建立職業安全健康管理體制體系（OSHMS），采用國際成功的安全管理模式、標準是我國成為世貿組織成員之后，與國際接軌，企業參與國家競爭的需要，也是企業自身提高安全管理水平的需要。我國已對此項工作給予了高度的重視，1997年中國勞動保護科學技術學會發布了職業安全衛生管理系統標準（CSSTLP1001），并于1999年由中國勞動保護科學技術學會試行。2000年國家安全生產行政主管部門下文，成立了職業安全衛生管理體系指導委、認可委及審核員注冊委三個機構，2001年12月20日國家經貿委制訂了《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》，并正式發布和實施，為我國OSHMS體系的建設及認證工作提供了組織基礎。本文將對職業安全健康管理體系要素與現行的安全管理體系進行比較，使大家對OSHMS有更進一步的了解，在建立和運行OSHMS中提供參考。
    1 傳統的安全管理模式
    1.1 特點
    主要是依靠方針、政策、法規、制度，憑經驗，強制命令，辦法是人管人，工作是以“事后”為主。
    傳統的安全管理，雖然能總結事故教訓，防止同類事故的重復發生，起到促進安全生產作用，但有其局限性、事后性和表面性。在當今要求新科技、新工藝、新材料、新設備的及時實施、推廣上，顯得不足，或無能為力。
    1.2 內容
    其主要內容包括：
    （1）貫徹執行安全生產方針、政策、法規和制度。
    （2）實行“企業負責、行業管理、群眾監督、國家監察”相結合的制度。
    （3）職工的工時、休假制度并對女工和未成年工的特殊保護。
    （4）職工傷亡事故的處理、登記、報告、統計、分析。
    （5）安全生產責任制、業務保安制。
    （6）工程質量檢查、驗收及安全生產檢查監督。
    （7）新、擴、改建工程項目“三同時”要求制度。
    （8）勞保用品（個體防護用品、保健食品等）的發放和管理。
    （9）安全技措的提取和使用。
    （10）安全調度及安全生產獎懲。
    （11）質量標準化，安全創水平管理。
    （12）安全生產教育和安全技術培訓。
    （13）事故預防措施。
    （14）安全辦公會議制度。
    （15）隱患排查制度。
    2 職業安全健康管理體系
    2.1 特點
    是一套科學的管理體系，具有系統性、先進性、預防性、全過程控制性、持續改進性的特點。將企業工作與預防事故及預防職業安全衛生危害的各個方面聯系起來，把獨立、分散的工作變為整體工作，利于安全生產工作的統一管理，減輕企業負責，提高企業的效率和效益，實現本質化安全。
    2.2內容
    主要由3大部分組成，即：范圍、術語定義、5個功能塊和要素；
    （1）范圍：提出了OSHMS的基本要求，目的是使企業能夠控制其職業安全衛生危險，并持續提高職業安全衛生績效。
    （2）術語和定義：OSHMS體系提出了17個術語及其定義，經統一對標準術語的規范和理解。
    （3）OSHMS體系有5個功能塊，即方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。每個功能塊由若干個要素組成，5個功能塊共有17個要素。
    3 傳統安全管理與職業安全健康管理體系各要素的對比
    傳統的安全管理模式是我國經過多年的探索和實踐，從無數次血的教訓中總結出來的一系列安全管理方法和防范措施，是計劃時期常用的方法。這些管理方法在促進安全生產、保護職工健康發揮過重要的作用，與OSHMS體系的總的目標和一些具體方法上有許多相通之處，這也是開展OSHMS的重要基礎，可以順利融合，也可以自然而然的納入新的職業安全衛生管理體系之中，但和OSHMS管理觀念和運行模式上還是有很大的區別，表1列出了2種模式的對比。

表1 職業安全健康管理體系與傳統安全管理的對比

    通過表1職業安全健康管理體系與傳統安全管理的對比，不難看出傳統的安全管理模式與職業安全健康管理體系相比有很多方面是不可擬的：職業安全健康管理體系是一個管理上科學，理論上嚴謹，系統性強的管理體系。它的主要特征是：系統性、先進性、持續改進性、預防性、全過程控制性。
    （1）系統性。首先職業安全健康體系有一套從方針、手冊、程序、作業文件到記錄，層次分明、相互聯系的文件系統。其次，將組織內部各級人員的職責文件化，各級人員按文件運作，避免了管理行為的隨意性和部門之間的推卸責任。第三，5個功能塊17個要素，形成了以目標、方針為前提，危害辯識、危險評價、危害控制措施為核心，以管理方案、實施與運行為重點，績效測量與監測、內審、管理評審3級監控為保障的管理體系。傳統的管理雖然也有一定的規章制度，但總體上不系統，相互支持、約束不強，沒有上升到體系的高度。
    （2）先進性。職業安全健康體系是國際通用的安全管理標準，其先進性得到國際的認可。它所運用的方法，如：危險評價采用了定性、定量的方法，在危害控制上遵循了相關的法律、法規，績效的測量與監測也使用了相應的儀器、設備，提高了管理的科學性。建立了企業自我完善、自我調理、自我約束的機制，各級人員各負其責，避免了人盯人的管理，促使職工從“要我安全，到我要安全”轉變，使安全工作成為職工的自覺行動。
    （3）持續改進。職業安全管理體系的方針中，體現了最高管理者對體系持續改進的承諾，通過對方針、目標的定期評審及管理評審不斷對方針、目標進行修正，糾正體系運行中的不符合項，使每一次的PDCA循環都比上一次更上一個層次，從而保證了體系的持續改進。而傳統的管理改進一般是通過行政命令和當時情況的需要而變化的，不能促進安全績效的持續改進。
    （4）預防性。職業安全健康體系最大的特點就是將傳統的事后防范變成事前預防。通過每一階段的危害辯識、危險評價、危害控制計劃及實施與運行達到事前控制危險發生的目的，實現安全本質化。在發生意外事件時，啟動應急預案，使損失降到最低限度。
    （5）全過程性。職業安全健康體系的參與者是從最高管理者到每個職工的全體人員，區域是組織所轄的全部范圍，研究的是從原料、工藝過程、設備、設施、產品、及生產過程的危險因素，從管理上和工程技術上采取措施，消除或減少危險因素。達到事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準、問題有處理、過程有記錄的全過程的管理。
    安全問題關系經濟的發展、人民的幸福、社會的穩定，也是江總書記“三個代表”理論的具體體現。為適應我國改革發展和加入世界貿易的新形勢和企業生存參與國際競爭的需要，迫切需要新的安全管理理念和管理方法的產生，推廣職業健康管理體系勢在必行，它必將使我們的安全工作邁上規范化的道路。