省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函〔2012〕212號(hào)）的要求，省林業(yè)廳結(jié)合我省實(shí)際，在廣泛征求各成員單位和各地意見后，對(duì)現(xiàn)行的《湖北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和修訂。現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施。同時(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2010〕64號(hào)）即行廢止。

2013年7月19日

湖北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

    目錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 預(yù)案體系

　　1.6 災(zāi)害分級(jí)

　　2 組織指揮體系

　　2.1 指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2 撲火指揮

　　2.3 專家組

　　3 預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1 預(yù)警

　　3.2 信息報(bào)告

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.2 響應(yīng)措施

　　4.3 省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

　　5 后期處置

　　5.1火災(zāi)評(píng)估

　　5.2 工作總結(jié)

　　5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　6  綜合保障

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　6.2 運(yùn)輸保障

　　6.3 通信與信息保障

　　6.4 物資保障

　　6.5 資金保障

　　7 附則

　　7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.2 省界森林火災(zāi)處置

　　7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義

　　7.4 預(yù)案管理與更新

　　7.5 預(yù)案解釋

　　7.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作，確保全省在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)迅速、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省森林防火條例》和《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)公園及園林、林木火災(zāi)的處置。

　　1.4 工作原則

　　(1)以人為本、安全第一。把保護(hù)群眾和撲救人員生命安全放在首位，最大限度地避免人員傷亡事故發(fā)生，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

　　(2)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由行政首長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　(3)協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急需要。

　　(4)以專為主、專群結(jié)合。積極推進(jìn)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，依法動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與森林防火工作，建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。

　　1.5 預(yù)案體系

　　湖北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　(1)省級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。省級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案作為全省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省森林防火指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全省森林火災(zāi)應(yīng)急工作的規(guī)范性文件，由省森林防火指揮部制定、修改，省人民政府發(fā)布實(shí)施。

　　(2)省以下地方森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）森林防火指揮部制定、修改，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布實(shí)施。市(州)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)省森林防火指揮部備案。

　　各地森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練、實(shí)施和實(shí)際變化情況，由制定單位及時(shí)修訂。

　　1.6 災(zāi)害分級(jí)

　　按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 指揮機(jī)構(gòu)

　　省森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)指揮部日常工作。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

　　各級(jí)人民政府須落實(shí)森林防火指揮部辦公室專職人員和經(jīng)費(fèi)，確保森林防火工作的開展。

　　2.2 撲火指揮

　　森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣�林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。跨市（州）界的森林火災(zāi)撲救工作，按照森林防火聯(lián)防機(jī)制要求，誰先發(fā)現(xiàn)火情，由誰先組織撲救。撲救由當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┘?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，省森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上森林防火指揮部根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加撲火的單位和個(gè)人接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　武警駐鄂森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮部的指揮；執(zhí)行跨市（州）界森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，接受省森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　調(diào)動(dòng)武警駐鄂森林部隊(duì)撲救森林火災(zāi)，按照《武警駐鄂森林部隊(duì)遂行任務(wù)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)亟夥跑姴筷?duì)、武警部隊(duì)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照部�?duì)調(diào)動(dòng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.3 專家組

　　各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢和建議。

　　3預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1 預(yù)警

　　3.1.1 預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預(yù)警級(jí)別的具體劃分，按照國(guó)家森林防火指揮部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.1.2 預(yù)警發(fā)布

　　各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。

　　必要時(shí)，省森林防火指揮部向市級(jí)森林防火指揮部發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

　　3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

　　發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)；當(dāng)?shù)厣�林消防�?duì)進(jìn)入待命狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分管森林防火工作的行政領(lǐng)導(dǎo)不得擅離本轄區(qū)，并保持24小時(shí)通訊暢通。轄區(qū)內(nèi)暫停野外用火審批。

　　發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)野外火源管理，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備。縣級(jí)分管森林防火工作的行政領(lǐng)導(dǎo)不得擅離本轄區(qū)，并保持24小時(shí)通訊暢通。

　　發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)市級(jí)人民政府及有關(guān)部門在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查。市級(jí)分管森林防火工作的行政領(lǐng)導(dǎo)不得擅離本轄區(qū)，并保持24小時(shí)通訊暢通。

發(fā)布紅色預(yù)