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　　安全發展觀是對科學發展觀認識的深化，核心是維護人民群眾生命財產安全，本質是落實“以人為本”的執政理念。從當前來看，貫徹落實安全發展觀要著力抓好安全生產組織管理、隱患整治、責任考核、宣傳教育、應急救援等體系的建設，加快構建符合實際、科學管用的安全生產保障體系，切實提高安全生產管理整體水平。

　　一、注重從規劃上引導，力求安全生產規劃充分體現安全發展內涵。一要正確處理總體規劃與專業規劃的關系，制定完善安全發展規劃。在編制經濟社會發展總體規劃時，要把安全發展作為一項重要任務、重要工作來謀劃、來落實，科學規劃建設內容，合理設置工作指標，使安全發展觀全面貫穿到經濟社會發展的總體規劃中。在編制安全生產規劃時，要結合當地經濟社會發展總體規劃來構思、來布局，突出安全監督監管重點，著眼于解決問題，制定完善規劃內容。通過注重規劃，力求經濟社會發展總體規劃體現安全發展，安全生產工作規劃符合經濟社會發展需求，確保規劃富有前瞻性、指導性、科學性和實用性。二要正確處理安全監管部門之間行業規劃的關系，促進監管工作協調開展。行業安全規劃是安全生產規劃的重要組成部分，是安全生產規劃的具體化。各級負有安全監管職能的部門在編制行業安全規劃時，應當結合安全生產規劃來展開，立足行業實際，提出工作目標、工作重點、工作內容和工作措施，以鞏固行業為基礎，進一步豐富和充實安全生產規劃，逐步解決安全生產在應急救援、科技支撐、責任落實、隱患整改等方面存在的問題，推動安全生產整體工作協調開展，共同體現安全發展要求。三要正確處理近期規劃與長遠規劃的關系，健全安全生產長效機制。要以尊重客觀規律為基礎，全面理清安全生產工作存在的問題，合理提出解決問題的規劃，正確處理好近期和長遠規劃的關系。對哪年解決哪些問題、辦好哪些事情要周密策劃，那些問題需要優先解決、那些事項需要提前落實要系統安排，對有資金安排的項目、有落實眉目的工作、有強烈需求的事項要列入近期規劃，狠抓落實。在此基礎上，立足長治久安，從基礎環節、強化教育、健全機制著手，制定完善安全生產長遠規劃，嚴防規劃流于形式，出臺即被擱淺。

　　二、注重從源頭上著力，力求安全生產監管全面體現安全發展本質。一是在制定發展政策上要體現安全生產要求。要把安全生產作為制定政策的一項重要內容，使其能更好地體現安全發展主題，更好地反映安全發展理念，致力促進科學發展、安全發展。具體而言，就是制定的政策要有利于促進安全規劃實施、安全文化建設、安全培訓教育、安全法制宣傳、安全科技推廣等工作的落實，最大限度地利用促進安全生產工作的有形和無形資產，使任何盡量避免人身和非人身事故發生的政策、制度、機制、措施和方式方法得到全社會的認同，符合安全發展要求，實現在安全中抓發展、在發展中抓安全。二是在推進工作落實上要注重安全生產保障。重點要大力發展有利于促進安全生產的產業，把科技含量高、安全保障條件好的生產工藝列為推進工業化、農業產業化和城市化的重要工作來引導、宣傳和落實，提高企業安全生產水平；要把保護生態環境作為安全生產工作的重要內容，著力控制高污染、高能耗企業，加大環境污染治理力度，保護環境、凈化空氣，確保廣大人民群眾身心健康；要全面把安全規劃、安全審查、安全管理、安全建設、安全驗收列入項目建設中，嚴把安全生產源頭關；要突出抓好安全生產重點行業領域的整治，著力落實安全隱患排查與整治責任，著力解決安全生產存在的突出問題。通過強化綜合治理措施，切實將安全發展觀全面融入到推動經濟社會發展的各個工作環節，融入到推動工作開展的各項決策領域，從源頭上落實安全發展觀。三是在培訓教育上要把握安全生產重點。要立足實際確定培訓內容，確保具有針對性和實用性，使安全思想和意識、安全作風和態度、安全行為和規范、安全風貌和習俗等得到更好灌輸和落實。要合理確定培訓對象，重點抓好黨政機關領導干部、安監隊伍干部、生產企業法定代表人和廣大職工的安全生產培訓教育。在此基礎上，積極拓展培訓范圍，廣泛開展安全生產培訓教育工作，深入宣傳安全生產有關法律法規和應急防范知識，構筑各個行業共同抓安全生產的良好氛圍，務求安全生產工作綜合效益實現最大化，促使“我要安全”變成全民的行動，各種安全理念變成全民的共識。

　　三、注重從機制上保障，力求安全生產基礎更加符合安全發展需求。一要健全安全生產組織網絡體系。要適應形勢所需進一步抓好安全生產組織網絡體系建設，制定完善的配套管理和考核措施。重點要理順鄉鎮安全生產職責，加大安全生產示范鄉鎮和示范企業創建力度，促進鄉鎮安全監管工作更好開展。要加大《村民自治章程》落實力度，強化村級源頭管理，配齊配強村級安全生產聯絡員。要依法督促各類高危行業和重點生產經營企業配全配齊安全生產管理機構和人員，落實安全生產經濟政策，健全安全生產管理臺賬，強化安全生產監管，提高企業員工安全生產保障水平。要結合鄉鎮、街道和企業安全生產監管機構的建立健全，制定完善鄉鎮、街道和企業安全生產工作考核辦法，促使其作用得到充分發揮。二要大力抓好安全生產工作責任落實。發展是政績，安全也是政績。要建立完善安全生產控制指標考核體系和目標管理考核辦法，認真落實安全生產“分級負責、屬地管理”職責和“一崗雙責”制度，堅持實行安全生產目標責任制管理,強化對政府及其相關職能部門和企業負責人安全生產工作績效的考核，強化對各行業基層一線落實責任制情況的監督，嚴格執行安全生產“一票否決”制度，切實提高工作整體實效。要制定完善安全事故應急預案和重大安全隱患整改與監控責任，科學整合現有資源，加強應急救援隊伍建設和應急管理機構之間的聯系，切實提高應對和處置突發安全事故能力。三要突出抓好安全監管干部隊伍建設。要緊跟形勢變化，把提高安監干部素質作為一項重要工作來抓，著力提高安監干部依法履行職務的能力。要關心安監干部的成長，使其工作積極性和創造性得到充分調動、充分發揮，激發隊伍活力。

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