生產(chǎn)經(jīng)營單位建立職業(yè)安全健康管理體系的根本目的,是降低員工的工傷事故率和職業(yè)病發(fā)生率,切實保障員工的健康、安全。職業(yè)安全健康管理體系圍繞辨識、評價及控制危害、風(fēng)險因素展開,辨識、評價危害、風(fēng)險因素是生產(chǎn)經(jīng)營單位開展初始OSH狀態(tài)評估(以下簡稱初評)工作的核心內(nèi)容。因此,初評工作人員的能力直接影響生產(chǎn)經(jīng)營單位初評工作的開展,進而影響職業(yè)安全健康管理體系的運行基礎(chǔ)。下面簡要談?wù)勅绾巫ズ贸踉u人員的培訓(xùn)工作。
1 培訓(xùn)對象
生產(chǎn)經(jīng)營單位初評工作的內(nèi)容主要包括:①開展危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃;②收集、評價生產(chǎn)經(jīng)營單位適用的OSH法律、法規(guī);③收集、整理生產(chǎn)經(jīng)營單位OSH規(guī)章、制度并評價其合理性和有效性。因此,初評人員是由危害辨識、風(fēng)險評價人員、OSH法律法規(guī)收集、評價人員和現(xiàn)有OSH規(guī)章制度評價人員三部分組成。培訓(xùn)這三類人員,使他們具有比較強的工作能力,是順利開展生產(chǎn)經(jīng)營單位初評工作的基礎(chǔ)。
2 培訓(xùn)及工作層次
開展初評工作的人員可以分為如下層次:①管理者代表;②各工作組組長及骨干內(nèi)審員;③普通內(nèi)審員;④公司各層次員工,如圖1所示。各工作組組長是指法律法規(guī)收集評價小組、危害辨識、風(fēng)險評價小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有OSH規(guī)章制度評價小組的組長;骨干內(nèi)審員是指指導(dǎo)普通內(nèi)審員開展工作的內(nèi)審員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的初評工作人員一般分為①收集、評價OSH法律法規(guī)組;②危害辨識、風(fēng)險評價組;③現(xiàn)有OSH規(guī)章制度收集評價組三個組。其中,危害辨識、風(fēng)險評價工作組的組成,主要取決于生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險性質(zhì)、規(guī)模大小以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所能提供的人力、物力資源和人員所具備的素質(zhì)等因素。圖2是一個中等風(fēng)險性質(zhì)規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展初評工作的組成。
3 培訓(xùn)內(nèi)容
開展生產(chǎn)經(jīng)營單位初評工作的人員分為四個層次,他們所需培訓(xùn)的內(nèi)容各不相同。
管理者代表:
※了解建立職業(yè)安全健康管理體系的基本步驟;
※知道如何開展危害辨識、風(fēng)險評價;
※知道如何組織有關(guān)人員編制初始職業(yè)安全健康狀態(tài)的評估報告;
※清楚如何進行體系策劃和文件編寫;
※知道職業(yè)安全健康管理體系試運行的目的;
※會組織職業(yè)安全健康管理體系審核和管理評審工作;
※會撰寫職業(yè)安全健康管理體系審核(內(nèi)部審核)報告等。
工作組長或骨干內(nèi)審員:
※能夠指導(dǎo)其他有關(guān)人員開展危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃;
※知道如何保證危害辨識的充分性、風(fēng)險評價的合理性以及風(fēng)險控制措施的適宜性;
※了解危害辨識、風(fēng)險評價與OSH法律法規(guī)收集、評價及現(xiàn)有OSH規(guī)章、制度評價之間的關(guān)系;
※能夠指導(dǎo)其他有關(guān)人員編制危害辨識、風(fēng)險評估報告。
一般內(nèi)審員:
※熟練使用危害辨識、風(fēng)險評價方法;
※熟練掌握如何開展某作業(yè)單元的危害辨識、風(fēng)險評價活動;
※對作業(yè)單元的危害、風(fēng)險因素清單的充分性、合理性能作出正確評價。
公司各員工:
※知道開展危害辨識、風(fēng)險評價活動的意義;
※知道如何配合有關(guān)人員開展危害辨識、風(fēng)險評價活動。
4 培訓(xùn)方式
對初評人員的培訓(xùn)要側(cè)重于能力的培訓(xùn),包括工作開展能力和組織能力兩個方面。對危害辨識、風(fēng)險評價人員的工作能力培訓(xùn)可以按如下方式進行:首先,培訓(xùn)危害辨識、風(fēng)險評價的基礎(chǔ)理論;其次,通過課堂練習(xí)培訓(xùn)風(fēng)險評價人員掌握危害辨識、風(fēng)險評價的具體方法;然后,風(fēng)險評價人員通過實踐(具體開展一兩個作業(yè)單元的危害辨識、風(fēng)險評價活動),進一步熟悉危害辨識、風(fēng)險評價方法;最后,在有關(guān)人員的指導(dǎo)下,風(fēng)險評價人員在全公司的范圍內(nèi)開展危害辨識、風(fēng)險評價活動。對危害辨識、風(fēng)險評價人員的組織能力培訓(xùn),側(cè)重于如何組織每一階段(危害辨識、風(fēng)險評價)工作的開展以及知道在不同階段所得到的危害風(fēng)險因素清單之間的關(guān)系等等。
總之,人員培訓(xùn)對于順利開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的初評活動,進而建立職業(yè)安全健康管理體系具有重大意義,相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)高度重視初評人員的培訓(xùn)工作。