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　　安全對于企業來說，其重要性不言而喻。對于管道公司而言，管理運營著近萬公里的輸油氣管道，其風險性可想而知。2007，管道公司以安全事故零記錄喜迎2008年的到來，這份成績的取得是非常難能可貴、十分不易的。這里面包含著管道公司諸多行之有效的措施，包含著落實這些措施所付出的艱辛和努力，包含著管道公司上下一致的決心。我們珍視這份成績，更看重成績背后的經驗。山積而高，澤積而長。企業的發展需要不斷的摸索和創新，我們為管道公司2007年所取得的成績喝彩，并祝愿管道公司擁有更輝煌的2008年。

　　回眸管道，亮點頻頻。2007年管道公司以穩健的步伐，在安全生產答卷上得了滿分。

　　盤點2007年，管道公司承建的港棗、蘭銀等新建管道工程順利竣工投產運營、澀寧蘭增壓改造工程羊腸子溝壓氣站、忠武湖東壓氣站機組成功加載，東部管網改造、林源、鐵嶺增設原油管道配套油庫及商業儲備庫工程建設的順利進行，輸油氣生產、工程施工等方面的HSE管理均取得佳績，全面完成了中國石油集團公司下達的各項安全生產控制指標，未發生任何生產安全事故，扭轉了安全生產方面被動局面。

　　應該說，管道公司可喜局面來之不易，這得益于公司廣泛深入地開展“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的安全環保基礎年活動，及時地解決安全生產上存在的突出矛盾和問題。

　　用制度規范作業 用素質保證安全

　　管道施工的安全監管及施工項目的安全管理，是管道建設與改造中的“短板”，許多事故都緣于此。2007年，管道公司全面推行了HSE管理，完善了各項HSE作業計劃書，加強對工程承包方的HSE管理和監督，執行新、改、擴建項目的安全與環境“三同時”管理，從源頭上消除安全生產與環境保護的隱患；組織實施了林源、鐵嶺兩站增設原油管道配套油庫及商業儲備庫工程安全、環境等六項專項評價；組織了港棗線、蘭銀線等新建項目施工期間的HSE檢查及投產條件檢查，整改了檢查中發現的問題。

　　在強化動火作業的監督管理方面，管道公司修訂了動火管理規定，細化了動火施工作業的監督管理及操作條款，制定了原油管道動火安全作業規程，規范動火管理程序。

　　2007年，管道公司制定實施了崗位驗證考核制度，編制了《操作崗位員工取證教材及試題庫》，組織了安全總監、安全管理人員安全知識培訓班，對公司156名安全總監和安全管理人員進行了安全法律法規、制度要求以及風險管理等相關知識為內容的安全培訓。公司先后5次舉辦了全公司范圍內的職業技能大賽，緊扣生產崗位實際，實施量化培訓，總結歸納出了崗位員工必須熟練掌握的基本技能280項。

　　2007年，管道公司對2004年發布B版體系文件進行了換版。換版工作從系統的工作過程識別開始，通過對工作過程識別，找出了需要加強的管理重點，解決了部分管理工作的空白和交叉的問題，將安全管理落到了實處。

　　“一書、一表、一案、一票（作業指導書、檢查表、預案、維檢修工作票）”，這是目前各輸油氣站隊已初步形成的基層文件管理體系，逐步建立起了“四確認”，即“標準化操作步驟確認、關鍵參數確認、操作條件確認、安全行為確認”為主要內容的體系，把標準化、科學化融入了基層崗位的實際操作中。

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　　制度規范人的行為，素質技能提升安全保障。截至年底，管道公司實施一級動火作業45次，均實現了安全無事故。

　　多管齊下除隱患 先進管理保安全

　　管道公司從完善公司、分公司、站隊三級危害因素及安全隱患動態管理臺賬入手，對每一項隱患嚴格按照《事故隱患銷項管理辦法》進行管理，明確了整改責任人和整改時間。

　　2007年8月，管道公司針對事故案例，組織召開了罐區消防管理專題研討會，深入分析事故原因，并邀請行業專家進行了防雷及消防知識講座，研究制定了相應的預防措施。在2006年大慶管道憋壓跑油責任事故發生一周年之際，公司專門組織各單位主管生產的領導在大慶召開安全環保座談會，現場回顧了事故發生的全過程，查看事故現場，通報并分析了今年以來公司發生的幾起未遂事故及其他單位發生的典型案例，認真研究了公司下一階段安全生產面臨的難點。

　　管道檢測（包括內檢測和外檢測）與評價的技術和管理水平，做到防范關口前移。公司專門成立了管道檢測與評價工作領導小組，組織制定了《管道公司管道檢測與評價工作方案》，目前已對澀寧蘭、慶鐵線等多條管線全線或部分管段進行了內檢測和外檢測。

　　公司在蘭成渝管道完整性試點的基礎上，重點指導大慶、華中、濟南分公司開展完整性管理工作的試點，年底實現了階段性目標。2007年11月底，各分公司按照管道高后果區識別導則，完成了管道高后果區的識別工作。管道科技研究中心在2007年12月底完成了對慶鐵雙線（大慶段）的風險評價工作。

　　另外，管道公司積極引進和吸收國際上先進的安全風險管理模式，聘請資深國際知名評價公司和企業依據國際標準對油庫、輸油站的生產安全設施、控制保護系統進行評估。

　　公司QHSE管理體系建設工作歷經4年時間的探索和運行，已基本形成覆蓋公司的QHSE管理網絡。繼2002年12月取得質量管理體系認證資格后，2005年公司又取得職業健康安全管理體系和石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系認證資格。

　　分門別類訂預案 萬無一失過“暖冬”

　　冬季是管道安全生產的重要時段。管道公司未雨綢繆，針對各條管線的運行實際，制定了防凝、防火、防爆、防生產事故的措施，結合港棗、忠武、澀寧蘭和阿獨等管道的冬季生產特點，及時調整了管理程序和工作流程；對天然氣管道落實上游來氣高含水氣質，制定預防措施和壓縮機組冬季運行安全方案；對于原油管道的陸續點爐情況，嚴格執行點爐前的檢查和點火程序，防止加熱爐閃爆等事故；針對東部管網改造和馬惠寧線與211國道交叉改線冬季施工動火問題，加強與有關方面的溝通，統籌協調生產運行和改造施工，合理安排運行計劃和生產活動。

　　員工們本著“不凍壞一寸管線，不凍壞一個閥門”的原則，對新投產港棗線的全線18臺線路截斷閥、400多臺主要工藝管線上的閥門以及過濾器收發球筒等設備進行了排污排水；對輸油站內的柴油管線以及設備等進行保溫伴熱工作，預防站內柴油管線以及設備中的油品出現凝固現象。

　　落實責任保管道 應急搶修實戰化

　　2007年，管道公司本著“誰主管，誰負責”的原則，明確了各重要看護點、段的責任人，將管道保護責任制落到了實處,形成了與地方公安機關聯合反打孔盜油的防控體系。在清理管道占壓戰役上，管道公司有理、有節、有序地按計劃清理工作，防止占壓“反彈”，目前公司所轄8000多公里管道，沒有發生新的管道占壓，蘭成渝線、澀寧蘭線、忠武線等多條管線繼續保持“零占壓”紀錄。

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　　打孔盜油是管道保護的“頑癥”。管道公司對原有各項管道保護規章制度進行了完善和補充，根據所轄管道的社會治安狀況，不同程度地增加了巡線頻次，加大了對巡線質量的考核，對巡線員的巡線質量進行嚴格檢查和獎罰。打孔盜油案件扣除2007年新增港棗線因素，與2006年同期比較下降20%；共破獲打孔盜油案件14起，打掉盜油犯罪團伙6個，抓獲盜油犯罪嫌疑人42人，繳獲盜油車5輛。

　　管道應急搶險是考驗管道保護的重要內容。管道公司印發了《關于進一步加強應急管理和應急預案編制工作的通知》。各相關單位結合以往應急預案演練情況，對原有的一二三級應急預案進行了全面修訂完善，同時針對自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全四類突發事件進行了歸口管理。2007年11月，公司組織了模擬鄯烏輸氣管道破裂事故一級預案的演練，所屬各單位共組織各類二級事故應急預案演練15次。通過有針對性的組織各級事故預案演練，有效地檢驗了公司各級事故應急預案的實戰性和可操作性，鍛煉了維搶修隊伍處理各類事件的能力。

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