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“滄浪之水清兮，可以濯我纓；滄浪之水濁兮，可以濯我足”。對于劣勢，我們要承認它，認清它，正視它，以卓有成效的、靈活機動的辦法來克服它，化解它； 對于優勢，要看到它，鞏固它，結合它，以科學的、協調的務實方法來發揮它，利用它，正如詩人顧誠所說：“黑夜給了我一雙黑色的眼睛，我卻要用它來尋找光明”。

不同的文化傳統造就不同的人性，弄清我們所面臨的人文環境的首要條件就是首先了解在思想領域統治了中國幾千年的儒家思想，以及在其浸潤下的人性狀況。只有了解人性狀況，才能從根本上有的放矢地做好《安全生產法》的實施工作。

 

傳統儒家思想使中國人的生活

體現出人治的主色

人性的善惡問題，自古就爭論不休，孟子主張性善，強調以教化揚善；荀子主張性惡，強調以教化抑惡。在漫長的舊中國，儒家思想在人們的思想領域占有絕對統治地位，它以價值判斷代替了存在的判斷，一廂情愿地認為人性本善，既然人性本善，也就無須再受制約，從而也就不必推行法制，只要有明君賢相，便可保天下太平。儒家思想在給人性披上理想化外衣的同時，卻對封建皇權極力推崇，甚至主張：君叫臣死，臣不得不死。從而使人治的理念經久不衰，并延續至今。人治是一種與“法治”相對的治國主張，即以人與人之間的關系和應當遵循的道德準則為立身之本，認為國家治亂的關鍵在于統治者個人的道德和行為，而不是法律。

人治在中國廣為流傳的同時，在地球的另一邊，西方人卻是不折不扣的性惡論者，他們才不相信人人都能公正、開明，要求法律面前必須人人平等，希望通過法制的威懾抑制人性的原惡，順利步入法治社會。雖然中國歷史上法家主張法治，但那只是統治階級的法治，是絕對的刑法，不是真正意義上的法治，且法家思想在人們的思想領域不占統治地位。時至今日，人治依然是我們生活的主色，這就是權大于法這一社會現象的根源，對實施《安全生產法》是極為不利的。但客觀地說，人治對社會進步也起到過積極的作用，尤其是在落后的、不發達的時期，人治往往可以更有效地維護社會秩序，更有效地服務于人類自身。人治中有德治的因素，德治應該得到鼓勵，江澤民多次強調要堅持“依法治國”與“以德治國”的統一，我們的行為不僅要符合法律標準，還應符合道德準則。礦區活躍著一批具有良好的道德修養、堅定的黨性原則的好干部，不怕苦，不怕累，一心為職工謀利益，象煤一樣默默地燃燒著自己,獻了青春獻終身，獻了終身獻兒孫。他們高尚的道德品質為我們實施《安全生產法》提供了有利的道德條件。

 

人性中存在著制約法律實施的

兩種病態人格

決定一個民族進步的最主要因素是該民族的人格因素。人格指個人的尊嚴、價值和道德品質的總和。目前的人文環境中主要存在著兩種病態人格：官場人格和市場人格，這兩種病態人格對我們實施《安全生產法》都十分不利。

官場人格在幾千年封建社會遺毒的影響下形成，有這種人格的人喜歡追逐權力，言行不一、迷信、保守、自欺欺人，“成者為王敗者寇”，“為善者諱，為長者諱”，“聽話聽反話，不會當傻瓜”，性格上具有忍從性，所謂“堅強，死之結也；柔弱，生之結也”。在對權力無限敬畏的同時，處于平等地位的人與人之間卻難以配合，“打仗要靠親兄弟，上陣還得父子兵”。受官場人格的影響，人們往往只關心對自己有管理權限的各種行政指令，對權力的推崇要遠勝于對法律的敬畏，礦區職工往往也存在著這樣的心理：你能管著我，我就聽你的；你管不著我，我就不買你的帳！針對這種人格特點，我們在實施《安全生產法》的過程中要重視發揮主要領導的帶頭作用。

市場人格是制約我們實施《安全生產法》的又一主要病態人格。是在我國市場經濟體制尚不完備的條件下，由資本主義社會產生的以金錢至上、金錢取代一切的市場人格的入侵所造成的。市場人格的特點是信奉金錢至上，真實效應至上；信奉享樂主義，個人中心主義，心中有把“小算盤”。受市場人格的影響，部分企業片面追求經濟效益，干部職工一心想著多發獎金；個人則信奉金錢至上，有的小窯主甚至為了花天酒地而一擲千金也不愿多買一臺設備，信奉天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。對此，我們在實施《安全生產法》的過程中要從嚴執法，加大經濟處罰力度，提高其違法成本，讓其意識到守法是有利的，違法是虧本的。

 

人性狀況的不平衡

造成勞動者個性的千差萬別

在漫長的封建社會中人們畏懼權力，“莫談國事”的警語隨處可見，社會缺乏政治內聚力；小農經濟的長期存在使社會缺乏經濟內聚力；人們崇尚權力，缺乏信仰，“事不關己，高高掛起”，社會缺乏思想文化的內聚力。舊中國一盤散沙的格局直接導致了人性狀況的不平衡，進而導致勞動者個性的千差萬別。時至今日，這種情況依然存在。

西方管理心理學中曾提出四種人性假設，即“經濟人”、“社會人”、“自我實現的人”和“復雜人”。“經濟人”的一切行為都是為了最大限度滿足自己的私利；“社會人”最重視在工作中與周圍的人友好相處；“自我實現的人”迫切希望自己的潛力能充分發揮出來，實現自我的最大發展；“復雜人”則表現出明顯的變化性和不穩定性。

煤礦作為法律的實施主體，廣大職工干群也表現出鮮明的個性，各級領導者，不同年齡、不同崗位的職工的守法心理都不一樣，需求和動機方面也存在很大差別。有人偏重追求經濟利益，有人偏重實現自己的人生抱負，有人更看重心情舒暢的工作環境；有人高風亮節，有人張揚個性；有人眼光短淺，有人目標高遠；有人要面子，有人講實惠；有人重風格，有人講奉獻……林林總總，不一而足。正是這種人性的不均衡性，往往造成同一法律條款或同一處罰力度對不同的人起到的效果差別很大，增加了《安全生產法》的實施成本，也制約了應有的實施進度。個性和共性是馬克思主義唯物辨證法的一對重要范疇，個性差異的擴大意味著共性的減少，要求我們必須進一步做到具體問題具體分析，具體對待。在《安全生產法》實施過程中，我們應該根據不同的人性類型及時變更實施方案：對看重物質利益的人可偏重財產罰，如罰款、沒收非法所得；對愛面子的人可偏重申誡罰，如警告、記過；對上進心強的人進行聲譽罰即可取得良好效果；而廣泛存在的“復雜人”對安全生產工作的影響最突出，對其必須要有應變措施，“復雜人”根據對事業和目標的態度，對待別人的態度，對待自己的態度，脾氣和情緒，思想修養，思維方法，工作習慣等方面常常表現出多樣化、跳躍式的變化，對“復雜人”的違法行為可靈活運用各種處罰手段，嚴重時還可追究其刑事責任。

 

誠信缺失在一定程度上

制約著《安全生產法》的實施

誠信已成為社會各界廣泛關注的話題，誠信缺失的最大危害是增加了社會運轉成本，制約著社會的發展。儒家思想認為人性本善，客觀上帶有濃厚的理想化色彩，其最大危害是：讓人誤認為自私是惡的，使人們不敢承認自私，結果往往使人性產生偽善的一面，所謂“逢人只說三分話，不可全拋一片心”，極易導致誠信缺失現象的產生，再加上受中庸之道和道家陰陽消長的神秘主義影響，我們總體上是缺乏信仰的，正所謂：“閑時不燒香，臨時抱佛腳”，信仰的缺乏使有的人甚至不會為說謊而受到良心譴責。這就是當今社會誠信缺失現象的本源。誠信缺失所帶來的負面效應對《安全生產法》的實施十分有害，比如說管理者要求進行安全投入，一些不具有專業技術或不了解實情的出資人有時就不相信，甚至認為管理者在蒙騙他，使一些隱患不能得到及時整改。同樣，安全監察人員提出的忠告，有的同志也不大相信，甚至認為在故意刁難，人為地給安全工作造成障礙，直接影響著《安全生產法》的實施。我們在實施過程中必須樹立誠信為本的思想，文明執法，真誠服務，實事求是，表里如一，主動以自身的誠信換來別人的信任，使實施工作在相互信任，協調配合的人文氛圍中進行。

 

幾千年的封建思想遺毒

影響著法律的實施

一是制約著人們之間的協作關系。儒家思想中有偽善的一面，“君子不患寡而患不均”的嫉妒心理，道家宣揚的“小國寡民，老死不相往來”的思想，都使人與人之間難以配合，結果往往是“打仗要靠親兄弟，上陣還得父子兵”。在礦區，人與人之間若配合不好，有時會造成安全生產責任制不能落實到位的情況，并通過事故的發生而表現出來，西方管理學家把這種行為叫做“責任擴散行為”，這對實施《安全生產法》的消極影響不可小視。由于《安全生產法》的實施工作是一個龐大的系統工程，必須靠方方面面的協同作戰和全社會的共同努力，要求我們在實施過程中必須加強協作，增進團結，共同做好這項工作。

二是使人難以較真。儒家思想的復古主義，中庸之道，“知足長樂，不求甚解”的惰性思潮，道家的神秘主義，都使一部分人缺乏探求真知、追求真理的精神，有時會使我們的工作難以較真，使“難得糊涂”的封建理念在我們的腦海中占有一席之地。對此，我們在實施過程中必須大力倡導敢于較真，敢于碰硬的精神，認認真真、不折不扣地在做實上下功夫。

三是削弱實施者的信心。受儒家思想影響，我們多數都是性善論者，性善論者潛意識里沒有要求被拯救的欲望，再加上受中庸之道和道家陰陽消長的思想影響，我們總體上是缺乏信仰的。我們常常是見啥信啥，道教、佛教、基督教都信，都信往往等于都不信。這在潛意識上使人們缺乏必要的信心，由于法律的實施決不可能是一朝一夕的事情，有可能會遇到各種各樣的困難，缺乏信心是難以做好工作的。

四是制約著人們的進取精神。求穩怕變是官場人格的主要特征之一，使我們常常表現出巨大的思維慣性，而思維慣性則表現出對新事物的排斥，阻礙著安全生產由粗放管理向法制化道路的邁進。

 

煤企的自身條件特點

往往束縛了人性的發展

煤企多處于偏僻農村，信息閉塞，勞動力來源最初也多在農村，能稱得上是知識工人的人為數很少，從根源上影響了一系列新技術、新理念的推廣普及，制約著與外界進行一系列信息理念的交融。特殊的管理環境和長期固定的原始管理模式也禁錮著干群的大腦，管理者不舍晝夜，沒有節假日，職工永遠是吃飯、下井、睡覺三件事。在這個知識創造財富的時代，沒有科學的觀念和先進的理念，光靠埋頭苦干是遠遠不夠的。更為嚴重的是，由于井工煤礦的現場管理難度大，再加上受到諸多自然災害的威協，使管理者總有一種放心不下的感覺，神經長期高度緊張。筆者做過調查，煤礦生產礦長和安全礦長多數患有失眠、早醒、神經衰弱等癥狀，多數礦工由于神經高度緊張也損害了自身的健康。

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