近年來，淮北集團公司全面推行安全自主管理，實現安全管理主體、責任、權利的全面回歸。圍繞自主管理，必須努力構建安全核心價值體系、安全生產誠信體系和安全生產道德體系。

　　一、建設安全生產核心價值體系

　　安全管理的核心是以人為本，核心價值觀是生命至上。以人為本有兩個方面的含義，一是一切生產、經營活動都要以職工群眾的利益、群眾的發展為出發點、立足點，以職工群眾滿不滿意作為檢驗一切工作的試金石，就是說要立足人的本質，著眼人的需要，保障人的職業健康、生命安全。二是安全要根據不同的人、不同的群體的具體實際采取有針對性的措施、方法、途徑，才能取得實效，管理效果才能提高。

　　進一步提煉安全理念，確立安全價值觀

　　最近幾年，圍繞安全生產，提煉整合了很多的安全理念,如“五個理念”、“六個轉變”：安全第一，生命第一的安全思想理念；在崗一分鐘，盡責60秒的安全責任理念；零違章、零缺陷、零事故的安全追求理念；質量是基礎，素質是根本，投入是保障的安全管理理念；安全是政治，安全是效益，安全是福利的安全價值理念。推進安全生產工作從人治向法治轉變，建立和完善安全生產法制秩序；推進安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，建立安全生產許可和安全確認制度；推進安全生產從集中整治向規范化、經�；�、制度化轉變，建立長效機制；推進安全生產工作從事故查處向強化基礎轉變，加強礦井安全基礎建設；推進安全生產工作從控制死亡事故與人數為主向全面做好職工安全健康轉變，把職工的安全健康放在第一位；推進安全生產工作從靜態考核向動態達標轉變，強化環境、質量治理。還有“三化”工程：規法化管理、剛性化考核、人性化教育�！叭裏o”目標：隱患排查無漏洞、質量達標無盲區、人的行為無過失�！拔鍌�四”安全觀體系，“四個沒有”：沒有安全就沒有干部的政治生命、就沒有職工的家庭幸福、就沒有礦井的經濟效益、就沒有礦井的穩定和發展；“四個貴在”：安全第一貴在堅持、安全管理貴在到位、安全責任貴在落實、安全監督貴在公心；“四個就是”：違章作業就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業不制止就是見死不救、對違章指揮不懲治就是縱容殺人；“四個有心”：抓安全要有決心、抓質量要有恒心、抓“三違”要有狠心、抓幫教要有耐心；“四個不能”：違章的話不能說、冒險的事不能干、帶血的錢不能掙、違紀的事不能辦。生命是棵樹，安全是沃土。自己的安全自己管，指望他人不保險。沒有抓不好的安全，只有不到位的管理。沒有避免不了的事故，只有發現不了的隱患等等。通過安全理念的宣灌，幫助職工樹立正確的安全價值觀。

　　加大安全宣傳教育培訓力度，強制推廣鞏固提升價值理念

　　不斷探索新的安全宣傳教育的方式、方法、途徑和宣傳陣地，挖掘新的宣傳教育載體，通過大張旗鼓的宣傳教育營造良好的安全生產工作的氛圍。幫助廣大干部職工樹立正確的科學觀、人生觀、管理觀、投入觀、質量觀、行為觀、培訓觀、創新觀，內化與心，切實筑牢全員安全思想防線。開展全員培訓，培訓注重四個方面的內容，一是安全法律法規、規章制度的培訓，幫助干部職工增強安全法制觀念，自覺遵守各項制度，自覺用規章制度約束規范自己的行為，切實解決好“要我安全”問題；二是安全重要性的培訓，通過培訓讓職工從內心深處認識到安全管理為了誰、安全搞好了誰受益，緩和與消除安全生產中管與被管之間的對立和矛盾，讓管與被管達成共識，最大程度地形成共鳴，切實解決好“我要安全”問題；三是針對不同的群體開展崗位應知應會、業務知識、操作技能的培訓，讓每位職工都能熟練掌握操作技能、工作標準、質量標準，消除工作的盲目性，準確及時發現和整改作業現場出現的問題和隱患，切實解決“我會安全”問題；四是開展應對各類突發時事件的應變能力培訓，讓每位干部職工掌握自救、互救、避難、免災的技能和方法，切實解決“我能安全”問題。

　　合理運用經濟杠桿和員工發展平臺的調節與推動作用，充分發揮源動力作用。

　　有人曾說過，有時候貧窮比死亡更可怕。因此，經濟杠桿在安全管理中調節往往作用很突出，效果很明顯。今年桃園礦加大了安全參與經濟分配的份額。將各單位的工資總額按人均540元作為固定工資，余下按30%作為安全切塊工資，根據單位當月的安全效果（重點考核“三違”、輕重傷事故）給予兌現。此外，還在安全質量標準化方面上加大了對班隊長以上的管理人員的獎罰，重獎精裝工程，同時與職能科室、副總及分管礦長掛鉤考核。在全礦推行安全信息市場化運作，安監員、職能部門人員和礦領導查出的隱患按價格扣除相關單位的工資等等，這在職工崗位自律、班組安全自控、科區安全自管中將會發揮重要作用。這里提醒注意的是工作任務與安全效果在經濟分配中的所占比例為多少是更為合理，還需要進一步的調研。前者所占比例過大，勢必導致生產第一，安全第二；后者所占比例過大，會影響礦井的生產、經營、效益和發展。今年，桃園礦在安全生產管理中對“三違”人員、事故責任人、事故單位、事故責任單位都加大了處罰的力度，充分體現了安全重獎重罰，獎的讓人心動，罰的讓人警醒。此外，還開展了安全生產方面的實用技術發明、安全管理創新、合理化建議等月度評獎活動，今年計劃用于這項活動的獎勵73.5萬元，充分激勵和調動了廣大干部職工處處用腦、事事用心、人人會管理、處處有管理、事事見管理，變一人操心為大家操心的人人參與管理的管理新格局。在廣大干部職工中形成了該干的事一定要干好，不能干的事堅決不干的共識。

　　“無欲則剛”。人們在收入逐漸提高、生活逐漸改善的今天，更多的干部職工追求精神生活的豐富和個人職業的發展，追求發展的欲望越來越強烈。因此，要在安全效果、安全管理方面打造干部職工的發展平臺，讓廣大干部職工在安全管理方面有一種蠢蠢欲動的向上追求，讓每位干部職工形成沒有安全就沒有職業發展的空間，發展的前提是安全效果好、安全管理能力強的共識。在安全生產方面引導廣大干部職工自發形成交流、合作、競爭的良好運行機制。

　　核心價值體系的形成還要重點解決好科學性與可操作性的關系，既深化研究又強化實踐；解決好系統性與針對性的關系，既整體推進又突出重點；解決好局部性與全局性的關系，既恪盡職守又促進配套；解決好傳統性與時代性的關系，既善于繼承又注重創新；解決好階段性與持續性的關系，既立足當前又著眼長遠。要找準安全自主管理的著力點，建立思想觀念是核心、干部職工素質是關鍵、質量達標升級是基礎、制度管理是手段、現場監督是重點、科技創新是支撐、考核獎懲是動力、組織作風是保障的安全生產長效運行機制，推進安全自主管理向深層次發展。

　　二、建設安全生產的誠信體系

　　隨著礦區廣大職工的知識儲備、素質提高，很多人對當前的管理存在著一種認識，就是嚴格有余，溫情不足，產生對安全管理理念的不認同。因此，建設安全生產的誠信體系勢在必行。說清楚一點就是要明確什么是該礦井、科區、班組干好的、提供的、保障的、向職工承諾的，什么是該職工要干好的、向團隊承諾的。該誰做到的、提供的、服務的必須到位，職工個人與團隊之間形成一種誠信。現在的管理中總是上級對下級要求的多、管理的嚴，團隊對個人要求的多、要求的嚴，在安全管理中形成了倒三角的高壓態勢，個人對團隊、下級對上級的要求微乎其微，在干部職工中形成了一種強烈不滿的情緒。結合集團公司推行的安全自主管理，從崗位自律、班組自控、科區自管、專業自監、礦井保安的要求入手，從消除物的不安全狀態、環境的不安全條件、管理上的缺陷、人的不安全行為等方面相互承諾，構建安全生產誠信體系。從礦井團隊方面，礦井的瓦斯綜合治理、沖擊地壓治理、圍巖治理、七煤及十煤二分層的軟巖支護、十煤大傾角防飛矸傷人、水患治理、突出煤層解突、通風排水供電通訊運輸各系統，等等，治理的程度、還存在的問題，必須向廣大干部職工公開承諾，且有義務有責任做好，保障職工在安全的環境中作業。遵章守紀的職工是否得到肯定，違章違紀的職工是否得到應有的懲處，讓誠實的人、遵章守紀的人不吃虧，讓違章違紀、偷懶�；�的人不實惠，為廣大干部職工提供公開、公平、公正的競爭平臺。作為個人，是否人人、事事、時時、處處都按照崗位責任制、操作規程、工作質量標準去作業，提供符合要求的工作量、工作質量，把自己應做的事做的好、做到位，不允許做的事不做，要向團隊、礦井承諾。只有建立礦井、團隊、個人之間的安全生產誠信機制，建設安全生產誠信體系，才能真正打造出職工具備自主保安意識、具備充分的安全技能，在可靠的安全環境系統保障下，形成安全結果的本質安全型職工、本質安全可靠型礦井。要強制推行“無責任追究、無責任賠償”制度，個人和礦井、團隊相比較是處于弱勢地位，要從建立和諧社會的高度維護職工的利益，嚴懲事故礦井和團隊，促進礦井和團隊加大安全投入、加強技術研究、強化安全管理、突出安全培訓教育，努力改變安全管理的“倒三角”，在對職工嚴格要求的同時，對礦井、團隊要有更嚴格的標準考核、懲處。

　　三、建設安全生產的道德體系

　　制度是剛性的，再嚴格的制度都會有死角，而道德是無形的，可以滲透到制度有可能不能觸及到的所有角落。在全礦干部職工中要努力形成安全是大家的事，人人安全自己才能安全的共識，徹底杜絕只管自己的安全不管他人死活的不道德行為。

　　只顧自己的安全不顧他人死活的現象在職工作業中經常出現，如巖巷噴漿時后路不開噴霧、斜巷運輸不掛保險繩等等。安全道德是當今安全生產、安全管理、安全考核中的死角和盲區。桃園礦今年安全1號文中明確規定，由于個人的工作失誤、違章導致他人傷害的，要包賠他人的醫療費、誤工工資，由于管理人員現場監管不到位造成事故的、導致隱患的從嚴懲處等，引導職工培育安全道德行為習慣。建立工程質量檔案，推行工程質量管理終身負責制，實施缺陷工程責任追究制。從掘進施工到采煤工作面安裝和回采，瓦斯治理、水患治理、粉塵治理、防火設計、回采設備安裝運行、監控系統安裝等所有關聯工序，實行包質量、包賠償，出現工程質量問題、生產環境影響、各類故障和事故影響等，實行逆向逐級追溯，層層分析原因、追究責任、包賠損失，逐步讓職工形成從他人的事故中找出自己的責任的思維習慣，不扯皮、不推諉，主動為自己行為負責，勇于承擔責任、敢于承擔責任，形成良好的職業道德風尚，真正形成我為人人、人人為我的安全生產道德體系。

　　“預謀勝敗，先謀人和”，尊重職工個性，維護職工權益，保障職工的生命和身體健康，促進職工發展，是當前安全管理的新課題，各級管理人員必須加強研究和探索，不斷改進工作方法、提高工作水平、提升工作能力，為真正打造本質安全可靠型礦井做出自己的新貢獻。