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　　一談到安全投入，就有很多人認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤(rùn)。所以總認(rèn)為安全工作本身是一種負(fù)效益。但是我們都知道安全工作表現(xiàn)出來(lái)的是成本的增加，但其本質(zhì)應(yīng)是一種特殊的投資。對(duì)安全的投入所產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過(guò)程中，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)地進(jìn)行。這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病，而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)、保證正常效益取得的必要條件。安全與效益之間是一種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　效益，從廣義上講，包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)信譽(yù)和員工士氣等，這里所指的效益僅指經(jīng)濟(jì)效益。包涵：投資者的盈利希望和盡可能多的投資回報(bào)；從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬希望即增加個(gè)人收入等，而要使經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)就有一項(xiàng)基本前提：就是必須保證安全生產(chǎn)。所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。顯然，如果不能保證安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故，就會(huì)給各方面造成巨大損失，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)效益。另一方面說(shuō)，安全生產(chǎn)與安全投入也存在矛盾，比如，在企業(yè)資金一定的情況下，投到安全生產(chǎn)方面的資金多一些，投到其它方面的資金就會(huì)少一些；企業(yè)用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用多一些，成本就會(huì)高一些，生產(chǎn)效率就可能會(huì)收到一些影響；等等。要處理安全生產(chǎn)與效益之間的關(guān)系就要堅(jiān)持“安全第一”的方針。

　　當(dāng)然，我這里并不不是說(shuō)安全生產(chǎn)的投入越多越好，安全系數(shù)越高越好，每個(gè)企業(yè)的安全管理水平不同，同樣的安全投入得出的安全系數(shù)也不相同，每個(gè)企業(yè)在重視安全投入的同時(shí)，也會(huì)有效運(yùn)用資源和管理方法，找到經(jīng)濟(jì)效益與安全投入的最佳投入點(diǎn)。在小于最佳安全投入點(diǎn)時(shí)：一般情況下，企業(yè)的效益是其安全投入的單調(diào)增加函數(shù)，即隨著安全投入的增加，企業(yè)的效益也隨之增加。在大于最佳安全投入點(diǎn)時(shí)，安全投入的增加就不能再對(duì)效益有所增加，相反可能會(huì)對(duì)管理者的管理造成一定的負(fù)作用，從而使企業(yè)的效益反而較少了。

　　那么，怎樣確保安全生產(chǎn)與效益是單調(diào)增加的呢？

　　1、加強(qiáng)對(duì)安全投入的管理。

　　每個(gè)企業(yè)在每次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中均應(yīng)對(duì)安全投入的需要進(jìn)行預(yù)算，這里的預(yù)算有的是經(jīng)驗(yàn)數(shù)字，有的是定額數(shù)字。既然是定額數(shù)字就表明只要小于此投入，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保障。在這種狀態(tài)就是不安全生產(chǎn)，企業(yè)的上級(jí)管理部門或政府主管部門就應(yīng)通過(guò)政策干預(yù)，強(qiáng)制性地要求企業(yè)的專用安全經(jīng)費(fèi)投入不少于的定額數(shù)字，定額數(shù)字又稱安全失穩(wěn)數(shù)字。通過(guò)企業(yè)審計(jì)、監(jiān)督監(jiān)察等手段，對(duì)企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)的投入和使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

　　2、確定安全改進(jìn)方法

　　上面所說(shuō)的安全費(fèi)用預(yù)算中的定額數(shù)字是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須達(dá)到的，小于定額數(shù)，安全生產(chǎn)就不能保證，發(fā)生安全事故的頻率就非常大。但只要超過(guò)定額數(shù)字的安全投入，產(chǎn)生的效益也非常明顯，比如：在保證安全失穩(wěn)點(diǎn)的前提下，企業(yè)提供的設(shè)備可能能保證安全生產(chǎn)，但其設(shè)備陳舊、需要經(jīng)常維修，這時(shí)的安全投入就沒(méi)有產(chǎn)生效益，在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因?yàn)樵O(shè)備的損壞還可能增加安全投入。如果我們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始時(shí)就著手更新設(shè)備并加大企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就會(huì)提高生產(chǎn)效率，提高安全生產(chǎn)能力和水平。從而最終提高企業(yè)的效益。

　　3、合理地進(jìn)行安全投入

　　安全投入是一種投資，但又不像一般的投資那樣，投入量越大，獲得的收益可能越大。所以合理地進(jìn)行安全投入就給企業(yè)的安全管理帶來(lái)了考驗(yàn)。每個(gè)企業(yè)在不斷改進(jìn)安全技術(shù)、安全措施和管理方法的同時(shí)也會(huì)得到不同的安全投入產(chǎn)生的安全系數(shù)，這時(shí)最佳的安全投入點(diǎn)的安全系數(shù)應(yīng)為最高，但可能因?yàn)楣芾矸椒ā�安全技術(shù)措施等不同，所投入的安全費(fèi)用有可能不同。所以企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中尋找最佳安全投入點(diǎn)——安全保障點(diǎn)，并以此作為生產(chǎn)決策的指導(dǎo)，是企業(yè)安全管理的任務(wù)。

　　由以上闡述可以說(shuō)明：安全與效益之間的關(guān)系是有規(guī)律可循的。

　　1、在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全投入少于定額數(shù)字（安全失穩(wěn)點(diǎn)）時(shí)，企業(yè)就不能保證安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，企業(yè)就沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故的能力。

　　2、在安全失穩(wěn)點(diǎn)和最佳安全投入點(diǎn)（安全保障點(diǎn)）之間是企業(yè)安全改進(jìn)的空間，不同的企業(yè)在安全投入相同的情況下，由于采取的安全技術(shù)措施的不同可能會(huì)收到不同的效益。這是每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理中有待探索關(guān)注的問(wèn)題。

　　3、并不是安全投入越多企業(yè)得到的效益就越高，企業(yè)的正常的安全投入都應(yīng)該在安全失穩(wěn)點(diǎn)與安全保障點(diǎn)之間，超過(guò)安全保障點(diǎn)的安全投入可能就是盲目投入，得到的效果必然會(huì)適得其反，增加了安全管理難度。降低了企業(yè)的效益。

　　何謂“安全成本”？按照安全生產(chǎn)的定義，將安全成本概述為：為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全與健康而發(fā)生的費(fèi)用以及沒(méi)有達(dá)到上述目標(biāo)所造成的損失。

　　由安全成本的概念可知：安全成本由兩部分組成，即為了保證安全與健康發(fā)生的費(fèi)用和未達(dá)到安全生產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。前者屬于控制成本。后者屬于故障成本，控制成本是安全的保證費(fèi)用，與安全管理和防護(hù)水平成正比關(guān)系，即控制成本越大，安全生產(chǎn)越好。故障成本為損失性費(fèi)用，與施工安全水平成反比關(guān)系，即故障成本越大，安全生產(chǎn)越差。安全成本與產(chǎn)品成本不同，它屬于管理會(huì)計(jì)范疇，各單位可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)安全成本進(jìn)行分類并管理。

　　企業(yè)實(shí)行安全成本統(tǒng)計(jì)分析核算必然要投入相應(yīng)的人力和物力，造成短時(shí)期工程成本升高。但是，如果工作開(kāi)展正常，將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極的意義。

　　1、促進(jìn)管理層重視安全生產(chǎn)，健全安全健康管理體系

　　通過(guò)開(kāi)展安全成本統(tǒng)計(jì)核算，可以掌握各項(xiàng)費(fèi)用所占比重，從而就可以比較直觀具體地看到本企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。據(jù)此，可以有的放矢地深化安全管理，健全安全健康管理體系，提高安全職能的有效性。

　　2、是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的重要途徑

　　通過(guò)開(kāi)展安全成本核算，可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)清楚地了解到由于安全事故給企業(yè)造成的損失和為保證安全生產(chǎn)而支付的預(yù)防控制費(fèi)用，并從這些比例關(guān)系中找到本企業(yè)在哪些環(huán)節(jié)上存在著改進(jìn)安全、降低成本的可能性，進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)和員工明白在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主攻方向，達(dá)到最大限度地降低故障成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

　　3、確定安全――成本的最佳水平，提高社會(huì)資源的利用率

　　通過(guò)安全成本各科目的分析和綜合平衡，便可確定即能滿足施工安全的要求，又使企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的最佳安全管理水平，不僅可提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可減少資源的浪費(fèi)，達(dá)到提高社會(huì)效益的目的。

　　4、有利于安全責(zé)任制的貫徹實(shí)施

　　通過(guò)安全成本核算，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把減少故障成本的責(zé)任劃給有關(guān)部門和責(zé)任人，可克服責(zé)任不清的現(xiàn)象。同時(shí)由于它提供了經(jīng)濟(jì)通用指標(biāo)，使企業(yè)的管理層和從事安全管理的人員能夠在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保持清晰而有效的聯(lián)系。

　　總之，通過(guò)安全成本統(tǒng)計(jì)核算，可發(fā)現(xiàn)安全施工和管理中的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而找出降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

　　安全成本分析報(bào)告包括全部安全成本總額及其構(gòu)成的主要科目，以及安全成本內(nèi)容的分析，并提出改進(jìn)建議。安全成本分析可參考表2的形式。

　　進(jìn)行以上大量工作的目的，是為了對(duì)安全費(fèi)用進(jìn)行控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，因此，做好控制工作很重要。主要措施有：

　　1、根據(jù)積累的數(shù)據(jù)資料，編制安全成本預(yù)算計(jì)劃，將計(jì)劃根據(jù)分工分別下達(dá)給有關(guān)部門和項(xiàng)目部，另將此指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范疇進(jìn)行考核；有關(guān)部門和項(xiàng)目部對(duì)安全成本的三級(jí)科目費(fèi)用進(jìn)行控制，以保證安全成本經(jīng)常處于”最佳區(qū)域“。

　　2、采用科學(xué)的管理模式建立和完善安全健康管理體系。

　　3、施工前編制周詳、全面的安全施工組織設(shè)計(jì)，做到各項(xiàng)防護(hù)一次到位，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生。

　　4、加強(qiáng)過(guò)程檢查監(jiān)控，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，預(yù)防事故發(fā)生。

　　5、妥善使用和保管安全防護(hù)設(shè)施、裝置和勞保用品，提高其重復(fù)利用率。

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