（2000年7月7日　　車輛墜落）

　　2000年7月7日，柳州市壺東大橋發生一起公交大客車墜入柳江的特大交通事故，車內司乘人員79人全部死亡。當日20時40分，柳州市突降暴雨，伴有強雷電及大風，21時，壺東大橋路燈因鐘控開關遭雷擊，路燈全部損壞。22時30分，柳州市公共交通有限責任公司四分公司駕駛員周某某，駕駛公交大客車，以時速38公里由西向東行駛，行至壺東大橋中段時，碰上橫倒在車行道上的大橋維護單位施工遺留的水泥隔離墩，大客車突然左拐，沖上旁邊高0.3米的人行道，撞斷大橋護欄7.8米，大橋人行道外側水泥板垮塌，大客車垂直墜入距橋面27.1米的柳江，沉入約4米深的江水中，車內司乘人員79人（男34人，女45人）全部遇難。

事故原因認定依據

    1．事故車輛車號為桂B—00512，1991年5月由重慶市客車總廠生產，原為鉸接式大客車，定額載客125人。后經柳州市公安局車輛管理所依據有關規定，對車輛進行檢查，同意柳州市公共交通總公司的改造方案，辦理改造審批手續，由柳州市公共汽車修理廠進行技術改裝，改裝成普通客車。1997年1月31日經柳州市公安局車管所檢驗合格后投入使用。2000年3月和6月按規定進行過兩次二級維護。

    2．司機周某某平時工作積極，身體健康，心理正常，業務水平和駕車技能在該公司居中等水平。事故當日無異常表現。

    3．引起事故的水泥隔離墩是市政設施維護管理處，在進行壺東大橋主橋伸縮縫更換工程施工時，未及時撤離而留在事故現場的。經調查查明：7月7日19點左右，柳州市市政維護處第四工程處幾名臨時工，上橋為橋面中段進行伸縮縫養護作業做準備工作。彭某某和潘某某先用5個水泥隔離墩和4塊隔離板在北側橋面車行道上格起南北走向的安全圍欄，然后在車行道中心位置東西向擺放了5個水泥墩，形成東頭封閉的施工現場，并在圍欄東頭設置了一塊交通安全反光警告標志牌。21點左右，柳州風雨雷電驟起，大橋路燈因配電箱保險裝置及鐘控開關失效而熄滅，隔離板全部被風刮倒，無法施工。21點50分左右，彭某某、劉某某兩人拆收電纜，潘某某拆水泥墩和隔離板。當彭、劉二人將電纜拆收完畢，橋面中心仍遺留有5個東西向一字排開的水泥墩。此時，潘見雨大，就對彭、劉二人說“雨這么大，全身都濕透了，回去了”，隨后三人就離開了現場。5個水泥墩遺留在大橋車行道中心位置，前后有3輛車與水泥墩發生碰撞或刮擦。

事故原因

直接原因：

    柳州市市政維護第四工程處臨時工潘某某、彭某某、劉某某等人在橋面作業時，違反安全管理規定，只將設置在橋面的交通安全反光警告標志牌搬離橋面，未全部清除橋面上遺留的水泥墩，便離開施工現場，致使客車在行駛過程中左前輪與遺留在橋面的一個橫倒在地的水泥墩相撞后失控。車輛與水泥墩相撞導致失控是事故發生的直接原因。

    駕駛員周某某在車輛行駛中，不認真觀察路面，致使大客車與水泥墩相撞。周某某未遵守確保安全通行原則，不注意安全駕駛車輛，也是造成事故發生的直接原因之一。

間接原因：

    1．柳州市市政維護處領導安全意識淡薄，有關人員工作不負責任，在進行壺東大橋主橋伸縮縫施工時，保證大橋交通安全的措施不落實，以至7月7日晚壺東大橋施工現場無人指揮和管理。

    2．柳州市公交公司安全管理規章制度不完善，安全教育和技術培訓缺乏針對性．個別職工安全意識不強。

    3．有關部門對安全生產工作的領導、檢查和監督力度不夠，防范措施不力。

事故性質

    經現場勘查、調查取證、對事故車輛及痕跡物證進行檢驗鑒定和技術分析，認定這是一起因施工人員違章作業、施工現場管理混亂引發的特別重大交通事故。是一起責任事故。

責任認定及處理意見

    柳州市市政維護處和公交公司是事故責任單位，柳州市建設局負有直接領導責任，柳州市政府和自治區建設廳負領導責任。

    柳州市市政維護處臨時工潘某某、潘某、彭某某、劉某某在拆收隔離板和水泥隔離墩過程中，違反安全操作規程，未全部清除橋面上遺留的水泥墩便離開施工現場，妨礙了交通，違反了《中華人民共和國道路交通管理條例》第66條第1款規定，是事故的直接責任人，負主要責任。據《中華人民共和國刑法》第133條規定，潘某某等人涉嫌交通肇事罪，建議依法追究其刑事責任。司法機關已批準逮捕。

    駕駛員周某某未遵守確保安全通行的原則，致使事故發生，對事故負次要責任。鑒于其已在事故中死亡，不再對其處罰。

    市政維護處施工人員吳某直接管理施工現場。落實施工安全措施，但當晚不到現場組織施工人員安全作業，以致施工人員違章作業，釀成特大事故；市政維護處第四工程處主任郝某某，負責本部門安全生產工作，但在大橋維修過程中，施工工期管理不嚴，不進行安全教育，也不組織現場例行檢查，未能及時消除事故隱患；市政維護處安全保衛設備科科長李某某，不按規定到大橋施工現場巡視檢查，不能及時排除事故隱患，導致聘用農民臨時工違章操作，釀成此事故；市政維護處副總工程師、技術質檢科科長兼維修管理處橋梁維修隊隊長李某，在出事當晚接到于某某關于處理隔離墩的電話后，不采取有效措施進行處理，導致事故發生；市政維護處副主任于某某，分管生產、安全技術工作，在出事當晚兩次經過事故現場，發現隔離墩在橋面中間，玩忽職守，沒有立即采取有效措施請除隱患，導致事故發生，對“7．7”特大交通事故負有重大責任。據《中華人民共和國刑法》第134條，上述人員涉嫌重大責任事故罪，依法追究刑事責任。

    建議給予以下人員行政處分：

    柳州市市政維護處主任、法人張某某，行政撤職處分；

    柳州市公交公司四分公司東環站站長黃某某，行政撤職處分：

    柳州市公交公司四分公司安全運營科科長秦某某，行政記大過處分；

    柳州市公交公司四分公司經理杜某某，行政記大過處分；

    柳州市公交公司運營安全部副經理謝某某，行政記大過處分；

    柳州市公交公司運營安全部經理喻某某，行政記過處分；

    柳州市公交公司副總經理夏某某，行政記大過處分：

    柳州市公交公司總經理狄某某，行政記過處分：

    柳州市建設局局長韋某某，行政記大過處分；

    柳州市建設局副局長劉某某，行政記大過處分；

    柳州市建設局副局長董某某，行政撤職處分；

    柳州市市長宋某某，行政警告處分；

    柳州市副市長黃某某，行政記過處分；

    自治區建設廳副廳長姚某某，行政警告處分；

    同時，責成宋某某、黃某某、姚某某三位同志就“7．7”特大交通事故做出深刻檢查。

　　對上述建議給予行政處分的同志建議黨的紀檢部門考慮同時給予相應的紀律處分。