2007年7月19日11時50分許，---市境內----線76KM+300M發生一起較大交通事故，造成3人當場死亡，1人經醫院搶救無效死亡，9人受傷。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，----市人民政府組成“7.19"較大交通事故調查組開展事故調查工作，現將情況報告如下：

　　一、事故發生單位概況

　　（一）肇事車輛情況：

　　---號三輪車的車主為張---，---市---鄉婁莊村7組人，車輛初次登記日期為2005年10月25日，檢驗合格至2008年10月31日。

　　----號宇康車車主為董---，---市無梁鎮路口村人，車輛初次登記日期為2004年4月20日，檢驗合格至2008年4月30日。檢驗發現該車有兩處車架號，發動機號碼與合格證顯示不一致，經查該車于2006年7月11日由--市農機安全監理所轉入---市車管所換發牌照（原農機牌號為----），系另購車輛套用----戶籍牌照“改頭換面”車輛。

　　（二）駕駛人情況：

　　經調查，----號三輪車駕駛人為車主張--，---市---鄉婁莊村7組人，男，24歲，準駕車型：C3D，駕駛證號為--------。初次領證日期：2001年5月8日。

　　---號宇康車的駕駛人為王---，男，19歲，---市----鎮崗王村人，系無證駕駛。

　　二、事故發生經過和事故救援情況；

　　2007年7月19日11時50分許，---市---鄉婁莊村的張---駕駛本人的----的時風牌農用三輪車拉載娶親農村文藝班社13人，由北向南行駛至---線76KM+300M-處時，與對向行駛的一輛----號宇康牌農用車相撞，造成----牌的農用三輪車3名乘車人當場死亡，1人經搶救無效死亡，9人受傷的較大交通事故。

　　----市“7.19”較大交通事故發生后，引起---市政府的高度重視。19日下午14時30分，---市政府市長---在查看事故現場后，主持召開由---市政府副市長--、---市公安局局長---、---市委書記---、-市副市長---等有關領導同志和各縣（市、區）以及相關部門負責人參加的緊急會議。----市長、----副市長對“7.19”交通事故調查處理和死傷人員善后處理工作作出具體安排：一是要全力搶救傷員，做好死傷人員的善后處理和安撫工作；二是要立即組成事故調查組對事故進行全面調查，嚴格責任追究；三是要舉一反三，強化責任意識，在全市迅速開展嚴禁農用車載人的專項整治行動，全面排查隱患、消除隱患。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

　　（一）人員死傷情況：

　　1、死亡人員：

　　---（男，45歲，---鄉鈞陽宮村６組）

　　---（男，64歲，---鄉鈞陽宮村7組）

　　---（男，64歲，---鄉鈞陽宮村3組）

　　----（男，38歲，----鄉鈞陽宮村3組，系送醫院后搶救無效死亡）

　　2、受傷人員：

　　---（男，42歲，----鄉鈞陽宮村4組）

　　----（男，59歲，---鄉鈞陽宮村6組）

　　---（男，62歲，----鄉鈞陽宮村7組）

　　----（男，58歲，----鄉鈞陽宮村2組）

　　----（男，50歲，----鄉鈞陽宮村2組）

　　---（男，43歲，----鄉鈞陽宮村3組）

　　----（男，44歲，----鄉鈞陽宮村2組）

　　----（男，53歲，---鄉鈞陽宮村2組）

　　----（男，58歲，----鄉鈞陽宮村2組）

　　（二）直接經濟損失

　　---市“7.19”較大交通安全事故直接經濟損失75萬元。

　　四、事故發生的原因和事故性質；

　　（一）事故原因

　　1、直接原因

　　----駕駛---號低速載貨汽車遇相對方向來車時，未按照《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條 、第三十八條的規定減速靠右行駛，越線與相向而來的-----號牌農用三輪車迎面相撞，這是造成----市“7.19”較大交通安全事故的直接原因。

　　2、間接原因

　　（1）----號低速載貨汽車駕駛人---未依法取得機動車駕駛證。

　　（2）---駕駛----號牌農用三輪車，未按照《中華人民共和國道路交通安全法》第五十條的規定違法載人，未在確保安全、暢通的原則下通行。

　　（3）----市交通局運管所貨運股有關人員，在營運許可登記中審核不嚴，致使不具備運輸經營條件的低速載貨汽車取得營運許可證。

　　（4）---市公安局---派出所交警中隊、--派出所交警中隊、---派出所交警中隊有關人員，未認真落實公安部《關于農村派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4號）精神，轄區農村道路失管失控現象嚴重，交通違法行為突出。

　　（5）---市農機監理所有關人員，在辦理農用車輛登記入戶手續中登記漏項，審核不認真，致使事故車輛套用了宇康車戶籍牌照。

　　（二）事故性質

　　---市“7.19”較大交通安全事故屬于違規駕駛、違法載人引發的交通安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　1、----號低速載貨汽車駕駛人王----未依法取得機動車駕駛證，相對方向來車時，未減速靠右行駛并越線，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條、第三十五條 、第三十八條的規定，應負此事故的直接責任。建議司法機關依法追究其刑事責任。

　　2、----號牌農用三輪車駕駛人張---違法載人，未在確保安全、暢通的原則下通行，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條、第五十條的規定，應負此事故的主要責任。建議司法機關依法追究其責任。

　　3、---市交通局運管所貨運股副股長---，在營運許可登記中審核不嚴，負有失職責任，建議監察部門給予其行政記大過處分。

　　4、---市交通局運管所貨運股股長---，在營運許可登記中審核不嚴，負有失職責任，建議監察部門給予其行政記過處分。

　　5、---市交通局運管所副所長----，在營運許可登記中審核不嚴，負有失職責任，建議監察部門給予其行政警告處分。

　　6、---市公安局東城所,不認真落實公安部《關于農村派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4號）精神，負有失職責任。建議監察部門給予其行政警告處分。

　　7、---市公安局---派出所指導員,不認真落實公安部《關于農村派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4號）精神，負有失職責任。建議監察部門給予其行政警告處分。

　　8、---市公安局戒毒康復中心---，不認真落實公安部《關于農村派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4號）精神，負有失職責任。建議監察部門給予其行政警告處分。

　　9、---市農機監理所鄭慶芳，在辦理農用車輛登記入戶手續中審核不認真，登記漏項，負有失職責任。建議監察部門給予其行政記大過處分。

　　10、----市農機監理所副所長----，在辦理農用車輛登記入戶手續中審核不認真，登記漏項，負有失職責任。建議監察部門給予其行政記過處分。

　　11、--市規費征稽所二科副科長----，利用職務之便違規為他人另購車輛套用-----戶籍牌照提供幫助。建議監察部門另案調查處理。

　　六、事故防范措施

　　這起事故造成重大人員傷亡和經濟損失，教訓十分深刻，反映出司乘人員安全意識不強，無證駕駛，違法載客等問題突出。為防止同類事故的再次發生，提出如下防范措施和整改建議：

　　1、----市公安機關要明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務：一是在重點路段、重點時段和農村集市等場所，在治安巡邏的同時，疏導交通，糾正低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛等嚴重交通違法行為，維護良好的道路交通秩序；二是組織民警進村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳，提高農民群眾交通安全意識；三是掌握轄區機動車、駕駛人情況，排查無牌無證機動車和駕駛人并動員其辦牌辦證，加強農村地區機動車和駕駛人源頭管理；四是排查登記轄區農村道路交通安全隱患，協調鄉鎮政府和有關部門落實整改措施；五是對農村道路交通事故負責保護現場、搶救傷員和維護現場交通治安秩序。

　　2、----市公安機關交通管理部門要切實加強對農村公安派出所參與道路交通安全工作的業務指導，幫助農村公安派出所制訂參與道路交通安全工作的各項規章制度，積極提供參與道路交通安全工作所需的基礎資料和宣傳材料，建立各種基礎臺賬，研究完善各項工作措施，并派出業務骨干，定期或不定期地對農村派出所參與道路交通安全工作開展業務培訓。同時要對疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強行超車、逆向行駛、不遵守交通信號行駛等嚴重擾亂行車秩序的重點違章行為，要加大查處力度。

　　3、-----市交通部門要加強對交通運輸行業的安全監督和管理，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況安全關、營運駕駛員從業資格關，加強對運輸企業及其駕駛員的交通安全監督。

　　4、農機部門要針對農業機械安全生產的特點，繼續加大開展“農機專項整治”力度，重點對拖拉機等農業機械無牌行駛、無證駕駛、違章載人、疲勞操作、帶病作業等違章行為進行全面檢查和治理。要對拖拉機及其駕駛員進行一次集中清理整頓。對制動、轉向和操縱機構有嚴重隱患的拖拉機，要堅決制止其上路行駛，達到報廢標準的要強制報廢；對拖拉機駕駛員要組織進行一次交通法規的學習和考試，對多次違章載人的駕駛員進行安全教育和駕駛考試。

　　5、公安、交通、農機、教育、宣傳等部門要采取多種形式，加強道路交通安全的宣傳教育，使道路交通安全宣傳進企業、進機關、進學校，尤其要進村、進戶，提高廣大車主、業主、駕駛員和群眾的遵紀守法意識和文明交通素質。