安全文化網 m.zltai.com 　　眾所周知：就安全生產而言，任何事故的發生都與人的安全行為、物的不安全狀態和管理上的某種缺陷是分不開的。究其原因，三個因果關系其實都與對安全生產負全責的企業老板即“法人”有關。企業“法人”是即管人（從業人員）又管物（生產工具、生產設備的購置），還有權利和義務負責建立實施方方面面的規章制度。所以說要想減少和遏制生產事故的發生，使企業生產能夠健康有序地得以推進和發展必須以“人”（法人）為本。以“人”（法人）為本，教育為先，是提高素質提升水平的關鍵。下面就以“人”（法人）為本，教育為先，找準恰如其分的切入點，促進和推動安全發展談以下幾點：
　　
　　一、針對人的不安全行為，著力抓好從業人員及特殊工種的教育培訓是排除不安全行為的有效載體。大家知道：從業人員及特種作業人員是生產第一線的主力，安全生產涉及到從業人員、特種作業人員的生命安全和健康。至于傷亡事故的發生，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態兩種原因。其中控制人的不安全行為是減少傷亡事故的主要措施。為了使從業人員的安全生產技能得以提高；對事故預防和應急處理能力得以增強，教育從業人員掌握本職工作所需的安全生產知識是法律賦予“法人”的一種權利和義務，也是“法人”義不容辭的一種法律責任。故要想減少，杜絕從業人員的不安全行為，“法人”則必須立足于對從業人員的崗前培訓和再教育、再培訓，這是法律賦予安全生產許可的一個重要的前置條件，必須對“法人”先進行安全生產任職前的培訓教育，使其對此有一個足夠的認識，方可任職。再說企業培訓，“法人”（廠長、經理）是主體，從業人員（受培）是客體。對從業人員進行崗前培訓既有政府行為，又有企業行為，企業“法人”都要正確認識，積極組織、積極參與，切實做到持證上崗才是控制從業人員不安全行為的有效辦法，也是提高從業人員自身安全素質和自我保護能力，防止事故發生，保證安全生產的重要手段。
　　
　　以往的事故案例已經證明：由于人的不安全行為導致傷亡事故的發生占事故原因的大頭（約占百分之七、八十）。對從業人員的教育培訓：一是能增強從業人員的自我約束能力，強化勞動紀律觀念。強調勞動紀律是提高企業管理水平和安全生產條件，減少工傷事故，保障安全生產的必要前提；二是安全教育培訓是從業人員提高安全技能的重要手段。通過對從業人員的教育培訓能使從業人員掌握熟悉本生產經營單位的基本生產概況、生產過程、作業方法即工藝流程和專業安全操作規程；三是培訓過后能使從業人員知道危險區域在什么地方、什么是特別危險的設備；四是了解和掌握安全防護基本知識和注意事項，個人防護用品的構造、性能和正確使用常識；五是對事故的預防和處理及設備的使用、維護和修理“應知應會”能達到要求。
　　
　　總而言之，要想減少人的不安全行為，必須先立足于對“法人”的教育培訓，爾后才會引起“法人”對從業人員持證上崗的高度重視。至于“法人”對從業人員進行安全教育培訓的形式可以是多種多樣，如組織安全技術知識講座、競賽，召開事故分析會、現場會，分析事故造成的原因、責任、教訓，制定事故防范措施；組織安全技術交流進行安全生產展覽，張貼安全宣傳標語，設置警示標志等等。
　　
　　二、針對“物”的不安全狀態，強化對“法人”安全生產行政許可的法規教育是解決企業安全資金投入不足的有效途徑。當前，生產安全事故多發的一個重要原因是一些生產經營單位，特別是一些高危行業的小企業，不能保證投入、保證具備基本的安全生產條件所必需的安全生產資金、安全設施，設備陳舊，甚至帶病運轉、超期服役，防災抗災能力差；缺乏自動化水平，工藝落后，習慣沿用落后的傳統的手工工藝，甚至有的民營企業的老板，不顧工人死活，要錢不要（工人）命，急功近利，千方百計減少安全生產投入甚至不投入就想求產出，根本就不具備基本的安全生產條件，安全隱患較多。為了使投資者（法人）在安全設施建設，職工勞動保護用品防護，安全設備檢測、維護、保養等方面均有一定的資金保證，和安全投入的有效實施。必須提高安全生產許可門檻，定期對企業進行安全生產評估（價），借機對企業“法人”進行安全投入意識教育，確保企業安全投入符合安全生產要求。只有這樣，才會不斷提高企業“法人”對安全投入的法律意識；才會督促、引導企業“法人”足額提取安全技措費用；才會不斷改善安全生產條件；才會不斷提升企業“法人”本身安全生產投入的管理水平。
　　
　　三、針對制度上的缺陷，要想彌補，辦企業“法人”標準化培訓班，進行標準化教育，是填補空缺、換腦“充電”、優化辦法、提升水準、規范行為的有效途徑。俗話說得好：沒有規矩不成方圓。各行各業，行有行規，校有校紀，國有國法。企業不同，行業標準、行業要求、行業規定不同。隨著《安全生產法》的出臺，國家和各省先后出臺了一些相關配套的法律、法規，比如說《安全生產許可制度條例》、《危險化學品管理條例》、《煙花爆竹管理條例》等等。這些《條例》的出臺，為規范相關企業的行為，都提出了一些標準化的規定。規定帶有強制性。為了使一些家庭作坊式的中小企業的私營老板、個體老板，對這些國際接軌之后，才出臺不久的一些新標準、新要求、新規定得以貫徹，使那些尚不夠規范的一些中小企業盡快地按照《安全生產法》和《安全生產許可制度》所規定的應當具備的安全生產條件及一些新的規定去規范自己的行為，作為執法主體——安監部門必須按照培訓大綱即課時要求對企業“法人”進行標準化方面的教育培訓。只有這樣，才會依照法律對“法人”的定位使“法人”找準位置規范自己：（一）建立、健全單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章和操作規程；（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六）及時、如實地報告生產安全事故。這六條即是法律賦予“法人”應該履行的職責，也是“法人”為實施規范化、標準化管理，在企業內部建立各項規章制度的“綱”。俗話說綱舉目張。為了對企業老板實施“換腦工程”，使他們對“綱”有著充分的理解和深度的認識，將“綱”高高舉起，而不是感情用事、走形式，則必須對這些企業老板（法人）進行標準化教育，讓他們與時俱進，淘汰舊的，實施新的，否則，沒有什么捷徑可走。
　　
　　總而言之，要想搭建以人為本的安全生產平臺，企業“法人”是關鍵，必須以教育培訓企業“法人”為切入點，以人為本安全發展才會得以實施和實現。 安全文化網 m.zltai.com