘機(jī)駕駛室，導(dǎo)致挖掘機(jī)司機(jī)死亡。
（二）間接原因。
1.建設(shè)單位未辦理招投標(biāo)手續(xù)和建筑工程施工許可證，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.企業(yè)安全管理不到位。施工單位安全管理意識(shí)淡薄，安全管理制度不健全，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真安全檢查，無(wú)日常檢查記錄、施工日志，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和作業(yè)人員違章作業(yè)，未采取有效防范措施。
3.安全教育培訓(xùn)不到位。施工單位未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，致使作業(yè)人員安全防范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)作業(yè)環(huán)境存在危險(xiǎn)性因素認(rèn)識(shí)不足。
4.監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)。市建設(shè)局雖然多次對(duì)廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和北京建工海亞建設(shè)工程有限公司的違法行為下達(dá)《停工通知》，并進(jìn)行了立案查處、罰款到位，但存在著未能切實(shí)使違法行為得到立即制止，違法施工未停，客觀上形成了依罰代管的情況。市城市管理綜合執(zhí)法局雖然對(duì)雙力公司下達(dá)了《停工通知》，并進(jìn)行了立案查處，但雙力公司始終未停工，對(duì)其違法行為制止不力。
（三）事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，新朝陽(yáng)廣場(chǎng)二期C區(qū)工地“12•30”物體打擊事故是一起遲報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）建議給予內(nèi)部處理人員。
1.趙磊，男，打樁機(jī)晚班帶班負(fù)責(zé)人，事故打樁機(jī)指揮人員。未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度及安全技術(shù)操作規(guī)程，在打樁機(jī)發(fā)生嚴(yán)重傾斜的情況下，未立即采取停機(jī)撤場(chǎng)措施，繼續(xù)違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。責(zé)成北京建工海亞建設(shè)工程有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)趙磊處1萬(wàn)元的罰款，并報(bào)廊坊市安監(jiān)局備案。
2.魏海光，男，事故打樁機(jī)司機(jī)，負(fù)責(zé)打樁機(jī)操作工作。未接受安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底直接上崗作業(yè)，安全意識(shí)淡薄；未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，在樁機(jī)發(fā)生嚴(yán)重傾斜的情況下，冒險(xiǎn)作業(yè)，違規(guī)操作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。責(zé)成北京建工海亞建設(shè)工程有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)魏海光處1萬(wàn)元的罰款，并報(bào)廊坊市安監(jiān)局備案。
3.丁國(guó)田，事故打樁機(jī)機(jī)主，事故打樁機(jī)施工作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實(shí)打樁機(jī)作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)交底工作，未能告知打樁機(jī)作業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和處置措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)成北京建工海亞建設(shè)工程有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)丁國(guó)田處1萬(wàn)元的罰款，并報(bào)廊坊市安監(jiān)局備案。
4.任昊亮，男，北京建工海亞建設(shè)工程有限公司新朝陽(yáng)廣場(chǎng)二期C區(qū)樁基工程項(xiàng)目專職安全員。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和管理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，未能及時(shí)制止和查處違章作業(yè)行為，對(duì)入場(chǎng)工人“三級(jí)教育”工作不到位，安全技術(shù)交底工作履行不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)成北京建工海亞建設(shè)工程有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)任昊亮處0.5萬(wàn)元的處罰，并報(bào)廊坊市安監(jiān)局備案。
5.齊保衛(wèi)，男，北京建工海亞建設(shè)工程有限公司新朝陽(yáng)廣場(chǎng)二期C區(qū)樁基工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，未對(duì)樁基作業(yè)土質(zhì)松軟采取有效防范措施，且未認(rèn)真督促檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，未開(kāi)展有效的安全檢查工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成北京建工海亞建設(shè)工程有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)齊保衛(wèi)處1萬(wàn)元的罰款，并報(bào)廊坊市安監(jiān)局備案。
（二）建議給予行政處罰的人員。
6.周經(jīng)緯，男，北京建工海亞建設(shè)工程有限公司新朝陽(yáng)廣場(chǎng)二期C區(qū)基礎(chǔ)樁工程項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)樁基施工項(xiàng)目全面工作。未認(rèn)真組織檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)施工項(xiàng)目安全管理不到位，在此次事故中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第35條第2項(xiàng)規(guī)定，由廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處2012年年收入40%的罰款，計(jì)1.44萬(wàn)元。
（三）建議給予組織處理的責(zé)任人員。
7.張志文，廊坊市建設(shè)局監(jiān)察辦公室主任。對(duì)監(jiān)管工作措施不得力，未能切實(shí)制止建設(shè)單位的違法施工行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由市監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
8.王健，廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)監(jiān)管工作措施不得力，未能切實(shí)制止建設(shè)單位的違法施工行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由市監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。
1.北京建工海亞建設(shè)工程有限公司。在未辦理施工許可及工程項(xiàng)目施工備案、無(wú)工程監(jiān)理的情況下違法進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工；同時(shí)對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)不到位；未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效地安全技術(shù)交底；未認(rèn)真檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，對(duì)作業(yè)環(huán)境存在的缺陷未能及時(shí)糾正，對(duì)作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1項(xiàng)規(guī)定，由廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予12萬(wàn)元的罰款。
2.廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。在未辦理施工許可的情況下組織施工；未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)；未委托監(jiān)理單位對(duì)該工程進(jìn)行監(jiān)理；對(duì)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1項(xiàng)規(guī)定，由廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予10萬(wàn)元的罰款。
五、事故防范及整改措施
1.廊坊市雙力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)立即辦理新朝陽(yáng)廣場(chǎng)二期C區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)施工手續(xù)，完善相關(guān)手續(xù)后派駐監(jiān)理公司進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，切實(shí)依法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任制度，突出安全監(jiān)理作用。
2.北京建工海亞建設(shè)工程有限公司應(yīng)高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，認(rèn)真汲取此次安全事故的教訓(xùn)，開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)檢查，立即對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格落實(shí)專職安全管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)，徹底消除各類(lèi)安全隱患。
3.北京建工海亞建設(shè)工程有限公司要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，完善建筑施工安全保證體系，健全完善各項(xiàng)建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”和安全生產(chǎn)承諾等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大安全投入，形成安全管理剛性制度，有效推動(dòng)安全保證體系建設(shè)及時(shí)督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各種安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。
4.北京建工海亞建設(shè)工程有限公司進(jìn)一步加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，落實(shí)工人進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”，同時(shí)大力加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展施工安全技術(shù)交底工作，使每名施工人員真正了解崗位安全操作規(guī)程、相關(guān)安全規(guī)章制度和工程施工中的各類(lèi)危險(xiǎn)源，全面提升全員安全素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
5.政府相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，市建設(shè)、市城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管，按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序，督促企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全工作，防止類(lèi)似事故發(fā)生。