一、事故發(fā)生相關(guān)單位概況
�。ㄒ唬┚翱h晶華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。位于景縣高適路交通局北200米，成立于2011年，法定代表人唐磊，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)131127000010021，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷售、小區(qū)綠化；銷售建材。
�。ǘ┖颖焙闵A(chǔ)工程集團(tuán)有限公司。位于衡水市開(kāi)發(fā)區(qū)光明道58號(hào)，成立于2003年，法定代表人賈衡生，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)13100000011960，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（冀）JZ安許證字【2005】002686-1，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍為地基與地基工程專業(yè)承包。公司現(xiàn)有員工160人，2013年銷售收入4000萬(wàn)元，利稅400多萬(wàn)元。
景州景郡花園小區(qū)二期工程由景縣晶華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)，該工程10、11、12號(hào)樓的地基處理由河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司承攬。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。
2014年6月24日，景州景郡花園小區(qū)二期（10、11、12號(hào)樓）地基處理工程（打樁）已完工。12時(shí)30分左右，樁機(jī)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人蘇國(guó)強(qiáng)安排施工人員王文、霍建強(qiáng)、霍俊坡、霍紅星開(kāi)始拆卸12號(hào)樓基坑北側(cè)打樁機(jī)斜撐和立柱（樁機(jī)主機(jī)在西，立柱為空心圓柱，呈東西走向，共有6小節(jié)組成，其底部與樁機(jī)主機(jī)連接，拆卸時(shí)每?jī)尚」?jié)為一大節(jié)，從主機(jī)開(kāi)始向東依次為第一大節(jié)、第二大節(jié)、第三大節(jié)，每大節(jié)約4噸重，長(zhǎng)約12米，拆卸部位為每?jī)纱蠊?jié)連接處的16個(gè)螺栓），在吊車的協(xié)助下，將第三大節(jié)拆卸完畢，然后在第二大節(jié)頂部下端用枕木支撐（這時(shí)整個(gè)立柱再無(wú)其它支撐物支撐且與地面平行，距地面約為80CM）。14時(shí)左右，蘇國(guó)強(qiáng)將吊車調(diào)走去吊混凝土地泵，王文、霍建強(qiáng)拆卸第二大節(jié)與第一大節(jié)連接處螺栓，當(dāng)拆卸至立柱上部、下部各剩四個(gè)螺栓時(shí)，連接處的螺栓折斷脫落，造成第二大節(jié)與第一大節(jié)連接處墜落，將二人壓在立柱下面。
（二）事故救援過(guò)程。
事故發(fā)生后，14時(shí)19分霍紅星撥打了景縣人民醫(yī)院“120”急救電話，十幾分鐘后，景縣人民醫(yī)院的醫(yī)生趕到了現(xiàn)場(chǎng)，將二人先后拉至醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無(wú)效，二人于當(dāng)日15時(shí)左右死亡。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因。
樁機(jī)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人蘇國(guó)強(qiáng)安排王文和霍建強(qiáng)在沒(méi)有吊車協(xié)助及有效支撐的情況下，拆卸第二大節(jié)和第一大節(jié)立柱連接處的螺栓，當(dāng)拆卸至立柱上部、下部各剩四個(gè)螺栓時(shí)，因四個(gè)螺栓無(wú)法承受第一大節(jié)和第二大節(jié)的重量發(fā)生斷裂墜落，是造成本起事故發(fā)生的直接原因。
�。ǘ╅g接原因。
1．景縣晶華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的景州景郡花園二期工程在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，非法建設(shè)，并且未安排監(jiān)理公司對(duì)地基處理工程（10、11、12號(hào)樓）進(jìn)行監(jiān)理。
2．河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司安全管理不到位，未設(shè)立項(xiàng)目部，未安排安全管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，未對(duì)施工隊(duì)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3．景縣建設(shè)局規(guī)劃稽查股監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)景州景郡花園二期工程未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況后，未采取及時(shí)有效措施加以制止。
（三）事故性質(zhì)。
這是一起因非法建設(shè)、安全管理和安全防護(hù)不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
�。ㄒ唬┟庥谧肪控�(zé)任人員。
1. 王文，蘇國(guó)強(qiáng)樁機(jī)施工隊(duì)作業(yè)人員，安全意識(shí)淡薄，在無(wú)吊車協(xié)助和有效支撐的情況下，拆卸打樁機(jī)立柱連接處的螺栓，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
2．霍建強(qiáng)，蘇國(guó)強(qiáng)樁機(jī)施工隊(duì)作業(yè)人員，安全意識(shí)淡薄，在無(wú)吊車協(xié)助和有效支撐的情況下，拆卸打樁機(jī)立柱連接處的螺栓，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
�。ǘ┙ㄗh移送司法機(jī)關(guān)的責(zé)任人員。
3．蘇國(guó)強(qiáng)，景州景郡花園小區(qū)（10、11、12號(hào)樓）地基處理工程樁機(jī)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，在安全防護(hù)不到位的情況下，安排施工人員拆卸打樁機(jī)立柱，導(dǎo)致二人死亡,對(duì)該起事故中的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定，建議追究其刑事責(zé)任。
４.張學(xué)廣，景縣建設(shè)局規(guī)劃稽查股股長(zhǎng)，在發(fā)現(xiàn)景州景郡花園小區(qū)二期工程無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，監(jiān)管不力，對(duì)非法建設(shè)行為未采取及時(shí)有效的措施。涉嫌玩忽職守罪，建議移交檢察機(jī)關(guān)處理。
�。ㄈ┙ㄗh公司內(nèi)部處理的責(zé)任人員。
�。担畻钇G飛，河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司景州景郡花園小區(qū)二期（10、11、12號(hào)樓）地基處理工程負(fù)責(zé)人，未履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司給予開(kāi)除處分，并報(bào)景縣安全監(jiān)管局備案。
�。叮畡M庫(kù)，河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的安全管理工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司給予撤職處分，并報(bào)景縣安全監(jiān)管局備案。
�。罚畡⒔鹦瘢颖焙闵A(chǔ)工程集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理做好公司地質(zhì)勘察、地基處理工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司給予撤職處分，并報(bào)景縣安全監(jiān)管局備案。
（四）建議給予行政處罰的責(zé)任人員。
8．唐磊，景縣晶華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作。景州景郡花園小區(qū)二期工程未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，非法建設(shè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議景縣安全監(jiān)管局對(duì)其處上一年收入30%的罰款，計(jì)8100元。
9．賈恒生，河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司，法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十一條第二款之規(guī)定，建議景縣安全監(jiān)管局對(duì)其處2萬(wàn)元的罰款。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。
1. 景縣晶華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。景州景郡花園小區(qū)二期工程未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，非法建設(shè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由景縣安全監(jiān)管局處19萬(wàn)元的罰款。
2. 河北恒生基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司。公司安全生產(chǎn)管理不到位，未設(shè)立項(xiàng)目部，未安排安全管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，未對(duì)蘇國(guó)強(qiáng)個(gè)體施工隊(duì)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由景縣安全監(jiān)管局處19萬(wàn)元的罰款。
（六）建議景縣建設(shè)局向景縣人民政府做出深刻檢查。
五、事故防范和整改措施建議
�。ㄒ唬┖颖焙闵A(chǔ)工程集團(tuán)有限公司要深刻汲取事故血的教訓(xùn)，舉一反三，杜絕此類事故的發(fā)生。
�。ǘ┖颖焙闵A(chǔ)工程集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全樁機(jī)的安全操作規(guī)程，進(jìn)一步完善企業(yè)的三項(xiàng)制度。
�。ㄈ┖颖焙闵A(chǔ)工程集團(tuán)有限公司要加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ㄋ模┚翱h晶華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的景州景郡花園小區(qū)二期工程要依法履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)禁非法建設(shè)。
（五）景縣建設(shè)局要依法對(duì)景縣晶華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的非法建設(shè)行為嚴(yán)肅查處。
�。┚翱h建設(shè)局要嚴(yán)格落實(shí)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，在全縣開(kāi)展一次“打非治違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大對(duì)非法建設(shè)行為的懲處力度。