1997年對于中國網通集團北京市通信公司來說，是個不堪回首的一年，這一年連續發生了7起員工死亡事故。嚴峻的安全生產形勢使該公司全體干部職工痛定思痛。幾年來的臥薪嘗膽、扎實工作，使他們終于走出陰影，成功扭轉了安全生產上的被動局面，這幾年通信基建工程任務量逐年增多，每年的勞務用工量都在6000余人以上，卻未發生過一起重傷以上的人身事故和通信設備事故，從而保證了生產的高速度和經濟的高效益。

    認識是關鍵

    安全生產搞得好與不好，與單位領導的重視與否密切相關。從事故反思中，北京通信公司領導班子深切體會到，在現代企業制度建設中，必須摒棄過去那種頭疼醫頭、腳疼醫腳的被動管理模式，而應該用系統工程的思想建立起安全生產的科學長效機制，以制度規范人的不安全行為。他們將安全生產責任制以公司、二級單位（通信局）、分公司（端局）、班組逐級分解的形式納入生產流程，像主干分枝一樣將責任輻射到每一個人、每一個崗位，做到工作有布置、有記錄、有監督、有考核，形成一套動態的安全管理體系，以確保安全工作的連續性和穩定性。

    “管生產必須管安全”這是公司領導一班人的基本共識，但是如何真正使“安全第一”的思想常樹常新，必須下真功，動真格。企業經營機制改革，許多機構、編制都在大量削減，但安全部門的機構設置和人員配備反而得以鞏固和加強，而且提升了安保干部的身份，增強其管理職權。公司總經理趙繼東不僅每年要跟所有直屬單位一一簽定安全生產責任書，而且公司每有重大隱患，他都要親自督促整改；公司副總經理林融在各種會議上經常講，安全生產不同于其他工作，農業工作可以以秋補夏，工業生產可以這月欠產下月補，安全工作一失足便成千古恨。“一把手”能把安全生產工作總結得如此透徹，足見公司對安全工作的重視程度。郊區電信局明確規定：凡1萬元以下的安全生產經費只要確實需要，主辦人員可自作主，無需領導簽字。自1998年至今，全公司用于設備改造、勞動保護用品、有毒有害檢測等安全生產投入不下1億元，僅今年對市內及郊區的電桿拉線和三線交叉安裝夜光套管一項費用就達900多萬元。

    培訓是主題

    為了長期有效地保持住安全穩定的企業發展趨勢，幾年來，北京市通訊公司建立并完善了一套以安全培訓為中心的安全工作管理體系。

    企業一把手是本單位安全生產的第一責任人，肩負著“保一方平安”的重要職責。他們規定，每兩年舉辦一期旨在提高企業法定代表人安全文化素養的現代安全生產管理知識培訓班，聘請國內高級別的行政領導、行業專家和大學教授任講師，并結合大環境安排授課內容，使領導們能及時了解到國家乃至世界的最新安全理念和安全生產動態，大大提高了學員們駕馭安全工作的能力、水平。安保干部是基層安全生產的直接管理者，提高這支專業隊伍的專業管理水平是搞好安全生產的有力保證，因此不管他們日常工作有多忙，通過走出去或請進來的辦法，保證每年安排他們參加一次培訓。

    近年來，隨著城市建設的發展，大量外來工涌入通信行業，據不完全統計，從1998年至今，北京通信公司使用外地務工人員達2.8萬人之多，外來民工擔負著本區及近郊十余個區縣的通信基本建設的施工任務。從以往發生的事故看，95%以上是由于少數施工單位現場管理混亂以及民工安全自保意識、崗位操作技能的欠缺造成的。從1998年以后，他們在強化勞務用工使用管理，做好總量控制的同時，特別加大了對農民工及現場負責人的培訓力度，為確保培訓質量，從各單位抽出從事技術工作多年、精通本專業業務的工程技術人員組成兼職教師隊伍，并由他們根據本系統實際情況，按線路、管道、交換三個專業統一編寫教學大綱。面對基建施工點多面廣，教師們不畏勞苦、嚴格認真，保證凡參加培訓者，必須經考試合格并發給結業證后，方可辦理務工手續。近5年來，該公司采取集中與分散相結合的授課方式共辦班600余期，受訓人同達30000人次，極大地提高了施工現場負責人的管理水平和外來工的安全防范能力。

    落實是核心

    開展安全生產檢查是落實安全管理制度及措施的重要手段。該公司安保部每月至少兩次下到基層單位檢查安全生產責任制的落實情況，按規定實施細則進行打分，對有扣分事項的單位實施曝光和經濟處罰，并將罰金用于獎勵落實制度較好的單位。此外，還不定期由安保部會同工會、工建部、綜合部、監察部等部門組成聯合檢查小組，對公司所轄直屬單位及其下屬單位和部分施工現場的安全生產管理、治安、消防等工作進行大面積抽查，以“聽、問、看、查”的方式逐項落實，對安全生產上存在的難點幫助指導解決；對薄弱環節和事故隱患限期整改。今年以來公司組織聯合大檢查3次，各種專項檢查、自查352次，共查出事故隱患612處，及時督促整改609處，整改率99.5%。

    基層歷來是安全生產工作的重點和難點。市話各區局擔負著市區局所的運行、維護和建設任務，為把責任制橫延到邊、縱貫到底，廣大專兼職安保干部每個月要抽出大量精力，對所轄區域的端局、所的安全生產責任制執行情況進行檢查、落實；與此同時，端局、所對區局安全部室的服務質量和工作態度給予反向評定，做到相互鞭策激勵、共同把住安全關。實業公司下屬的北京光環集團不但有健全的安全管理網絡，更有快捷的工作反應機制。有一次，施工處的安全員發現一個租用皇城根某部隊宿舍樓地下室的民工居住點存在著嚴重的消防隱患，他要求該駐地的項目經理限期整改，但由于種種原因，對方遲遲沒有動作，他將此問題匯報給集團安保部后，安保部部長馬上便與主管安全的集團副總經理一同來到現場，當面向對方指出消防隱患的危害性，那位項目經理沒想到此事竟驚動了這么多領導，當場就安排處理了隱患。