1前言
我國是世界人口數(shù)量最多的國家，但也是安全生產(chǎn)事故死亡入數(shù)最多的國家，每年的交通事故死亡人數(shù)是第一位，其次是煤礦。如何把交通事故和死亡人數(shù)降下來，交通部和各省、市交通管理部門紛紛出臺控制事故的政策規(guī)定。云南省交通廳2003年585號文件要求，交通廳所屬的企業(yè)要積極推行三大體系認證工作，特別是職業(yè)安全健康管理體系。路貨運和客運工作中的不確定危險因素相當多，首先要樹立安全的思想理念，不能存在任何澆幸的心理，使全體員工樹立“以入為本”的安全生產(chǎn)觀念，將“安全第一、預(yù)防為主”落買到每一名員工;運用職業(yè)安全健康管理體系的程序化、系統(tǒng)化的先進理念，消除和控制危害安全和影晌職工身體健康的因素，對于辨識出的危害，制定控制措施，搞好交通運輸安全。
2運輸行業(yè)建立OSHMS工作
21標準宣貫培訓(xùn)
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)層貫標倍訓(xùn)
培訓(xùn)對象為企業(yè)中層以上的管理人員。目的是使企業(yè)管理人員對OSHMS體系標準產(chǎn)生的背景、作用和意義、主要特點和內(nèi)容有所了解.通過學(xué)習(xí)提高認識，統(tǒng)一思想。使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在買際工作中，對體系建立工作給予足夠的重視和有力的配合、支持。
2.1.2內(nèi)困員培訓(xùn)
培訓(xùn)目的和內(nèi)容:貫標過程中各階段都將涉及到不同的專業(yè)需要，培訓(xùn)目的是使主要貫標人員具備開展相應(yīng)工作的能力。接受內(nèi)審員培訓(xùn)的人員將服務(wù)于以下幾個方面的目的:
·協(xié)助本部門開展貫標工作;
·參加初始評審;
·參加文件編寫;
·進行內(nèi)審;
·作為認證審核階段的陪同人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:
·OSHMS標準講解;
·OSH法律、法規(guī);
·OSHMS的建立;
·危害辨識、危險評價及事故預(yù)防原理;
·OSHMS審核。
注:標準、法律法規(guī)、體系的建立、辨識評價及事故預(yù)防原理及體系的審核。
要求事項:
為了確保各部門能夠較準確地領(lǐng)會OSHMS標準的要求，在挑選內(nèi)審員時，應(yīng)注意從多方面考慮人員的挑選。貫標質(zhì)量很大程度上取決于人員的素質(zhì)，因此，在總的原則上應(yīng)要求是用人單位的骨干。盡可能廈蓋體系建立范圍內(nèi)所有生產(chǎn)現(xiàn)場和職能部門，同時要考慮貫標各階段工作的需要，挑選與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的技術(shù)人員參與，一般包括工程技術(shù)、設(shè)備管理、安全管理、計算機辦公管理等方面的人員。入員倍訓(xùn)的規(guī)模可按組織人數(shù)的3%~5%的比例確定。
內(nèi)審員的素質(zhì)和能力是用人單位職業(yè)安全健康管理體系運行過程中成敗的關(guān)鍵因素之一。合格的內(nèi)審員隊伍能使體系運行中存在的問題得到充分的發(fā)現(xiàn)，并及時有效地糾正和預(yù)防，確保體系的自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善機制的健康運行。內(nèi)甲員應(yīng)掌握OSHMS標準的內(nèi)容和要求、有關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求萬面的知識、有關(guān)的安全科學(xué)技術(shù)知識以及審核知識和技巧等。
2.1.3全員倍訓(xùn)
培訓(xùn)目的和內(nèi)容:使企業(yè)全體員工了解貫標的意義和過程，統(tǒng)一思想認識，在今后工作中能主動積極地配合，在實際中按照貫標要求開展工作，全員后訓(xùn)的另一個重要的目的是體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的全員參與。培訓(xùn)內(nèi)容主要是標準的基本知識、貫標的目的和意義、企業(yè)怎樣建立體系、如何實現(xiàn)認證等。
要求事項:
(1)全員培訓(xùn)涉及面大，授課人員可以用企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)審員，各部門應(yīng)指定一名負責(zé)人。負責(zé)貫標各階段的宣傳工作。
(2)培訓(xùn)可以是多種形式，組織分組學(xué)習(xí)與討論開展貫標知識競賽、宣傳欄、墻報等。
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2.2初始評審
初評工作一般先對組織的現(xiàn)狀展開凋查(包括現(xiàn)有管理機構(gòu)，人員職能配置，有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的收集及執(zhí)行倩況)，然后進行調(diào)查結(jié)果分析，確認企業(yè)OSH體系存在的問題，找出差距。這些結(jié)果將為建立和評審組織的OSH方針、目標、指標和管理方案，進行體系文件編寫和體系的策劃打下良好的基礎(chǔ)。步驟是:
·現(xiàn)有安全健康管理機構(gòu)的適用性評價:
(1)任命管理者代表;
(2)成立貫標辦或相應(yīng)機構(gòu);
(3)形成組織機構(gòu)圖。
·現(xiàn)有管理制度及文件的適用性評價:
(1)列出組織現(xiàn)角安全生產(chǎn)管理制度和作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)性又件清單;
(2)收集組織現(xiàn)有的文件和管理制度;
(3)結(jié)合OSHMS標準的要求進行評價。
·相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的識別及符合性評價:
(1)列出相關(guān)OSH法律、法規(guī)和其他要求清單;
(2)收集企業(yè)相關(guān)的OSH法律、法規(guī);
(3)對與企業(yè)關(guān)系密切的法律、法規(guī)進行符合性評價。
2.3危險因素的辮識與評價
·危險因素的辨識與評價準備工作:
(1)組建危險辨識評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)評價前的準備及收集資料;
(3)制定危害辨識評價方案;
(4)制定危險因索評價中所用的各種工作表格;
(5)收集作業(yè)現(xiàn)場中的物質(zhì)、設(shè)備活動清單，以往事故記錄及統(tǒng)計資料，作業(yè)現(xiàn)場定期監(jiān)測和檢驗報告或數(shù)據(jù),現(xiàn)場作業(yè)的主要工藝流程等。
·危險因素定性分析
(1)定性分析的方法;
(2)危險因素的類別、性質(zhì)和可能的后果;
(3)形成危險因素清單。
·危險因素定量分析及風(fēng)險分級:
(1)定量評價方法的選擇;
(2)對事故后果進行分級的原則;
(3)重大風(fēng)險的確定依據(jù);
(4)各部門危險因素及重大危險清
單。
·提出糾正與預(yù)防對策:
對重大風(fēng)險進行整改的萬案(包括安全技術(shù)措施、所需費用、完成日期、責(zé)任人等)。
2.4體系策劃和設(shè)計
這一過程的主要工作是:
·確定組織的職業(yè)安全健康方針、目標和管理方案:
(1)OSH方針的確定;
(2)依據(jù)法律、法規(guī)符合性評價的結(jié)果以及危險識別評價的結(jié)果制定相應(yīng)的目標;
(3)各部門相應(yīng)的指標及完成辦法;
(4)制定管理方案，規(guī)定實現(xiàn)目標的方法、措施、費用及完成進度等。
·職能分配:
(1)將標準中各要素的要求落實到各部門形成相應(yīng)的職責(zé);
(2)制定職能分配表。
·確定體系文件的結(jié)構(gòu):
(1)文件的結(jié)構(gòu)層次
(2)對煦標準的要求進行分析，需要境平補齊的文件;
(3)各級文件的相關(guān)查詢途徑;
(4)確定運行控制文件的構(gòu)成。
2.5文件編寫
·對文件編寫人員的指導(dǎo):
(1)組成文件編寫小組，對編寫人員進行倍訓(xùn);
(2)落實各小組的文件編寫任務(wù)及完成進度;
(3)實施文件編寫。
文件的匯總及協(xié)調(diào)
(1)對各層次文件進行匯總、協(xié)調(diào)和優(yōu)化;
(2)管理層組織審定工作;
(3)文件形成后，組織又件發(fā)布(企業(yè)內(nèi)部發(fā)布，參加人員為中層以上干部到最高管理者、所有內(nèi)審員、安全骨干及員工代表，咨詢機構(gòu)可派代表參加并發(fā)言)。
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2.6體系試運行
體系試運行的目的在于檢驗體系文件的充分性、適用性和有效性:運用體系自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的功能達
到體系的初步完善，為迎接外審做準備。
·文件發(fā)布、實施與運行:
(1)各級管理層對體系文件予以簽發(fā)，進行實施和運行;
(2)采取有效的信息反饋和管理，充分收集試運行期間發(fā)現(xiàn)的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題采取系統(tǒng)的糾正和預(yù)防措施。
·內(nèi)部審核:
(1)制定內(nèi)甲計劃;
(2)做好甲核準備工作，制定好審核工作文件和各種表格;
(3)對發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正;
(4)內(nèi)審時咨詢機構(gòu)是否派人指導(dǎo)由企業(yè)決定，目的是為正式審核打下良好基礎(chǔ)。
·管理評審:
(1)制定管理評審計劃;
(2)確定管理評審的內(nèi)容和議程;
(3)確定體系中需要加以改進的環(huán)
節(jié)。
2.7認證前的準備工作
·申請材料的準備;
(1)按認證機構(gòu)的要求準備申請書、經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、調(diào)查表等;
(2)準備管理手冊和程序文件;
(3)與認證機柯聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道，雙方達成認證的初步慧向。
·認證前的培訓(xùn)和動員:
(1)各部門開展認證前的動員工作，介紹OSHMS審核及認證的目的、意義、基本程序等;
準備現(xiàn)場審核中所用的各種文件、
資料及記錄等;
(2)準備現(xiàn)場審核中所用的各種文件、資料及記錄等;
(3)做好現(xiàn)場審核認證的組織管理、后勤等工作;
(4)明確各審核小組的陪同人員。
2.8體系審核及認證
·認證申請的受理:
(1)簽訂審核認證合同
(2)確定審核范圍。
·文件評審:
對認證機框提出的文件不符合按要求進行整改。
·預(yù)審核:
(1)按審核計劃做好現(xiàn)場團核的準備工作;
(2)做好審核過程中的組織管理和后勤工作;
(3)對不符合項報告中提出的不符合項按認證機構(gòu)的要求如期進行整改。
·推薦注冊和發(fā)證:
(1)審核組向認證機構(gòu)推落注冊并提交相關(guān)材料;
(2)認證機構(gòu)技術(shù)委員會討論通過后頒發(fā)認證證書。
3建立OSHMS的重點——危害辨識、風(fēng)險評價
不論是貨運還是客運，交通運輸企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，應(yīng)由負責(zé)人和各部門定期和在必需時組織危害辨識、風(fēng)險評價、識別生產(chǎn)與經(jīng)營活動有關(guān)的危害，作為交通運輸行業(yè)建立和保持職業(yè)安全健康管理體系各項決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準。
危害辨識、風(fēng)險評價的管理程序中應(yīng)明確:
(1)各部門開展危害辨識、風(fēng)險評價的作用、職責(zé)和權(quán)限。
(2)開展危害辮識、風(fēng)險評價前的準備工作。
(3)危害辨識過程、方法及要求。
(4)確定風(fēng)險評價的范圍和方法。
(5)司承受與不可承受風(fēng)險的分級準則及風(fēng)險判定準則。
(6)不可承受風(fēng)險的控制策劃。
(7)確定風(fēng)險評價結(jié)果的定期評審。
(8)如果出現(xiàn)活動變更或技術(shù)改造、管理變更等重大變化時，進行危害辨識和安全評價的要求說明。
3.1進行危害辮識、風(fēng)險評價應(yīng)考慮的因素
按照以人為本的方針，在公路運輸企業(yè)中，首先要對一線員工進行培訓(xùn)教育，提高他們的安全認識水平。特別要對高速公路和山路行車的駕駛?cè)藛T加強安全倍訓(xùn)和教育，各種道路情況不同，比如二級、三級路面應(yīng)注意哪些情況等。總的來說:應(yīng)當對危害進行分級管理，對有重大危害的因素制定措施加以控制。
3.2車輛的保養(yǎng)
在公路交通運輸中，車輛的維修、保養(yǎng)制度是十分重要的。特別是車輛的制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，在維修時一定要有記錄和修后檢查制度。各個修理廠和部門都有自己的一套管理制廈，但是還很不規(guī)范，要通過體系的建立，從根本上解決公路交通運輸行業(yè)不規(guī)范的做法，從貨運到客運、從一線駕駛?cè)藛T到二線的管理和修理崗位人員都要重視安全意識的提高。