1事故類型及危害程度分析

　　##礦業(yè)集團(tuán)公司專用鐵路及鐵路專用線總計(jì)換算長度170公里分散在棗陶和滕南礦區(qū)，主要承擔(dān)集團(tuán)公司西部8個裝卸車站和##6個裝卸車站的煤炭及物資運(yùn)輸任務(wù)。

　　在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，由于行車指揮失誤、人員違章操作、聯(lián)鎖設(shè)備失效、線路路基突然塌陷或地震、洪水、道口管理等原因可能造成人員傷亡、列車沖突、顛覆、線路、橋梁、隧道或涵洞被毀壞等事故。

　　2應(yīng)急處置基本原則

　　1）堅(jiān)持“以人為本”的原則，堅(jiān)持“安全優(yōu)先”的原則

　　2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

　　3）堅(jiān)持防止事故擴(kuò)大優(yōu)先的原則

　　4）堅(jiān)持盡快恢復(fù)生產(chǎn)的原則

　　5）堅(jiān)持搶救先活人后死人的原則

　　3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　　　##集團(tuán)公司發(fā)生鐵路行車事故后，在集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援指揮部，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由傷員搶救組、安全警戒組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組、專家咨詢組等5個專業(yè)組構(gòu)成。

　　3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　集團(tuán)公司成立鐵路行車事故應(yīng)急救援總指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

　　總指揮：董事長第一副總指揮：總經(jīng)理

　　副總指揮：分管副總經(jīng)理、總工程師、

　　成員：鐵運(yùn)處、各直屬醫(yī)院、生產(chǎn)技術(shù)處、棗西分局、保衛(wèi)處、物流中心、機(jī)電運(yùn)輸處、電信管理中心、安監(jiān)局、總經(jīng)理辦公室、事故單位的負(fù)責(zé)人

　　3.2.2指揮部職責(zé)

　　1）批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案；

　　2）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶救工作；

　　3）向上級組織匯報(bào)事故搶救進(jìn)展情況；

　　4）與其他單位聯(lián)系搶救需求。

　　3.2.3應(yīng)急成員單位職責(zé)

　　1)鐵運(yùn)處：負(fù)責(zé)事故報(bào)告；對事故現(xiàn)場情況進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，牽頭制定現(xiàn)場搶救方案；按批準(zhǔn)的搶救方案，科學(xué)有序的指揮事故搶險(xiǎn)工作。

　　2)直屬醫(yī)院：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員急救和搶救。

　　3)生產(chǎn)技術(shù)處：協(xié)同制定現(xiàn)場搶救方案；協(xié)助現(xiàn)場搶救總指揮，組織力量實(shí)施搶救方案，減少損失。

　　4)棗西分局、保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，確保搶救工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，維持現(xiàn)場秩序，防止哄搶物資；遇有路外事故、道口事故，負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)地方及單位處理路外事故。

　　5)物流中心：負(fù)責(zé)搶救物資、設(shè)備的供應(yīng)，保證及時(shí)到位。

　　6)財(cái)務(wù)部：保證搶救資金及時(shí)到位。

　　7)機(jī)電運(yùn)輸處：負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，設(shè)備調(diào)撥，保障事故搶救用電和急需設(shè)備到位。

　　8)總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)事故搶救的接待、后勤保障工作；負(fù)責(zé)事故搶救所需車輛的調(diào)配。

　　9)基建部：負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　10)信息管理中心：負(fù)責(zé)提供通訊設(shè)施，保障通訊暢通。

　　11)環(huán)保中心：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測。

　　12)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證；監(jiān)督現(xiàn)場搶救方案的實(shí)施，配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

　　13)事故單位：負(fù)責(zé)配合搶救、事故調(diào)查。

　　3.2.4現(xiàn)場救援各專業(yè)組及職責(zé)

　　現(xiàn)場搶救指揮部

　　總指揮：鐵運(yùn)處處長

　　成員：鐵運(yùn)處、安監(jiān)局、生產(chǎn)技術(shù)處、機(jī)電運(yùn)輸處、基建部、各有關(guān)礦負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況適時(shí)與國鐵聯(lián)系請求救援。

　　1)傷員搶救組

　　組長：衛(wèi)生生活中心主任

　　成員：各醫(yī)院院長

　　職責(zé)：在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　　2)安全警戒組

　　組長：棗西分局局長

　　成員：棗西分局、保衛(wèi)處、事故發(fā)生地的保衛(wèi)部門有關(guān)人員

　　職責(zé)：①布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；

　　②現(xiàn)場維護(hù)秩序和治安巡邏；

　　③疏散事故現(xiàn)場無關(guān)人員。

　　3)物資供應(yīng)組

　　組長：物流中心主任

　　成員：物流中心、機(jī)電運(yùn)輸處負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：組織搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的供應(yīng)，保障事故現(xiàn)場供電正常，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。

　　4)環(huán)境監(jiān)測組

　　組長：環(huán)保中心主任

　　成員：環(huán)保中心有關(guān)人員

　　職責(zé)：①對水體、土壤進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分與濃度，確定污染區(qū)域范圍；

　　②對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　5)專家咨詢組

　　組長：總工程師

　　成員：集團(tuán)公司副總工程師、鐵運(yùn)處、生產(chǎn)技術(shù)處、機(jī)電運(yùn)輸處、安監(jiān)局、事故單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

　　職責(zé)：①參與現(xiàn)場搶救方案的制定；

　　②為現(xiàn)場救援工作提供技術(shù)咨詢。

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　鐵運(yùn)處全面負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)測監(jiān)控。

　　4.2預(yù)警行動

　　事故發(fā)生后，根據(jù)事故所發(fā)生的區(qū)域地點(diǎn)不同，按以下形式匯報(bào)。

　　1）非集團(tuán)公司所屬單位區(qū)域

　　目擊者用手機(jī)或最近距離范圍內(nèi)的固定電話向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心、鐵運(yùn)處調(diào)度室匯報(bào)。

　　2）集團(tuán)公司所屬單位區(qū)域

　　目擊者用手機(jī)或固定電話向事故單位或鐵運(yùn)處調(diào)度室匯報(bào)，事故單位調(diào)度室或鐵運(yùn)處調(diào)度室立即向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心匯報(bào)。

　　5信息報(bào)告程序

　　集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心值班電話為24小時(shí)應(yīng)急值守電話，鐵路行車事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位調(diào)度室應(yīng)立即向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心報(bào)告，調(diào)度員接到電話后，迅速向集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同時(shí)按照本預(yù)案“事故電話通知順序”和“應(yīng)急救援總指揮部成員通訊錄”通知有關(guān)人員立即到集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心待命。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心值班人員在接到事故單位的匯報(bào)后，要立即向集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，總指揮參照“##礦業(yè)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急處理低限標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)事故性質(zhì)迅速作出判斷，確定響應(yīng)級別，下達(dá)啟動集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案命令。

　　6.2響應(yīng)程序

　　集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部搶救辦公室根據(jù)總指揮的命令，立即用固定電話或手機(jī)通知指揮部成員到集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心集合。指揮部成員聽取事故簡單情況，接受總指揮命令后立即分頭行動。現(xiàn)場救援各專業(yè)組負(fù)責(zé)人用固定電話、手機(jī)、對講機(jī)或廣播通知本組人員立即趕到事故現(xiàn)場，各組按照職責(zé)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

　　6.3處置措施

　　1)初期搶救

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地所在單位的領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。

　　2)制定搶救方案

　　集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部成員和各專業(yè)組人員到達(dá)現(xiàn)場后，要迅速視察事故現(xiàn)場，并同時(shí)聽取事故發(fā)生地點(diǎn)單位行政正一把手的簡要匯報(bào)，成立現(xiàn)場搶救指揮部，研究制定批準(zhǔn)搶救方案。

　　3)實(shí)施搶救

　　根據(jù)搶救方案，現(xiàn)場總指揮組織協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)集有關(guān)單位和人員，科學(xué)有序地進(jìn)行事故搶救。

　　4)安全警戒與交通管制

　　安全警戒組在到達(dá)現(xiàn)場后要在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。同時(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，保衛(wèi)疏散區(qū)的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子。

　　5)傷員救治

　　傷員搶救組在到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)人員傷亡情況組織醫(yī)護(hù)人員開展搶救工作，首先在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，同時(shí)與距事故地點(diǎn)最近的、能盡快進(jìn)行搶救工作的醫(yī)院聯(lián)系，護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　　6)物資供應(yīng)

　　物資供應(yīng)組要及時(shí)將搶救事故所需的材料、工具、設(shè)備運(yùn)至現(xiàn)場，并不間斷組織應(yīng)急物資。如因交通關(guān)系，物資不能運(yùn)至現(xiàn)場，現(xiàn)場搶救指揮部要果斷決策采用鐵路運(yùn)輸和其它方法進(jìn)行。如現(xiàn)場急需鐵路專用搶險(xiǎn)設(shè)備，現(xiàn)場救援指揮部盡快與國鐵有關(guān)單位聯(lián)系，請求支援。

　　7)環(huán)境保護(hù)要求

　　環(huán)境監(jiān)測組到達(dá)現(xiàn)場后對水體、土壤進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分與濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　6.4擴(kuò)大應(yīng)急

　　如果事態(tài)擴(kuò)大，轉(zhuǎn)化為鐵路行車事故與重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故或火災(zāi)事故并存，則同時(shí)啟動集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處理預(yù)案或地面火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　如果事態(tài)轉(zhuǎn)化為橋梁、隧道、涵洞等建筑物倒塌，則同時(shí)啟動地面建筑物倒塌事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，集團(tuán)公司解決不了，則申請地方政府、其他單位或上級機(jī)關(guān)增援。

　　6.5應(yīng)急恢復(fù)

　　在應(yīng)急和防護(hù)性行為已有效控制了緊急情況后，由總指揮決定是否解除警戒，封鎖、開通區(qū)間（車站）恢復(fù)行車，并通知各個專業(yè)組進(jìn)行善后處理工作，開始事故調(diào)查工作。

　　6.6應(yīng)急結(jié)束

　　由應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由各專業(yè)組進(jìn)行總結(jié)評審。

　　7應(yīng)急保障物資準(zhǔn)備

　　應(yīng)急保障物資有：尖鍬、鎬、大錘、抬杠、大筐、草袋、編織袋、鐵絲、舊道木、木樁等。由鐵運(yùn)處準(zhǔn)備。

　　應(yīng)急保障設(shè)備有：吊車、切割機(jī)等。由物流中心準(zhǔn)備。

　　應(yīng)急救援專用起復(fù)設(shè)備及鐵路救援專用工具由鐵運(yùn)處準(zhǔn)備。

　　8保存記錄

　　1)鐵路行車事故應(yīng)急演練記錄。

　　2)各專業(yè)組總結(jié)。

　　3）評審記錄。