房屋拆除是一項勞動力密集型，技術要求高，風險大的工作，也是安全事故的高發區。 隨著城市建設，拆遷改造房屋拆除工程日漸增多，被拆除房屋也將越發復雜拆除條件也趨于苛刻，房屋拆除與新建工程相比更具危險性和復雜性。為了保證人民生命和財產安全， 房屋拆除必須嚴格遵循《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及相關技術規范、規程的規定。本文根據近三年建設部備案的房屋拆除安全事故，分析原因，提出防范事故的對策和措施。
1、近三年房屋拆除安全事故情況分析
1.1無資質企業或個人承攬的房屋拆除事故多。無資質的企業或個人承攬的房屋拆除事故起數占事故總起數的60%，而有拆除資質的僅占40%。
1.2無房屋拆除方案的拆除工程發生的事故多。無拆除方案發生的事故起數占事故總起數的67%而有拆除方案的占33%。
1.3四層及四層以下房屋拆除發生的事故多。四層及四層以下房屋拆除事故起數占事故總數的73%而四層以上房屋占27%。
1.4農村建筑隊拆除的房屋事故多。農村建筑隊承擔的拆除工程,～事故起數占事故總數的64%,而城鎮建筑企業占36%。
1.5磚混結構房屋拆除事故多。磚混結構房屋拆除事故起數占事故總數的60% 而鋼筋混凝土結構和鋼結構房屋分別占30%和10%。
1.6墻體坍塌導致的事故多。墻體坍塌事故起數占事故總數的46%而由于鋼筋混凝土板、梁、基礎坍塌引起的事故分別占30%、14%和10% 。
1.7發生在城市的拆除事故多。近幾年所有房屋拆除重大事故都發生在城市，而鄉鎮和農村拆除事故，沒有一起記錄在案。
1.8公共建筑拆除事故多。公共建筑（主要是商場、辦公樓等）拆除事故起數占事故總數的55%，住宅和工業建筑分別占30%和15%。
1.9農民工傷亡多。據統計,拆除事故農民工傷亡占80%以上，諸多事故的受害者幾乎都是農民工。
2、房屋拆除安全事故原因分析
事故的發生是事故的偶然與必然因素聚集并相互影響、相互作用的結果。導致事故的直接原因主要是人（業主、管理者和作業人員等）的不安全意識、情緒和行為；物（機具、材料、施工設施及輔助設施等）的不安全狀態；環境（氣候、季節、地質條件等）的不安全因素。因此，預防事故的關鍵在于認識事故發生的規律，識別、發現、消除導致事故的必然因素，盡可能地遏制和減少偶然因素，使事故發生的概率降至最小。從事故案例看，房屋拆除安全事故或由于無資質企業和個人承包拆除工程，或由于拆除程序、拆除作業不規范，或由于缺少有效的安全監管，或缺少安全防護措施所致。以下從這幾個方面分析導致房屋拆除安全事故的原因。
2.1無資質企業和個人承攬拆除工程
據建設部統計，2003年1-7月,全國因房屋拆除引發三級以上事故共5起，造成26人死亡 、16人受傷。5起事故中有3起是屬于無資質企業和個人承攬拆除工程的情況。由于企業沒有相應的資質，管理及作業人員不懂房屋拆除技術及程序,不懂安全技術及管理，而是憑主觀直覺拆除，導致事故發生。
（１）違法發包、承包、轉包
業主無視房屋拆除的危險性和技術要求,無視《建筑法》的規定，將拆除工程發包給無資質企業或個人，承包者再將拆除工程轉包，拆除時的違章指揮、違章作業，導致事故發生。黑龍江省農墾某辦事處與某房產公司簽訂拆遷合同，房產公司將拆遷工程轉包給宋某，宋某又將車庫平房拆除工程轉包給高某，高某從本村找來6名民工，安排他們每人拆一扇門框。6名民工用大錘、釬子等工具作業,由于未采取支撐措施,導致車庫雨蓬梁整體墜落,當場砸死３人,重傷１人。
（2）業主自行組織拆除，管理混亂
業主自行組織拆除，由于無相應資質，常常在無拆除方案、無技術及安全交底和沒有任何安全防護措施的情況下違規拆除，冒險蠻干! 山東省臨沂市某單位在拆除一棟宿舍樓時，雇傭未經安全及技能培訓的農民工，拆除施工現場管理混亂，無統一指揮。電焊工在切斷建筑物鋼筋的同時，另一部分工人將宿舍樓墻體用鋼絲繩及手拉葫蘆加力拉緊，使墻體失穩倒塌，導致4人死亡、 2人重傷。
（３）“以料抵工”、“以料抵款"、冒險拆除
在房屋拆除中，普遍存在業主“以料抵工”、“以料抵款”的現象，這給房屋拆除造成極大安全隱患。作業人員擔心被拆的構、配件損壞，不能變賣，冒險拆除,違章作業。山東省濟南市某公司委托一包工頭對某機床廠的兩個車間進行拆除,拆除過程中,沒有采取任何支撐車間大門雨蓬的措施，民工無安全意識、無結構常識,違反“自上而下”、“先拆除非承重部分再拆除承重部分”的拆除程序，為保證鐵門完好“便于出賣”在兼作雨蓬梁的門過梁上部砌體未拆的情況下,民工先拆門過梁支撐處的砌體,將過梁支承處掏空,導致過梁和雨蓬失去支承墜落,造成3人死亡、1人受傷。
2.2違反拆除程序，導致事故
遵循拆除程序,是房屋拆除安全及順利實施的保證.在拆除前,建設單位應提供被拆除建筑的詳細圖紙和相關資料,這包括原施工過程中的設計變更及使用過程中的改建、擴建等全部資料，施工單位應對作業區進行實地勘察,評估拆除過程中對相鄰環境可能造成的影響，并選擇最安全的拆除方法。
2.2.1“先拆除承重結構”導致坍塌
房屋和房屋構件拆除前,應了解被拆除部分的支承位置。拆除過程中，應確保支承位置的穩定，確保支承位置的原有的承載力。房屋拆除的原則應是按建筑物建設時相反的順序進行,應先拆高處,再拆低處；先拆除非承重構件，后拆除承重構件。湖北省武漢市某大廈在拆除樓頂懸挑結構前，現場負責人沒有交待清楚拆除程序，作業人員不知道哪些是結構支承部位，哪些是非支承部位，錯誤地將與柱子整澆在一起的鋼筋混凝土懸挑梁拆除，使與懸挑梁整澆的外檐板失去支承，從60米高空向外傾倒,砸壞外腳手架后墜落，造成裙房門廳支模人員4人死亡，5人受傷。
2.2.2采取了錯誤的拆除方法
多層磚混結構房屋拆除,應自上而下逐層拆除，不得數層同時交叉拆除；應逐件拆除結構構件，先板、梁,后墻、柱；除平房外, 一般不得采用推（拉）倒拆除的方法。遇特殊情況必須采用推倒方法時,應遵守：A、砍砌墻根的深度不得超過墻厚的三分之一。墻厚小于兩塊半磚的時候，不允許進行掏掘。B 、為了防止墻壁向掏掘方向傾倒，在掏掘前，要用支撐撐牢。C、建筑物推倒前，應發出信號，待所有人員退至建筑物高度二倍以外時，方可推倒。
四川省內江市某樓房拆除工程中，采用手拉葫蘆及鋼絲繩拉七層的大梁，大梁連同墻體將七層樓板砸斷后，又砸斷六層樓板，從而將各層樓板連續砸塌。6人當場死亡,1人受傷。
甘肅省永昌縣某工程隊在某拆除工程中盲目蠻干，當拆除至三層西墻體時，作業人員用大錘、鋼釬對墻下1米處先鑿洞、再掏空,最后砸斷四周柱腳,致使墻柱突然垮塌,導致３人死亡、2人受傷.
2.3不遵守爆破規定，擅自更改方案
爆破拆除房屋必須嚴格遵守爆破施工規定。湖南省郴州市某改造工程，用爆破法拆除一棟四層磚混住宅樓時，爆破隊現場負責人為減少爆破裝藥量，不按爆破方案實施，擅自更改方案，組織工人用大錘將樓房底部承重墻每隔0.5-0.8米鑿開若干孔洞，承重墻面積減至原有的1/4左右，造成底層墻體承載力嚴重不足，樓房整體坍塌，造成4人死亡、 3人受傷。
2.4缺少有效的防范措施。導致事故
2.4.1沒有考慮氣候影響
被拆房屋的安全，受氣候影響較大，應準確判斷氣候對拆除中房屋的不利影響，切實加強安全防范措施。湖南省長沙市某四層磚混住宅樓拆除時，違反基本的拆除程序，把所有橫墻拆完，僅留下一堵孤立的縱墻，并未采取任何支撐和安全措施。形成致命的安全隱患。由于待拆的墻體過于細長，穩定性差，恰遇暴風雨天氣，導致墻體坍塌。倒塌的墻體又砸倒相鄰的一堵墻，造成了13人死亡，7人重傷，10人輕傷。
2.4.2對待拆的構件未采取加固措施
貴州省遵義市某商場在拆除過程中違章，政府拆遷處發現后，責令停止作業，但撤離的拆除施工方對已鑿開的樓板未采取任何加固和安全措施，導致三層樓板坍塌# 造成2人死亡，21人受傷。
2.4.3盲目追求拆除進度
有的業主盲目追求拆除進度，完全不考慮人及自然因素的影響和制約，迫使施工方冒險作業，形成安全隱患，給事故發生提供了主觀條件。
2.5沒報建設行政主管部門備案
發生安全事故的拆除工程，大多未報建設行政主管部門備案，使拆除工程規避了政府安全監管、檢查，給事故形成提供了客觀條件。
2.6沒有實行招、投標制度
發生安全事故的拆除工程，大多未實行招、投標制度，或假招、投標，或走過場，致使無資質企業和個人承攬拆除工程，埋下事故種子。
2.7沒有實行拆除工程監理
發生安全事故的拆除工程，大多未實行“旁站式”監理，致使拆除施工方在沒有拆除方案和安全防護措施的情況下自行組織拆除，現場管理混亂，違章指揮，違章作業，致使事故發生。
2.8作業人員大多未經過安全教育和技術培訓"
3、房屋拆除工程事故預防措施
根據上述分析，為防范拆除安全事故，特提出以下對策和措施：
3.1切實遵循《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及相關技術規范、規程的規定，降低安全事故發生的機率。
3.2建立建筑從業人員技能及安全教育培訓機制，徹底改變部分企業低水平、走形式或不培訓的現狀。
3.3業主必須對房屋拆除安全負責，與施工方共同承擔安全風險，提高業主方與拆除施工方的安全成本，根據其獲益情況，分攤安全風險，確保拆除安全。
3.4實行房屋拆除的招、投標制度，杜絕無資質企業和個人承攬拆除工程，加強對拆除施工企業及現場的監管。
3.5工程監理是安全生產的重要保障，實行對房屋拆除的“旁站式”監理，切實加強對拆除現場的安全監管，及時發現、消除安全隱患。
3.6制訂有針對性的拆除方案及安全措施，并經監理方的審查，從制度上和程序上保證正確拆除方案的實施。
3.7拆除方案及拆除技術交底切忌簡單化、形式化。拆除方案除了文字說明外，還應繪制必要的圖紙，標明拆除方法和拆除程序。落實逐級、逐項技術交底制度，拆除過程必須有技術人員現場指揮。
3.8在拆除過程中，對待拆的樓板、殘垣斷壁，必須采取可靠的支撐，支護等加固等安全措施，防止倒塌。
3.9拆除過程中的房屋，受氣候和環境的影響較大，必須予以高度重視、防范。排除由此誘發的安全事故。
3.10房屋拆除必須顧及到周邊環境及安全，拆除前，施工單位應對被拆建筑物及周圍的安全環境進行評估，拆除建筑物周圍應設有安全防護網和防護棚，被拆除房屋應全部騰空，拆除現場應劃定危險區域，設置明顯的警示標志，并派專人守護。在居民密集點，交通要道附近，腳手架須采用全封閉圍護，并搭設防護隔離棚。