一、事故單位概況
（一）唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心
唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心成立于1999年10月25日，位于唐山市路南區(qū)金屬小白樓西側(cè)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為全民所有制，工商注冊(cè)號(hào)：130200100004110，主要從事報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)。中心下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)科、回收科、東工房庫、吊裝隊(duì)和新立莊回收拆解廠，現(xiàn)有員工48名，其中專職安全管理人員2名。
唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠成立于2006年11月份，位于唐山市路北區(qū)新立莊東工房8街，面積約3萬平方米，是唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要從事報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，現(xiàn)有員工5名，其中專職安全管理人員1名。
（二）社會(huì)自由人王妍
社會(huì)自由人王妍，女，40歲，系唐山市路北區(qū)人。2010年9月，王妍與唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠簽訂了《承包協(xié)議書》，其承租唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段部分場(chǎng)地，臨時(shí)雇用三名作業(yè)人員從事報(bào)廢汽車回收拆解工作。《承包協(xié)議書》每年簽訂一次，并明確唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠負(fù)責(zé)安全管理工作。
二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
2013年3月20日13時(shí)，唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場(chǎng)地承租人王妍安排其雇用的作業(yè)人員于海明、王大夫和翟福增拆解、分撿承租區(qū)內(nèi)的報(bào)廢汽車零部件，于海明在承租區(qū)中部負(fù)責(zé)使用乙炔氣割槍（使用的作業(yè)氣體為氧氣和液化石油氣）進(jìn)行切割拆解作業(yè)，王大夫在承租區(qū)西南側(cè)對(duì)拆解的零部件進(jìn)行分撿，翟福增在承租區(qū)東側(cè)對(duì)零部件進(jìn)行歸攏整理。16時(shí)20分左右，于海明開始切割報(bào)廢的ZL50裝載機(jī)輪胎緊固螺栓（報(bào)廢的ZL50裝載機(jī)東西停放，車頭朝東，已被拆解成多個(gè)部分，現(xiàn)場(chǎng)僅剩下底盤大架和前后車軸及車軸兩端的輪胎）。16時(shí)37分左右，當(dāng)于海明切割完后車軸北端輪胎第四個(gè)緊固螺栓時(shí)（后車軸南端輪胎緊固螺栓已切割完畢，每個(gè)輪胎共有十個(gè)緊固螺栓），因輪轂受熱將熱量傳遞至輪胎，使輪胎內(nèi)空氣受熱膨脹，導(dǎo)致輪胎突然爆裂，爆裂產(chǎn)生的沖擊波致于海明受傷倒地。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即將于海明送往唐山市工人醫(yī)院進(jìn)行搶救。經(jīng)搶救無效，于海明于3月24日12時(shí)左右死亡。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
于海明使用乙炔氣割槍切割輪胎緊固螺栓時(shí)，因輪轂受熱將熱量傳遞至輪胎，使輪胎內(nèi)空氣受熱膨脹，導(dǎo)致輪胎突然爆裂，爆裂產(chǎn)生的沖擊波將于海明擊傷致死，這是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1.唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心未設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理制度不健全，未將承租單位的安全管理工作有效的納入本企業(yè)安全管理體系，安全管理存在漏洞。
2.唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心未對(duì)承租單位從業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育和安全培訓(xùn)，致使從業(yè)人員安全知識(shí)匱乏，安全防范意識(shí)不強(qiáng)。
3.唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心對(duì)承租單位從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，致使承租單位從業(yè)人員無證上崗。
4.唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場(chǎng)地承租人王妍安全意識(shí)不高，安全管理不到位，雇用不具備職業(yè)資質(zhì)人員從事報(bào)廢汽車拆解工作，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心“3•20”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議
1.于海明，男，唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場(chǎng)地承租人王妍雇用的工人，負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車拆解作業(yè)，在未取得相關(guān)職業(yè)資質(zhì)的情況下上崗作業(yè)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在此起事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究其責(zé)任。
2.王妍，女，唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心新立莊回收拆解廠東部中段場(chǎng)地承租人，負(fù)責(zé)承租區(qū)域的全面工作，雇用不具備職業(yè)資質(zhì)人員從事報(bào)廢汽車拆解作業(yè)，對(duì)所雇用的從業(yè)人員安全管理和教育培訓(xùn)不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心按雙方所簽《承包協(xié)議書》對(duì)其進(jìn)行處理，并責(zé)令其不得雇用不具備相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。
3.陸維才，男，唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心副經(jīng)理，兼新立莊回收拆解廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)新立莊回收拆解廠全面工作，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心給予其記過處分。
4.趙元，男，唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心經(jīng)理，負(fù)責(zé)中心全面工作，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其向唐山市商務(wù)局寫出深刻的書面檢查，并報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
對(duì)企業(yè)其他相關(guān)責(zé)任人員的處理，建議由唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心按照有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心15萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。
五、事故防范和整改措施
（一）唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心東部中段場(chǎng)地承租人王妍要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全管理和安全教育培訓(xùn)，從本質(zhì)上提升從業(yè)人員的安全意識(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要強(qiáng)化安全意識(shí)，不得雇用不具備相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。
（二）唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，要在全公司開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)事故發(fā)生區(qū)域要全面停產(chǎn)整頓，全面排查和及時(shí)消除各類事故隱患，對(duì)不符合安全要求的要立即整改，達(dá)不到整改要求的，堅(jiān)決不允許作業(yè)，杜絕類似事故再次發(fā)生。
（三）唐山市冀東報(bào)廢汽車回收拆解中心要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)單位的管理，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，同時(shí)要嚴(yán)把從業(yè)人員的職業(yè)資質(zhì)審核關(guān)，對(duì)不具備職業(yè)資質(zhì)的堅(jiān)決不允許上崗作業(yè)。
（四）唐山市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促檢查，確保所屬企業(yè)安全管理責(zé)任制落到實(shí)處。