《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日實(shí)施以來(lái)，已取得了顯著成效。一是通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)了各級(jí)政府、企業(yè)、職工和全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制觀(guān)念和安全生產(chǎn)意識(shí)。二是促進(jìn)了安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，《安全生產(chǎn)法》頒布后，國(guó)務(wù)院相繼制定或修訂了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、工傷保險(xiǎn)條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等安全生產(chǎn)行政法規(guī)；許多省、市、自治區(qū)人大根據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定或修訂了地方性安全生產(chǎn)法規(guī)；安全監(jiān)管總局及有關(guān)部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)制定了一系列配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)法律體系日趨完善。三是促進(jìn)了安全監(jiān)管體系建設(shè)，目前已基本建立起中央、省、地（市）、縣四級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有的省還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加上垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)安全監(jiān)管體系已基本形成。四是安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，各級(jí)政府及其安全監(jiān)管部門(mén)加大了對(duì)違法行為的處罰力度，取締或關(guān)閉了一大批不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦、非煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，同時(shí)加大了事故查處力度。五是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)投入逐步加大，企業(yè)安全生產(chǎn)水平有了一定提高。六是在不斷深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，實(shí)施了高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理工作，促進(jìn)了高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件的改善。總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，各級(jí)政府強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，企業(yè)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理，全社會(huì)更加關(guān)注安全生產(chǎn)，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況有了一定程度的改善。

　　但是，《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施還存在一些問(wèn)題，目前部分社會(huì)成員安全法治意識(shí)還比較淡漠；非法違法現(xiàn)象仍然普遍存在，有的甚至十分猖獗；安全執(zhí)法方面失之于寬、失之于軟的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。而比較突出的問(wèn)題是當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作還很不得力，大量的違法行為沒(méi)有得到糾正，該處罰的沒(méi)有處罰,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況還大量存在，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律制度沒(méi)有完全落到實(shí)處，影響了有關(guān)法律制度效果的發(fā)揮。本人認(rèn)為，目前我們需要從體制、機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，以確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

　　一是應(yīng)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，解決部門(mén)之間職責(zé)交叉的問(wèn)題。同時(shí)要完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　二是應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)，依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)自己管轄范圍和職責(zé)范圍的事情，必須盡職盡責(zé)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，堅(jiān)持重心下移，關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，該給予行政處罰的要及時(shí)給予處罰，做到既不失職、又不越權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。要克服“封殺性”執(zhí)法和“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法的弊端，糾正領(lǐng)導(dǎo)批示才查處，領(lǐng)導(dǎo)不批示不查處的現(xiàn)象。要公平、公證執(zhí)法，在執(zhí)法工作中，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　三是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立一支合格的安全監(jiān)管隊(duì)伍，是提高安全行政執(zhí)法水平的基本保證。但目前全國(guó)還有一些縣沒(méi)有建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地方，也存在設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威不夠的問(wèn)題。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，除要督促?zèng)]有建立機(jī)構(gòu)的地方盡快建立機(jī)構(gòu)外，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政的能力。

　　四是應(yīng)完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。一是要完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)不依法行政和違法行政者，該批評(píng)教育的批評(píng)教育，該給予紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。二是要依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)管行政復(fù)議工作。三是要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)違法行為的受理制度，高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。群眾舉報(bào)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作來(lái)所，具有非常大的作用，近年來(lái)有好多重大事故隱患和隱瞞事故不報(bào)的情況都是通過(guò)新聞媒體或者群眾舉報(bào)曝露出來(lái)的。因此，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要高度重視社會(huì)監(jiān)督，要引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮更好的作用。（作者為國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)察專(zhuān)員）