“安全生產五要素”是什么?
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第一是安全文化,用過去的話說就是安全意識。
通過大力宣傳、教育提高全社會的安全意識,要提高全體公民的自我保護的安全意識,對領導干部來講,必須樹立以人為本的執政理念,樹立全面、協調、可持續的發展觀,把人民的生命財產安全放在第一位,這就是代表最廣大人民利益,這就是領導干部的安全文化,對于一個行業和企業來說,國家是以人為本、安全第一、預防為主,一個行業、一個企業不要照搬國家的安全方針政策,要變成你自己的,結合你自己的情況,制定自己的安全管理理念,安全管理原則。
第二個要素就是安全法制,
以安全生產法作為核心,相配套的法規、規章、制度,形成全社會的安全法律體系,而且用這個體系首先規范政府,然后規范企業、規范職工,規范全體公民的行為。
第三就是安全責任,
責任是安全的靈魂。對于企業來說,它是安全生產責任主體,咱們常常說法人代表,一把手,我總結了管四件事情,必須管好。地方政府的責任,行業主管部門的責任,出資人機構的責任,安檢總局的責任,都寫得很清楚,必須落實這些責任。如果出了問題,要按照履行安全生產問責制,這個問責制要嚴密,要科學,要合理。
第四,安全技術。
安全是要靠技術來支撐的,企業里邊必須采用先進的、可靠的技術,同時要注意安全沒有解決的技術問題,光靠企業不行,行業必須組織行業的技術攻關。
最后一個要素就是剛才說的投入,安全要有投入,安全要有成本,要實現本質安全。
所以提出來五個要素是什么意義呢?就是在現有的體制、機制下,安檢總局要力圖使這五個要素到位。這五個要素的逐漸到位,就是安全狀況逐步好轉的過程。但是深層次的原因,還有經濟發展的協調性,還有行業管理的加強,深層次的問題,我們在推進五要素到位的同時,還要研究一些深層次的問題,提出我們的建議和意見。
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