一、秦皇島開拓勞務有限公司基本概況

　　秦皇島開拓勞務有限公司（以下簡稱開拓公司）。成立于2005年8月1日，《企業法人營業執照》注冊號為（冀）130300000007943，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本200萬元，經營地址為秦皇島市海港區工建北里8棟5單元42號，公司現有職工720人，經營范圍：許可經營項目為國內勞務派遣（勞務派遣資質許可證有效期至2017年4月7日），一般經營項目為（項目中屬于禁止經營和許可經營的除外）企業管理咨詢、企業策劃、設計、會議服務、辦公服務、裝卸、清潔服務，許可經營至2015年7月31日；公司董事長、法人石印清。

　　二、事故發生經過及救援過程

　　（一）事故發生經過。

　　2014年4月30日上午7時，開拓公司衛生清理班班長徐海新按照慣例組織召開班前會，7時10分班前會結束后，工人田財按照班長徐海新安排，進行清掃包裝車間地面衛生作業。8時巡檢工李如偉巡檢設備時警告正在進行衛生清掃作業的田財說：我們要啟動設備了，離遠點，不要再繼續清理了。田財未聽從巡檢工李如偉勸告，在皮帶傳送設備啟動后還繼續進行衛生清掃作業。

　　8時20分，工藝車間班長萬向東到現場檢查V112料倉時，發現料倉出料口有衣物，懷疑有人掉進料倉。于是立即向包裝車間料倉相關人員通報了現場情況，隨后，包裝車間班長池立明等人到達事發現場進行救援。

　　（二）事故救援過程。

　　事故發生后，現場人員立即撥打120急救中心求助電話、110報警電話并及時向公司領導和安全管理人員報告了事故發生情況，開拓公司領導及相關安全管理人員接到事故上報后，立即宣布啟動事故處置應急救援預案；8時30分，將事故發生情況上報了秦皇島市安全生產監督管理局。開拓公司領導迅速趕到事故現場，組織對傷者進行搶救；公司董事長、法人石印清要求現場人員不惜一切代價全力搶救傷者，并組織對事故現場進行了保護。秦皇島市安全生產監督管理局接報后，及時組織事故調查人員趕赴現場，對事故發生情況展開調查。120急救中心醫務人員和海港區公安分局民警接報后，于2014年4月30日9時10分先后趕到事故現場。120急救中心醫務人員及時將傷者送往秦皇島市人民醫院進行搶救，傷者田財經全力搶救無效，于2014年4月30日10時死亡。與此同時，海港區公安分局民警對事故發生情況介入調查，排除了他殺和自殺的可能。隨后，開拓公司對事故進行了善后處理。

　　三、事故原因和性質

　　（一）直接原因。

　　操作人員在作業過程中，未履行本崗位操作規程及有關規定，冒險違章作業，導致事故發生。

　　（二）間接原因。

　　1、開拓公司，安全教育培訓工作不到位。未認真落實職工的三級安全教育培訓工作，職工安全意識淡薄，嚴重違反勞動紀律。

　　2、開拓公司，安全管理不到位。未逐級簽訂安全生產責任書，未認真落實清掃作業操作規程。

　　3、開拓公司，職工違反皮帶運輸設備運行時禁止進行衛生清掃作業的有關規定，在設備運轉時進行清掃作業。

　　4、開拓公司，安全監督檢查不到位。對衛生清掃作業現場及清掃工生產作業過程的安全監督檢查不到位。未能及時發現并制止工人在設備運轉時進行清掃作業。

　　（三）事故性質。

　　這是一起因違章操作、安全管理不到位而引發的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）免于追究責任人員。

　　田財，開拓公司衛生清潔工。其在作業過程中未認真履行衛生清潔工操作規程及有關規定，在設備運轉時冒險違章清掃作業，是導致事故發生的主要原因。鑒于其在事故中死亡，故不再追究其責任。

　　（二）建議企業內部處理人員。

　　1、徐海新，開拓公司衛生清潔班班長，負責衛生清潔班的工作安排、人員管理、安全監督檢查等工作。其未認真履行安全管理職責，對衛生清掃作業現場及衛生工生產作業安全檢查不到位，對清掃工在設備運轉時清掃作業未能及時發現并制止。在事故中負直接責任。建議開拓公司依據企業有關規定給予撤銷班長職務，并處2000元的罰款，報秦皇島市安全生產監督管理局備案。

　　2、陳彥，開拓公司勞務隊長、兼職安全員，負責本隊的三級教育培訓、安全管理工作。對本隊的教育培訓工作落實不到位，對作業現場安全檢查不到位，未能及時發現作業過程中存在的安全隱患。在事故中負直接責任。建議開拓公司依據企業有關規定給予3000元的罰款，報秦皇島市安全生產監督管理局備案。

　　3、熊建平，開拓公司現場經理，負責本項目的全面工作。未盡到安全管理職責，對事故發生負主要責任。建議開拓公司依據企業有關規定給予4000元的罰款，報秦皇島市安全生產監督管理局備案。

　　4、高愛華（女），開拓公司安監部經理，負責公司安監部的全面工作。未認真落實職工的三級安全教育培訓工作；對作業現場的安全管理工作監督檢查不到位。在事故中負主要責任。建議開拓公司依據企業有關規定給予5000元的罰款，報秦皇島市安全生產監督管理局備案。

　　（三）建議給予行政處罰人員。

　　石印清，開拓公司董事長、法人，負責公司的全面工作。未嚴格按照國家有關規定督促、檢查安全工作，及時消除事故隱患，導致發生死亡1人的事故，在事故中負重要責任。建議按照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規定，由秦皇島市安全生產監督管理局對企業法人處上年度收入30%的罰款，計1.26萬元人民幣的處罰。

　　（四）對事故單位的處理建議。

　　開拓公司。對職工安全教育培訓不到位，安全管理不到位，安全監督檢查不到位，導致發生死亡1人的生產安全事故，對事故的發生負有責任。建議按照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（一）項之規定，由秦皇島市安全生產監督管理局對開拓公司處13萬元人民幣的行政處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　為防止類似事故再次發生，總結本起事故教訓，在今后工作中企業必須嚴格落實安全生產有關法律、法規，加強安全教育培訓和安全管理，讓每一名職工都要提高安全防范意識，舉一反三，杜絕三違現象，防止類似事故再次發生。要認真落實以下防范措施，確保企業安全生產。

　　1、要認真落實教育培訓制度。按照國家有關規定切實做好職工三級安全教育培訓工作，強化職工的班前教育，安全交底，提高職工的安全意識，培養職工遵章守紀的良好習慣，杜絕“三違”現象發生。

　　2、強化企業班組管理，要求班組長在作業前、作業中、作業后，都要對整個班組的人員作業情況、工作環境等進行全面的安全檢查，防止職工違章作業，嚴禁在設備運轉時進行清掃作業，避免由于人為的違章造成生產安全事故發生。

　　3、加強對作業現場的安全管理，按照要求配足配強作業現場的管理人員，并強化安全檢查、隱患排查力度，消除生產作業過程中存在的安全隱患，杜絕生產安全事故的發生。