一、事故單位概況
（一）唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心
唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心成立于1999年10月25日，位于唐山市路南區(qū)金屬小白樓西側(cè)，經(jīng)濟性質(zhì)為全民所有制，工商注冊號：130200100004110，主要從事報廢汽車回收拆解業(yè)務。中心下設辦公室、財務科、業(yè)務統(tǒng)計科、回收科、東工房庫、吊裝隊和新立莊回收拆解廠，現(xiàn)有員工48名，其中專職安全管理人員2名。
唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠成立于2006年11月份，位于唐山市路北區(qū)新立莊東工房8街，面積約3萬平方米，是唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心主要業(yè)務經(jīng)營場所，主要從事報廢汽車回收拆解業(yè)務，現(xiàn)有員工5名，其中專職安全管理人員1名。
（二）社會自由人王妍
社會自由人王妍，女，40歲，系唐山市路北區(qū)人。2010年9月，王妍與唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠簽訂了《承包協(xié)議書》，其承租唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段部分場地，臨時雇用三名作業(yè)人員從事報廢汽車回收拆解工作。《承包協(xié)議書》每年簽訂一次，并明確唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠負責安全管理工作。
二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
2013年3月20日13時，唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場地承租人王妍安排其雇用的作業(yè)人員于海明、王大夫和翟福增拆解、分撿承租區(qū)內(nèi)的報廢汽車零部件，于海明在承租區(qū)中部負責使用乙炔氣割槍（使用的作業(yè)氣體為氧氣和液化石油氣）進行切割拆解作業(yè)，王大夫在承租區(qū)西南側(cè)對拆解的零部件進行分撿，翟福增在承租區(qū)東側(cè)對零部件進行歸攏整理。16時20分左右，于海明開始切割報廢的ZL50裝載機輪胎緊固螺栓（報廢的ZL50裝載機東西停放，車頭朝東，已被拆解成多個部分，現(xiàn)場僅剩下底盤大架和前后車軸及車軸兩端的輪胎）。16時37分左右，當于海明切割完后車軸北端輪胎第四個緊固螺栓時（后車軸南端輪胎緊固螺栓已切割完畢，每個輪胎共有十個緊固螺栓），因輪轂受熱將熱量傳遞至輪胎，使輪胎內(nèi)空氣受熱膨脹，導致輪胎突然爆裂，爆裂產(chǎn)生的沖擊波致于海明受傷倒地。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即將于海明送往唐山市工人醫(yī)院進行搶救。經(jīng)搶救無效，于海明于3月24日12時左右死亡。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
于海明使用乙炔氣割槍切割輪胎緊固螺栓時，因輪轂受熱將熱量傳遞至輪胎，使輪胎內(nèi)空氣受熱膨脹，導致輪胎突然爆裂，爆裂產(chǎn)生的沖擊波將于海明擊傷致死，這是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1.唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心未設置獨立的安全管理機構，安全管理制度不健全，未將承租單位的安全管理工作有效的納入本企業(yè)安全管理體系，安全管理存在漏洞。
2.唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心未對承租單位從業(yè)人員進行有效的安全教育和安全培訓，致使從業(yè)人員安全知識匱乏，安全防范意識不強。
3.唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心對承租單位從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)審核把關不嚴，致使承租單位從業(yè)人員無證上崗。
4.唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場地承租人王妍安全意識不高，安全管理不到位，雇用不具備職業(yè)資質(zhì)人員從事報廢汽車拆解工作，未對從業(yè)人員進行安全教育培訓。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心“3•20”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
四、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
（一）對事故責任人員的處理建議
1.于海明，男，唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場地承租人王妍雇用的工人，負責報廢汽車拆解作業(yè)，在未取得相關職業(yè)資質(zhì)的情況下上崗作業(yè)，對此起事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在此起事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究其責任。
2.王妍，女，唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場地承租人，負責承租區(qū)域的全面工作，雇用不具備職業(yè)資質(zhì)人員從事報廢汽車拆解作業(yè)，對所雇用的從業(yè)人員安全管理和教育培訓不到位，對此起事故的發(fā)生負有直接管理責任，建議由唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心按雙方所簽《承包協(xié)議書》對其進行處理，并責令其不得雇用不具備相應職業(yè)資質(zhì)的人員進行相關作業(yè)。
3.陸維才，男，唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心副經(jīng)理，兼新立莊回收拆解廠廠長，負責新立莊回收拆解廠全面工作，安全管理不到位，對此起事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議由唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心給予其記過處分。
4.趙元，男，唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心經(jīng)理，負責中心全面工作，安全管理不到位，對此起事故的發(fā)生負有領導責任，建議責令其向唐山市商務局寫出深刻的書面檢查，并報唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
對企業(yè)其他相關責任人員的處理，建議由唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心按照有關法律、法規(guī)和企業(yè)有關規(guī)定進行處理，并報唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
（二）對事故責任單位的處理建議
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第（一）項之規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心15萬元的經(jīng)濟處罰。
五、事故防范和整改措施
（一）唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心東部中段場地承租人王妍要加強對從業(yè)人員的安全管理和安全教育培訓，從本質(zhì)上提升從業(yè)人員的安全意識，嚴防各類事故發(fā)生。要強化安全意識，不得雇用不具備相應職業(yè)資質(zhì)的人員進行相關作業(yè)。
（二）唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心要舉一反三，認真吸取事故教訓，要在全公司開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對事故發(fā)生區(qū)域要全面停產(chǎn)整頓，全面排查和及時消除各類事故隱患，對不符合安全要求的要立即整改，達不到整改要求的，堅決不允許作業(yè)，杜絕類似事故再次發(fā)生。
（三）唐山市冀東報廢汽車回收拆解中心要建立健全安全管理機構，完善安全管理制度，全面落實安全管理責任制。要加強對承包經(jīng)營單位的管理，強化從業(yè)人員的安全教育培訓，同時要嚴把從業(yè)人員的職業(yè)資質(zhì)審核關，對不具備職業(yè)資質(zhì)的堅決不允許上崗作業(yè)。
（四）唐山市商務局要加強對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促檢查，確保所屬企業(yè)安全管理責任制落到實處。