一、事故發(fā)生單位概況
（一）承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司。
承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司屬于工業(yè)中型企業(yè)，距承德市50公里。企業(yè)性質為其他有限責任公司，法人代表玄力營，營業(yè)執(zhí)照注冊號為：130821000004574，發(fā)證時間為2002年7月26日，有效期限為長期；組織機構代碼為：74849825-9。
該公司三選廠位于承德縣岔溝鄉(xiāng)解營村上臺子，始建于2007年4月，2008年3月試生產(chǎn)，主要加工鐵礦石，生產(chǎn)鐵精粉。設計生產(chǎn)能力年產(chǎn)鐵精粉50萬噸，共有員工141人，副廠長王成東，負責該選廠全面工作，主要負責人、安全管理人員等相關資格證齊全有效。尾礦庫安全生產(chǎn)許可證證號：(冀)FM安許證字[2009]承延830033號，有效期限為2009年10月30日至2012年10月29日。證照到期后，企業(yè)申請延續(xù)安全生產(chǎn)許可證，縣安監(jiān)局在企業(yè)完成整改工程后，于2013年9月10日批準該庫試運行6個月，事故發(fā)生后已責令企業(yè)停止使用。
（二）生產(chǎn)概況。
事故發(fā)生在該選廠破碎篩分車間，該車間三班運轉生產(chǎn)，主要工作是將大塊礦石加工破碎為粒度在0-14mm之間的細小顆粒。車間內(nèi)有6臺圓振篩和3條1.8m寬的輸送皮帶，事故發(fā)生時有5臺圓振篩和3條輸送皮帶正在運轉生產(chǎn)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2月19日23時19分，承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司三選廠破碎篩分車間崗位工盧智違規(guī)進入4號圓振篩下2號1.8米輸送皮帶尾輪下面清理漏料，23時23分39秒在其從皮帶底部爬出時，被皮帶卷起夾到皮帶與圓振篩下料口之間，造成頭部、左臂、右小腿、腹部等部位受傷。
（二）事故救援情況。
2月20日零點班交接班的時候，破碎篩分車間崗位工王振林到工作現(xiàn)場接班，看見車間內(nèi)的設備正在運轉但未發(fā)現(xiàn)當班工人盧智，4號圓振篩平臺的漏料也沒有清理，就給本班工藝協(xié)調(diào)員汪海洋打電話，汪海洋又給當班工藝協(xié)調(diào)員許志忠打電話詢問盧智的下落，許志忠在確認盧智沒有下班的情況下，立即組織韓曉民、汪海林、王振林等6人分頭尋找盧智。2月20日零點10分左右，許志忠、王振林二人在4號圓振篩下料口內(nèi)發(fā)現(xiàn)傷者后，立即停止圓振篩和圓振篩下料口處的2號皮帶，組織人員開始施救，同時報告選廠副廠長王成東和公司主管安全的總經(jīng)理助理袁喜剛以及公司安全處處長劉保民等人并向縣醫(yī)院急救中心打電話請求派急救車輛和醫(yī)護人員。公司和廠領導趕到后，與在場人員共同研究救援方案，零點40分左右，救援人員用壁紙刀割斷盧智掛在下料斗封閉螺栓處的衣服，從2號皮帶上的西側把傷者救出后，立即用棉被包裹送上公司在篩分車間門口等候的汽車，送往縣醫(yī)院救治。該車輛于1時20分左右在承德縣六溝鎮(zhèn)高速口附近與縣醫(yī)院的救護車輛相遇后，緊急將傷者抬上救護車，經(jīng)醫(yī)生檢查，傷者已無生命體征，確認已經(jīng)死亡。
（三）事故上報情況。
事故發(fā)生后，承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司于2月20日1時20分向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和岔溝鄉(xiāng)政府分別上報了事故情況。承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報告后，及時向承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和縣政府進行了報告。
三、事故發(fā)生原因和性質
（一）直接原因。
承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司三選廠破碎篩分車間崗位工盧智違反安全操作規(guī)程，在沒有停車的情況下，進入距作業(yè)平臺高度僅0.56米的輸送皮帶下面清理漏料，被皮帶卷起夾到皮帶與圓振篩下料口之間。
（二）間接原因。
1.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司安全管理工作存在漏洞，隱患排查治理責任制度未得到及時有效落實。
2.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司三選廠破碎篩分車間2號1.8米皮帶尾輪防護裝置損壞后未及時修復安裝，隱患未及時整改。
3.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司安全教育培訓工作不到位，員工安全意識淡薄，對工作現(xiàn)場存在的安全隱患認識不足，安全意識差。
（三）事故性質。
該事故是由工人違章作業(yè)引發(fā)的遲報一般生產(chǎn)安全責任事故。
四、對事故責任人員及責任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡，免于追究責任人員。
1.盧智，男，52歲， 2009年2月起為承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司崗位工，負責三選廠破碎篩分車間1-6號圓振篩和1-3號輸送皮帶正常運轉、維護保養(yǎng)和清理設備周圍衛(wèi)生工作。工作中未嚴格執(zhí)行皮帶工安全操作規(guī)程，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于已在事故中死亡，建議不再追究其責任。
（二）建議移送司法機關處理的責任人員。
2.王成東，男，47歲， 2013年12月1日起任承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司三選廠副廠長，負責選廠全面工作。在知道破碎車間2號皮帶尾輪防護設施已缺失的情況下，未及時采取措施進行整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患，而且本廠內(nèi)職工安全教育培訓、操作規(guī)程落實等工作也未落實到位，對此次事故的發(fā)生負主要責任，涉嫌重大責任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，建議移送司法機關依法追究其刑事責任。
（三）建議由企業(yè)內(nèi)部處理的責任人員。
3.袁喜剛，男，28歲，2013年11月起任承德縣建龍礦業(yè)有限公司總經(jīng)理助理，負責公司安全管理工作。未有效履行對公司的安全管理職責，疏于對公司的安全生產(chǎn)管理，對此次事故的發(fā)生負重要責任。責令承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定對其罰款0.5萬元，并報承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案
4.于澤楠，男，27歲， 2013年5月起任承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司三選廠安全科長，負責該選廠和所屬尾礦庫的安全管理工作。在其發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故輸送皮帶的尾輪防護設施損壞后，雖然口頭告知選廠廠長盡快制作安裝，但沒有采取有效措施監(jiān)督落實，對事故的發(fā)生負重要責任。責令承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定對其罰款0.5萬元，并報承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
5.陳樹成，男，42歲， 2012年3月起任承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司三選廠安全員，負責當班的安全檢查工作。對職工的違規(guī)操作行為監(jiān)督檢查不力，對此次事故的發(fā)生負重要責任。責令承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定對其罰款0.5萬元，并報承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
（四）建議給予行政處罰的責任人員。
6.玄力營，男，40歲，2011年3月26日起任承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司總經(jīng)理，負責公司全面工作，對此次事故的發(fā)生負有領導責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第38條第1項之規(guī)定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處2013年年收入6萬元30%的罰款計1.8萬元。事故發(fā)生后，沒有按照規(guī)定時間上報，遲報事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第35條第2項之規(guī)定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處2013年年收入6萬元40%的罰款計2.4萬元。兩項合并罰款4.2萬元。
（五）建議對事故責任單位的行政處罰。
7.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司。對職工的安全教育培訓和隱患排查治理工作落實不到位，未及時消除事故隱患，對事故的發(fā)生負有主體責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37條第1項之規(guī)定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以罰款19.5萬元。
五、事故防范和整改措施建議
1.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司要繼續(xù)加強職工的安全生產(chǎn)教育培訓工作，切實提高職工的安全意識和危險因素辨識能力，增強職工的自我保護意識，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象。
2.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實隱患排查治理責任制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要明確專人負責盯辦，切實把隱患排查治理工作落到實處。
3.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司要立即在公司內(nèi)部全面開展隱患排查和治理活動，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場。要逐工藝、逐部位、逐設施排查事故隱患，對排查出的事故要立即采取有效措施予以消除，切實防范事故的再次發(fā)生，確保各崗位的安全生產(chǎn)。
4.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司要根據(jù)本企業(yè)的實際情況進一步修改完善各工種的崗位操作規(guī)程，使之具有較強的可操作性，并監(jiān)督本企業(yè)職工有效地貫徹落實，同時加強技術裝備投入。
5.承德縣建龍礦業(yè)有限責任公司要加強班前會工作，要充分利用班前會逐崗位宣講安全操作規(guī)程，強調(diào)易發(fā)生事故的部位及注意事項，確保安全生產(chǎn)。