安全管理工作的新軍——解讀“員工安全能力評估”工作
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“安全是企業永恒的主題”，隨著中國經濟的快速發展和社會的不斷進步，企業員工及社會公眾對安全健康的期望和要求越來越高，企業面臨的安全壓力越來越大，因此也促進了企業謀求新的安全管理思路和方法。在這種情況下，“員工安全能力評估”應運而生。
一、認識“員工安全能力評估”工作
影響安全生產的因素有兩個：即人的自身因素和外部環境因素。我們平時著重抓了外部環境因素（改善工作環境、采用先進的安全防護用具等等），而恰恰忽略了最根本的因素——“人”的安全意識和能力。規章制度執行不嚴、安全意識淡薄統稱為員工安全能力不足是造成人為責任事故的根本原因。
安全管理工作具有很強的操作性，它不僅僅是說說而已，更要落實到行動中。安全管理工作執行能力體現在每個員工的日常行為中。光憑良好的愿望、樸素的感情，沒有相應的能力，搞好安全生產工作就只能是一句空話。
（所謂執行能力：就是按照既定方針、路線和目標所采取的組織手段、控制措施、協調糾正的水平和能力，是對決策規劃執著跟進的態度和精神。干什么事都離不開能力，沒有執行能力，即使愿望再美好、決策再科學，到最終也只能一事無成。）
“員工安全能力評估”是一種科學的、系統的安全管理辦法。這里要講的“員工安全能力評估”不同于一般的安全管理辦法，它是把人在安全生產工作中的活動當作一個系統，然后對影響安全生產的主要子系統：即員工安全技術能力系統（通過安全能力評估中安全知識的筆試以及所在崗位密切相關員工的評價來評估員工的安全技術能力）、員工安全執行能力系統（通過事故的處罰、違章扣分、發現制止違章情況來評估員工的安全執行能力）、員工勞動技術能力系統（通過技能考試和日常工作質量的考核來評估員工的勞動技術能力）等進行定量分析。通過對這幾個子系統存在危險因素的多少和嚴重程度及危險因素的受控程度等進行定量分析，從而有的放矢地進行整改，有的放矢地對危險因素進行控制，進而減少人的危險行為，控制危險因素，最終減少乃至消滅人為責任事故的發生。
二、如何開展“員工安全能力評估”工作
第一步建立員工安全能力檔案（檔案內容見附表），并公布在單位網頁上隨時更新。
1、安全技術能力部分。分為安全技術筆試、相關崗位職工評價二個部分。
1）安全技術筆試應根據員工工作實際，本著檢驗員工對上級安全要求、安全生產法律法規、本單位安全生產責任制和安全生產管理規章的了解、熟悉和掌握程度的原則制定試卷內容，組織員工進行考試，考試成績記入員工個人安全能力檔案。
2）相關崗位職工評價。針對不同的崗位制訂出“崗位職工評價表”（見參考附件），崗位職工評價由被評估人所在科室、班（站、所）成員依據“崗位職工評價表”對其在安全管理工作各個方面進行評分，評分結果記入員工個人安全能力檔案。
2、安全執行能力部分。分事故處罰、違章記分考核。
1）事故處罰：人為責任的重傷及以上人身事故、重大及以上設備事故和火災事故的主要責任人扣除60分、次要責任扣除30分；人為責任的輕傷事故、一般設備事故、火災事故和交通事故的主要責任人扣除30分、次要責任扣除15分。
2）違章扣分和制止違章加分：對員工工作中的違章行為按一般違章行為（違章行為輕微，不至于對自己、他人造成嚴重傷害的行為）和嚴重違章行為（違章行為嚴重，如不立即制止即將對自己、他人造成嚴重傷害的行為）分別進行考核扣分，對制止違章的員工給予加分獎勵。
3、勞動技術能力部分。
1）工作質量差錯按重大差錯、一般差錯分別予以15-30、5-15分扣除；
2）技能考試以檢驗員工了解、熟悉和掌握相關工作的基本技能與方法,提高員工的施工技能與水平為目的，組織員工進行勞動技術能力考試，考試分數和員工發現重大、緊急缺陷給予獎勵分數記入員工個人安全能力檔案。
4、總分及評價部分。結合上年的員工安全能力等級，進行年度總評分，得出員工安全能力得分結果。
員工安全能力評估以一年為周期，年度評估總分在70分以下者為安全能力等級“低”，年度總分在70-89分者為安全能力等級“中”，年度總分在90分及以上者為安全能力等級“高”；員工安全能力具有延續性，上年安全能力等級“高”、“中”、“低”延續到下一年分別按+5、0、-5分予以加減分數。
第二步安全能力低的員工（包括干部和管理人員）將在單位網頁上進行安全預警，要求到所在單位安監部門參加安全培訓和安全稽查工作1個月，期滿經考試合格后恢復其工作。
第三步將員工的安全能力結果與崗位調整相結合，安全能力“低”的員工不推薦各項評優和提拔。
第四步將員工的安全能力結果與年終安全類獎金的發放密切掛鉤，按照安全能力從低到高的三個檔次發放，達到激勵員工努力提高自身安全能力的目的。
三、“員工安全能力評估”工作的實際意義
“員工安全能力評估”工作是安全管理工作中的新思路、新方法。作者具體負責并嘗試開展了“員工安全能力評估”工作，該項工作實施一年來目前已經得到廣大員工的認可，主要表現在根據網上公布的“員工安全能力檔案”員工之間進行互相比較，主動學習安全規章制度，自覺約束自己的行為。事實證明“員工安全能力評估”工作對提高員工安全意識，控制危險因素，減少人的危險行為，減少人為責任事故等方面有明顯成效。現將該管理方法整理出來供大家參考，不到之處請批評指正！ 安全文化網 m.zltai.com
一、認識“員工安全能力評估”工作
影響安全生產的因素有兩個：即人的自身因素和外部環境因素。我們平時著重抓了外部環境因素（改善工作環境、采用先進的安全防護用具等等），而恰恰忽略了最根本的因素——“人”的安全意識和能力。規章制度執行不嚴、安全意識淡薄統稱為員工安全能力不足是造成人為責任事故的根本原因。
安全管理工作具有很強的操作性，它不僅僅是說說而已，更要落實到行動中。安全管理工作執行能力體現在每個員工的日常行為中。光憑良好的愿望、樸素的感情，沒有相應的能力，搞好安全生產工作就只能是一句空話。
（所謂執行能力：就是按照既定方針、路線和目標所采取的組織手段、控制措施、協調糾正的水平和能力，是對決策規劃執著跟進的態度和精神。干什么事都離不開能力，沒有執行能力，即使愿望再美好、決策再科學，到最終也只能一事無成。）
“員工安全能力評估”是一種科學的、系統的安全管理辦法。這里要講的“員工安全能力評估”不同于一般的安全管理辦法，它是把人在安全生產工作中的活動當作一個系統，然后對影響安全生產的主要子系統：即員工安全技術能力系統（通過安全能力評估中安全知識的筆試以及所在崗位密切相關員工的評價來評估員工的安全技術能力）、員工安全執行能力系統（通過事故的處罰、違章扣分、發現制止違章情況來評估員工的安全執行能力）、員工勞動技術能力系統（通過技能考試和日常工作質量的考核來評估員工的勞動技術能力）等進行定量分析。通過對這幾個子系統存在危險因素的多少和嚴重程度及危險因素的受控程度等進行定量分析，從而有的放矢地進行整改，有的放矢地對危險因素進行控制，進而減少人的危險行為，控制危險因素，最終減少乃至消滅人為責任事故的發生。
二、如何開展“員工安全能力評估”工作
第一步建立員工安全能力檔案（檔案內容見附表），并公布在單位網頁上隨時更新。
1、安全技術能力部分。分為安全技術筆試、相關崗位職工評價二個部分。
1）安全技術筆試應根據員工工作實際，本著檢驗員工對上級安全要求、安全生產法律法規、本單位安全生產責任制和安全生產管理規章的了解、熟悉和掌握程度的原則制定試卷內容，組織員工進行考試，考試成績記入員工個人安全能力檔案。
2）相關崗位職工評價。針對不同的崗位制訂出“崗位職工評價表”（見參考附件），崗位職工評價由被評估人所在科室、班（站、所）成員依據“崗位職工評價表”對其在安全管理工作各個方面進行評分，評分結果記入員工個人安全能力檔案。
2、安全執行能力部分。分事故處罰、違章記分考核。
1）事故處罰：人為責任的重傷及以上人身事故、重大及以上設備事故和火災事故的主要責任人扣除60分、次要責任扣除30分；人為責任的輕傷事故、一般設備事故、火災事故和交通事故的主要責任人扣除30分、次要責任扣除15分。
2）違章扣分和制止違章加分：對員工工作中的違章行為按一般違章行為（違章行為輕微，不至于對自己、他人造成嚴重傷害的行為）和嚴重違章行為（違章行為嚴重，如不立即制止即將對自己、他人造成嚴重傷害的行為）分別進行考核扣分，對制止違章的員工給予加分獎勵。
3、勞動技術能力部分。
1）工作質量差錯按重大差錯、一般差錯分別予以15-30、5-15分扣除；
2）技能考試以檢驗員工了解、熟悉和掌握相關工作的基本技能與方法,提高員工的施工技能與水平為目的，組織員工進行勞動技術能力考試，考試分數和員工發現重大、緊急缺陷給予獎勵分數記入員工個人安全能力檔案。
4、總分及評價部分。結合上年的員工安全能力等級，進行年度總評分，得出員工安全能力得分結果。
員工安全能力評估以一年為周期，年度評估總分在70分以下者為安全能力等級“低”，年度總分在70-89分者為安全能力等級“中”，年度總分在90分及以上者為安全能力等級“高”；員工安全能力具有延續性，上年安全能力等級“高”、“中”、“低”延續到下一年分別按+5、0、-5分予以加減分數。
第二步安全能力低的員工（包括干部和管理人員）將在單位網頁上進行安全預警，要求到所在單位安監部門參加安全培訓和安全稽查工作1個月，期滿經考試合格后恢復其工作。
第三步將員工的安全能力結果與崗位調整相結合，安全能力“低”的員工不推薦各項評優和提拔。
第四步將員工的安全能力結果與年終安全類獎金的發放密切掛鉤，按照安全能力從低到高的三個檔次發放，達到激勵員工努力提高自身安全能力的目的。
三、“員工安全能力評估”工作的實際意義
“員工安全能力評估”工作是安全管理工作中的新思路、新方法。作者具體負責并嘗試開展了“員工安全能力評估”工作，該項工作實施一年來目前已經得到廣大員工的認可，主要表現在根據網上公布的“員工安全能力檔案”員工之間進行互相比較，主動學習安全規章制度，自覺約束自己的行為。事實證明“員工安全能力評估”工作對提高員工安全意識，控制危險因素，減少人的危險行為，減少人為責任事故等方面有明顯成效。現將該管理方法整理出來供大家參考，不到之處請批評指正！ 安全文化網 m.zltai.com
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