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　　淄礦集團是一個具有百年開采歷史的老礦區，隨著開采深度的步步延伸，高瓦斯、高地壓、高地溫、高承壓水及通常的各種自然災害俱存，地質條件復雜，煤層可采厚度平均0．8米。然而，在這樣的生產條件下，安全形勢卻趨于平穩。2004年一2005年，安全生產創出了歷史最好水平，百萬噸死亡率控制在0.16至0.26之間，全公司杜絕了各類重、特大事故和一至三級非人身事故。這一切的取得，正如董事長馬厚亮同志的感慨之言：得益于“雙基”建設。

　　“12375431”的安全工作思路

　　淄礦集團認為，煤礦是高危行業，安全是企業最大的政治，安全是職工最大的福利。為此，他們始終把安全生產作為重中之重的工作抓住不放。經過認真總結多年的安全生產管理工作實踐經驗，切合自身實際，確立了“12375431”的安全工作思路。

　　“1”，強化一個“強基固本”理念，即強化安全基礎建設，提高本質安全水平。“2”，突出基層、基礎“雙基”建設。“3”，深化完善“五大支撐體系”（安全生產依法管理體系、安全信息收集反饋傳播體系、安全裝備與技術保障體系、安全宣傳教育培訓體系、事故超前預防剛性管理體系）、“五大創新”（安全理念與工作創新、事故防范機制創新、安全監督檢查手段創新、企業安全文化理念創新、班組長管理創新）和安全教育“五項制度”（事故案例教育、“一三五”安全教育、“三違”幫教、黨員模范崗、青年安全監督崗和群監崗體系）的“三五”體系。“7”，明確以“一通三防”、防治水為主的頂板、提升運輸、老區小煤井、新區防滅火和地面非煤廠網點“七大”安全管理重點。“5”，扭住安全事故和事故隱患排查治理責任追究、季度獎罰、安全考核、層層定期述職和崗位責任制抓落實五項措施。“4”，抓住質量標準化、安全技術培訓、關鍵人物和安全技術投人四個關鍵用力。“3”，具體落實礦、廠、公司和區隊、車間及班組“三級”安全第一責任人的安全工作目標。“1”，確保實現每個年度的安全生產控制目標。按照“12375431”的安全工作思路，做到年有目標，季有活動，月有考核、堅持了靜態考評與動態檢查群安全教育剛性化與安全管理柔性化、提高礦井裝備水平與提升人的綜合素質、超前預防與過程控制的有效結合，使安全生產走上了健康發展軌道。

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　　“雙基”建設的突破

　　2002年7月18日，山東省副省長王仁元到淄礦集團埠村煤礦檢查指導工作，提出了“煤礦工作要抓基層；抓基礎”的要求。淄礦集團把落實這一指示作為提升安全生產能力的綜合工程而一抓到底。董事長馬厚亮根據淄礦集團的實際情況，提出了“提境界、求深化、系統抓、不懈怠”的十二字要求，全公司認認真真地抓，扎扎實實地干，一直沒有間斷，一步步深化內涵，一層層拓展外延。

　　全公司不僅把“雙基”建設作為保證安全的根本措施，而且作為提升現代化礦井管理水平和展示良好形象的切入點，賦予了更為豐富的內涵，概括起來說，就是以人為本，實現管理精細化、工序程序化、制度系統化、質量標準化，使廣大干部職工的安全生產法律意識、責任意識、生命價值意識和自我保護意識明顯提高，職工的素質和崗位操作技能明顯加強，現場生產、作業環境明顯改善，安全技術保障水平明顯進步，企業安全文化理念明顯提升。

　　求深化。人的不安全行為主要在井下現場，各礦普遍引人了精細化管理，提升標尺，嚴格標準，嚴格考核，努力實現人人、事事、時時、處處精細化，遏制不安全的苗頭。為了質量標準化，各礦都在創建精品工程。埠村礦80%的采煤面、60％的掘進工作面達到了精品工程標準。

　　系統抓。“雙基”建設是個系統工程，必須綜合治理。集團公司黨委把安全教育“五項制度”這種“軟功夫”變成了硬制度，時時教育，使職工真正珍愛自己的生命。為提高職工的崗位操作技能，集團公司多處二、三、四級安培中心。各礦投入大量的資金，靚化、美化環境，使井下像工廠，井上像花園。為實現提升礦井裝備水平與提高員工的綜合素質的同步發展，集團公司總經理張壽利在生產工作會議上，把斜巷300米、平巷1000米以上都要安裝各種不同類型的載人裝置，杜絕人力步行，當作一條“死命令”下達給各礦礦長。各礦投人安全技措資金超過億元，連資源已近枯竭的淄博老區的礦也使用上了綜采綜掘機械，全公司采掘機械化程度分別達到了84％和90％，濟（寧）北新礦區達到了100％。

　　安全管理的理念

　　效益再好也要堅持不安全不生產。這是董事長馬厚亮的安全管理理念。每年年初公司下達生產指標，都嚴格按核定生產能力，并留有足夠的安全系數，杜絕了不顧安全突擊產量、進尺現象。

　　為實現礦井均衡協調、穩產高產，集團公司年年確定開拓的重點生程。通過對重點巷道和主要巷道采取一定補助政策和開展“掘進上綱要創水平”，活動，使采場接續始終處于平穩狀態。時時刻刻保持一顆平常心，不為任何事而左右安全。

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　　堅持嚴格的“第一責任人”抓安全。層層落實安全生產責任制。明確了“三級”安全第一責任人主體，就是礦長、區（隊長）、班（組）長。集團公司制定了《區（隊）長安全管理工作條例（試行）》和《班（組）長安全管理條例（試行）》，各單位相繼制定了具體的實施措施細則。

　　與此同時，各單位圍繞強化現場管理，制止“三違”現象，先后推行了區隊長、班組長、安監員“三大關鍵人物”重點考核、“三三四制”（安全占30％，質量占30％，任務占40％）結構工資、“三違”比率考核、安全質量班評估、安監人員工資量化考核、安全信息閉合管理、“631”安全培訓模式、管理人員八個時段下井檢查、班班排查薄弱人物、隨時對安全薄弱日和薄弱班及薄弱地點下達警戒令以及安全情況追蹤調度制度等，為隨時發現隱患、消．除隱患發揮了作用。

　　為突出各類關鍵人物、重點環節的過程控制，集團公司安監局始終堅持每月一次領導干部安全工作考核，每月一次安監處（科長）例會，每周一的安全重點對口監控情況調度簽字備案，每月一次機關各處室安全重點對口監控情況調度通報，堅持每旬一次礦井重點監控情況上報備案，每季一次安全成果獎懲兌現通報，動態安全檢查與靜態安全工作考核相結合，每月一次“一通三防”和水情隱患分析，安監系統“創建”活動考核，每季召開．一次集團公司安全工作會議，實現了安全生產無縫隙管理。

　　專項整治與科技興安的實施

　　在安全生產專項整治工作中，淄礦集團抓住主要矛盾，突出重點，與“科技興安”工程相結合，取得了明顯的效果。

　　嶺子礦由于越采越深，井深已達千米，出現了高瓦斯、高地壓、高地溫、高承壓水，公司投人1000萬元，加上礦自籌資金改造了風井。集團公司先后完成了礦井《通防、防治水重特大災害治理與預防方案》的制定和淄博老區五個礦的《生產礦井地質報告》修編以及編審工作。利用國補資金和自籌資金，先后完成了6處通風系統改造、6處風機改造、7處防塵系統改造、濟（寧）北新礦區4處防滅火改造以及增加（改造）了9個礦井的瓦斯監控系統，實現了4個礦井的網絡傳輸和短信發送功能。許廠煤礦首次使用了防火注膠機。坤升公司和嶺子煤礦一井新上了兩套泄漏通訊系統，實現了井下、地面快捷通訊。嶺子煤礦一井首次在1048采煤工作面實現了瓦斯抽放綜合治理，在瓦斯治本上邁出了一大步。繼續加強了防治水整治，對66道水閘墻封閉的23大片近2000萬m3老空積水進行了嚴密監控，堅持了“有疑必探，先探后掘，先探后采”的原則，杜絕了老空透水事故。在徐奧灰突水系數嚴重超過0．1MPa/m受水威脅非常嚴重的情況下，通過采取物探、鉆探、條帶開采、注漿加固等多種防突水措施，杜絕了惡性突水事故。開展了提升運輸專項整治和35kV及以上變電站安全質量管理競賽活動．提高了安全裝備，加大了設備更新改造力度，提高了設備安全保障系數。全面進行了危化品與壓力容器專項整治。對有關單位的危化品（放射源）進行了消除和監控，確保安全運行。

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　　“軟功夫”的硬性運作

　　安全教育“五項制度”是淄礦集團黨委緊緊圍繞安全生產虛功實做的思想政治工作創新。“軟功夫”變成了硬制度，發揮了不可替代的作用。

　　實施安全教育“五項制度”的目的，是讓每一名職工增強自主保安意識，珍惜生命，做到不違章作業．從2002年起，建立了事故案例教育、“一三五”安全學習、“三違”幫教、黨員安全責任區、青年安全監督崗的安全教育“五項制度”，在全公司推廣。事故案例教育是警示教育，用發生在職工身邊的血的事實觸及職工的靈魂，打動人心，并組織專人“編”案例、多種形式“講”案例、再現過程“看”案例、職工人人“談”案例。“一三五”教育屬正面教育，集中學習有關法律、法規和《規程》。“三違”幫教是強制性教育，一般“三違”要過三關，嚴重“三違”要過五關，出現“三違”現象的干部要過組織談話關和處理關。關關難過，一次過關，終身難忘。黨員安全責任區、群眾安全監督網和青年安全監督崗是示范監督性教育，制度中明確了黨員和青監崗員的職責并附之以激勵措施，規定黨員和青崗員必須配戴專門的安全標志帽上崗，從而增強了他們的安全責任意識，使安全監督的防線更加牢固。

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