2004年4月29日上午，在國務(wù)院新聞辦舉辦的記者招待會(huì)上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山向記者介紹了今年一季度全國安全生產(chǎn)情況及下一步工作重點(diǎn)。
　　在談到今年一季度的全國安全生產(chǎn)情況，孫華山介紹說，一季度全國安全生產(chǎn)主要表現(xiàn)出“一個(gè)較好，兩個(gè)下降，一個(gè)好轉(zhuǎn)，兩個(gè)穩(wěn)定”的特點(diǎn)，即全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況總體較好，全國傷亡事故和特大事故起數(shù)下降，工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn)，部分行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、部分地區(qū)安全生產(chǎn)較為穩(wěn)定。今年一季度全國發(fā)生各類事故236048起，死亡31371人，同比分別下降5.9％和上升3.0％。
　　孫華山介紹說，今年一季度全國安全生產(chǎn)工作主要在以下五個(gè)方面取得了進(jìn)展：
　　第一，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。今年初的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，國家局召開了安全監(jiān)管監(jiān)察局長座談會(huì)，明確了學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神應(yīng)當(dāng)把握的重點(diǎn)和今年工作必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行安排布署，全國大部分省、自治區(qū)和直轄市都是政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，對(duì)貫徹落實(shí)有很大的促進(jìn)作用。各地在認(rèn)真學(xué)習(xí)、加深理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹實(shí)施的具體辦法，把健全完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)威性作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。
　　第二，制定《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施辦法。從今年開始實(shí)施的《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，把安全生產(chǎn)納入了國家行政許可的范圍。目前，國家局已制定了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法，已經(jīng)局務(wù)會(huì)原則通過，近期可下發(fā)。
　　第三，認(rèn)真查處特大生產(chǎn)安全事故。對(duì)中石油川東公司“12.23”井噴事故、密云“2.5”事故和吉林中百商廈“2.15”火災(zāi)事故，國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查，查明了事故原因，分清了事故責(zé)任，對(duì)68名責(zé)任人分別提出處理建議。特別是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的第一責(zé)任者，按照中央有關(guān)引咎辭職的規(guī)定，對(duì)這三起事故已進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。 這三起事故發(fā)生后，國務(wù)院專門召開常務(wù)會(huì)議，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，決定由國務(wù)院12個(gè)部門組成督查組，對(duì)部分省市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
　　第四，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國務(wù)院安委會(huì)已向各省區(qū)下達(dá)了今年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，目前已基本分解落實(shí)到基層和企業(yè)。有的省區(qū)還緊密結(jié)合本地實(shí)際，提出了一些具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善了指標(biāo)體系。同時(shí)，各地還分別簽訂了責(zé)任狀。
　　第五，抓好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。為深入探索對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管的方法途徑，扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)現(xiàn)狀，國家局與廣東省人民政府商定，從去年5月開始，以佛山市為重點(diǎn)組織開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作試點(diǎn)，取得了較好的效果。最近，國家局在佛山召開了現(xiàn)場會(huì)，對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)推廣。
　　談到下一步安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，孫華山介紹說：
　　一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和工作會(huì)議精神。按照科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)持“以人為本”的原則，采取有效措施，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。
　　二是要加快安全生產(chǎn)許可工作步伐。要盡快下發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》條例的四個(gè)實(shí)施辦法，使工作重點(diǎn)進(jìn)入許可證的審查發(fā)放階段，嚴(yán)把市場安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。
　　三是加強(qiáng)對(duì)各地安全生產(chǎn)控制指標(biāo)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促各地把控制指標(biāo)層層分解下去。加強(qiáng)過程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶有苗頭性、普遍性的問題。對(duì)一季度各地指標(biāo)完成情況，要通過政府公告、簡報(bào)、報(bào)紙、新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公布。
　　四是要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。把煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓下去。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)4月27日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，著重抓好危險(xiǎn)化學(xué)品整治和“五?一”黃金周安全生產(chǎn)工作。
　　五是要搞好今年“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)。六月份是“全國安全生產(chǎn)月”，同時(shí)，今年將繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，中宣部、安監(jiān)局、國家廣電總局、共青團(tuán)中央和全國總工會(huì)已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了通知。今年活動(dòng)的主題是“以人為本、安全第一”。要認(rèn)真組織實(shí)施，擴(kuò)大聲勢，增進(jìn)實(shí)效，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。