一、事故發(fā)生單位概況
衡水建民纖維素有限公司，成立于2010年8月17日，位于武邑縣橋頭鎮(zhèn)光明村村西，注冊資金：壹仟零陸萬元，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號131122000003896，安全生產(chǎn)許可編號：（冀）WH安許證字[2013]110127。經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售：硝化纖維素、乙醇。職工45人。法定代表人：董建民，持主要負(fù)責(zé)人安全資格證書，證書編號：10013050003006。安全管理人員孫書順，持安全管理人員安全資格證書，證書編號：12113061101133。安全管理人員趙迎新，持安全管理人員安全資格證書，證書編號：11013061110034。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援過程及報告情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
衡水建民纖維素有限公司5月份來一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。6月25日下午5：00左右，衡水建民纖維素有限公司法人董建民通過天氣預(yù)報得知當(dāng)日傍晚有大風(fēng)伴有雷陣雨，由于精制棉倉庫南側(cè)露天存放有部分精制棉，便通知該公司辦公室組織附近工人將露天存放的精制棉搬運進(jìn)精制棉倉庫。該廠車間主任李學(xué)強(qiáng)便通知姜勝軍、喬建國、楊振東、劉保良等工人來廠。晚8:00左右由李學(xué)強(qiáng)安排開始搬運，由楊振東負(fù)責(zé)在精制棉庫房外面搬運，姜勝軍、喬建國、劉保良負(fù)責(zé)棉庫房里面先行清理場地，騰出地方。晚8:38左右，喬建國在搬運時（由于1棉包被上面2個棉包壓著，便使勁抽取被壓的那個），這時棉包垛發(fā)生倒落，被落下1個棉包砸中頭部，隨即其他2個棉包也砸在喬建國身上。
（二）事故救援過程。
事故發(fā)生后，姜勝軍、劉保良搬開壓在喬建國身上的棉包，期間姜勝軍喊來孫書順、李學(xué)強(qiáng)實施搶救，10分鐘左右，將喬建國抬到公司車上送往縣醫(yī)院。由于時間緊，董建民提前和縣醫(yī)院120急救聯(lián)系好，便未讓急救車到場。經(jīng)縣醫(yī)院搶救無效喬建國于6月26日凌晨2:00左右死亡。
（三）事故報告情況。
事故發(fā)生后，衡水建民纖維素有限公司上報橋頭鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局。
接到衡水建民纖維素有限公司事故報告后，由武邑縣安監(jiān)局上報衡水市安監(jiān)局。
三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因。
死者喬建國在搬運精制棉包時，安全意識不夠，棉包垛發(fā)生倒落，被落下棉包砸中頭部是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因。
衡水建民纖維素有限公司安全管理人員安全意識不到位，安全管理不到位；對職工的安全教育不到位；隱患排查治理不細(xì)致；未制定精制棉搬運操作規(guī)程，相關(guān)防護(hù)措施落實不到位。
（三）事故性質(zhì)。
這是一起因安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。
1.喬建國，衡水建民纖維素有限公司職工，安全意識不夠，在搬運精制棉包時被砸中頭部造成死亡，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于喬建國在本起事故中已死亡，不再追究其責(zé)任。
2.董建民，衡水建民纖維素有限公司主要負(fù)責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條第（二）項和（四）項之規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第38條第（一）項之規(guī)定，建議由武邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對董建民處上一年年收入30%的罰款，合計1.26萬元。
3.孫書順，衡水建民纖維素有限公司安全員(兼廠長)，未依法盡到安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成衡水建民纖維素有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴(yán)肅處理，并報武邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第40條第1款之規(guī)定，由武邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局暫扣其安全管理人員安全資格證書。
4.趙迎新，衡水建民纖維素有限公司安全員，未依法盡到安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成衡水建民纖維素有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴(yán)肅處理，并報武邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第40條第1款之規(guī)定，由武邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局暫扣其安全管理人員安全資格證書。
5.李學(xué)強(qiáng)，衡水建民纖維素有限公司車間主任，未盡到安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成衡水建民纖維素有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴(yán)肅處理，并報武邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
（二）對事故責(zé)任單位的處理建議。
衡水建民纖維素有限公司安全管理人員安全意識不到位，對職工的安全教育不到位，隱患排查治理不細(xì)致，未制定精制棉搬運操作規(guī)程，相關(guān)防護(hù)措施落實不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第36條、第38條、第28條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37條第1項之規(guī)定，由武邑縣安監(jiān)局對事故責(zé)任單位衡水建民纖維素有限公司處15萬元的罰款。
五、事故防范和整改措施建議
1. 衡水建民纖維素有限公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)大檢查活動，深入開展安全生產(chǎn)整頓，分析事故原因，查找存在的問題，制訂相應(yīng)整改措施，預(yù)防各類事故發(fā)生。
2. 衡水建民纖維素有限公司要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定科學(xué)的操作規(guī)程，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)安全操作規(guī)程培訓(xùn)教育力度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
3. 衡水建民纖維素有限公司的安全管理人員要提高安全管理能力，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常的檢查，切實做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。
4.橋頭鎮(zhèn)人民政府要書面向縣政府作出深刻的檢查，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，深入推動安全生產(chǎn)大檢查工作開展，切實加大安全隱患排查治理力度，對排查出的隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”， 切實加大對安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不建設(shè)、不安全不經(jīng)營，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。